旅居旅游規(guī)劃管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范旅居旅游規(guī)劃管理，保障旅居旅游活動(dòng)的有序開展，提高旅居旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅居旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旅居旅游行業(yè)特點(diǎn)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事旅居旅游規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營及相關(guān)服務(wù)的各類企業(yè)、組織和個(gè)人。旅居旅游是指以較長時(shí)間居住為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游活動(dòng)，體驗(yàn)不同地域生活方式、自然風(fēng)光和文化特色的旅游形式。基本原則1.合法性原則：旅居旅游規(guī)劃管理活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)經(jīng)營行為合法合規(guī)。2.安全性原則：保障旅居旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，將安全管理貫穿于旅居旅游規(guī)劃、運(yùn)營的全過程。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅居旅游與自然環(huán)境的和諧共生，避免過度開發(fā)和破壞。4.文化傳承原則：尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，在旅居旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)中融入地域文化元素，促進(jìn)文化傳承與交流。5.可持續(xù)發(fā)展原則：以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，合理規(guī)劃旅居旅游資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)劃編制規(guī)劃主體要求1.從事旅居旅游規(guī)劃編制的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括專業(yè)技術(shù)人員配備、規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)等，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)證書。2.規(guī)劃編制人員應(yīng)具備旅游規(guī)劃、地理信息、生態(tài)環(huán)境、文化研究等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國家旅游政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃內(nèi)容要求1.現(xiàn)狀分析：對(duì)旅居旅游目的地的自然環(huán)境、人文資源、旅游市場、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全面深入的調(diào)查和分析，明確優(yōu)勢與劣勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2.總體定位：確定旅居旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)、主題形象、市場定位和功能定位，突出特色和差異化競爭優(yōu)勢。3.空間布局規(guī)劃：合理劃分旅居旅游功能區(qū)，包括住宿區(qū)、休閑娛樂區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等，明確各功能區(qū)的布局和規(guī)模。4.產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)劃：設(shè)計(jì)豐富多樣的旅居旅游產(chǎn)品，如度假公寓、民宿、康養(yǎng)項(xiàng)目、特色體驗(yàn)活動(dòng)等，并配套完善的旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系。5.交通規(guī)劃：規(guī)劃便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，包括外部交通和內(nèi)部交通，確保旅游者能夠方便快捷地到達(dá)旅居旅游目的地，并在目的地內(nèi)順暢通行。6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：制定生態(tài)保護(hù)措施，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域，提出生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理方案，確保旅居旅游發(fā)展不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。7.文化保護(hù)與利用規(guī)劃：挖掘和保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)，制定文化傳承與發(fā)展策略，將文化元素融入旅居旅游產(chǎn)品和服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)文化的活化利用。8.安全保障規(guī)劃：建立健全安全保障體系，包括安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全設(shè)施配備等，確保旅居旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全。9.營銷與推廣規(guī)劃：制定旅居旅游目的地的營銷推廣策略，明確目標(biāo)市場、營銷渠道和推廣方式，提高目的地的知名度和美譽(yù)度。10.分期建設(shè)規(guī)劃：根據(jù)旅居旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際情況，制定分期建設(shè)規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序和投資規(guī)模。規(guī)劃編制程序1.委托編制：旅居旅游項(xiàng)目開發(fā)單位或相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目需求，委托具備資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行規(guī)劃編制工作。2.資料收集與調(diào)研：規(guī)劃編制單位開展實(shí)地調(diào)研，收集相關(guān)資料，包括自然環(huán)境、人文資源、旅游市場、政策法規(guī)等方面的信息。3.初稿編制：規(guī)劃編制單位根據(jù)調(diào)研結(jié)果和項(xiàng)目要求，編制旅居旅游規(guī)劃初稿，并組織內(nèi)部評(píng)審。4.征求意見：規(guī)劃初稿形成后，征求當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、社區(qū)居民、旅游企業(yè)、專家學(xué)者等各方意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。5.評(píng)審與審批：規(guī)劃編制單位將修改后的規(guī)劃提交給相關(guān)部門組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?。?jīng)審批后的規(guī)劃作為旅居旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理的依據(jù)。項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)1.旅居旅游項(xiàng)目開發(fā)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)文件。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場分析、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容，確保項(xiàng)目具有可行性和合理性。土地使用1.旅居旅游項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)依法依規(guī)取得土地使用權(quán)，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。2.鼓勵(lì)通過盤活存量土地、利用閑置房產(chǎn)等方式發(fā)展旅居旅游項(xiàng)目，提高土地利用效率。3.在土地使用過程中，應(yīng)注重保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，避免占用基本農(nóng)田和生態(tài)敏感區(qū)域。建設(shè)管理1.旅居旅游項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等法律法規(guī)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場的管理，規(guī)范施工行為，減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境的影響。配套設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)旅居旅游項(xiàng)目的功能定位和市場需求，配套建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括供水、供電、供氣、通信、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及餐飲、住宿、購物、娛樂、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與旅居旅游項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，確保項(xiàng)目建成后能夠正常運(yùn)營。運(yùn)營管理服務(wù)質(zhì)量管理1.旅居旅游經(jīng)營單位應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。2.制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過程中存在的問題。3.建立客戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理旅游者的投訴，做到投訴有記錄、處理有結(jié)果、反饋有跟蹤，不斷提高旅游者的滿意度。安全管理1.旅居旅游經(jīng)營單位應(yīng)高度重視安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)旅居旅游設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行安全檢查和檢測，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。3.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品安全事故、公共衛(wèi)生事件等，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地采取措施保障旅游者的安全。環(huán)境保護(hù)1.旅居旅游經(jīng)營單位應(yīng)樹立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理，減少旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。2.采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)污水、垃圾的處理，推廣使用清潔能源和環(huán)保材料，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和文明旅游。3.加強(qiáng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，確保旅居旅游項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。文化傳承與創(chuàng)新1.深入挖掘和保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕Y源，將文化元素融入旅居旅游產(chǎn)品和服務(wù)中，打造具有地域特色的文化旅游品牌。2.鼓勵(lì)開展文化創(chuàng)意活動(dòng)，開發(fā)具有文化內(nèi)涵的旅游商品和紀(jì)念品，豐富旅居旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的溝通與合作，尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘋鹘y(tǒng)和生活方式，促進(jìn)文化傳承與交流。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅居旅游規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營等活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和規(guī)范旅居旅游市場秩序。2.發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)旅居旅游相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好旅居旅游市場監(jiān)管工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)旅居旅游規(guī)劃編制和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃有序推進(jìn)。2.檢查旅居旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中的土地使用、建設(shè)管理、配套設(shè)施建設(shè)等情況，是否存在違法違規(guī)行為。3.對(duì)旅居旅游經(jīng)營單位的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)、文化傳承與創(chuàng)新等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)管理措施。4.受理旅游者的投訴舉報(bào)，及時(shí)查處旅居旅游市場中的違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。檢查方式與頻率1.監(jiān)管部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)旅居旅游相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期檢查每年至少開展一次，不定期抽查和專項(xiàng)檢查根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織。違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的旅居旅游規(guī)劃編制單位、項(xiàng)目開發(fā)單位、經(jīng)營單位等，由監(jiān)管部