泰安滯留人員管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)泰安滯留人員的規(guī)范管理，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及泰安市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在泰安市行政區(qū)域內(nèi)因各種原因出現(xiàn)滯留情況的人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、疫情防控等導(dǎo)致暫時(shí)無(wú)法正常離開的人員，以及在泰安市從事各類活動(dòng)過(guò)程中因個(gè)人原因或其他特殊情況而滯留的人員。基本原則1.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，保障其基本生活需求，提供必要的關(guān)懷和幫助。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施規(guī)范化、法治化管理，確保管理工作有法可依、有章可循。3.分類施策原則：根據(jù)滯留人員的不同情況和原因，采取針對(duì)性的管理措施，提高管理效率和效果。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門、單位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。滯留人員的界定與登記滯留人員的界定1.因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）導(dǎo)致交通中斷、生活設(shè)施受損，無(wú)法按時(shí)離開泰安的人員。2.在突發(fā)事件（如公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等）應(yīng)急處置期間，按照政府要求需要原地停留的人員。3.因疫情防控措施（如隔離觀察、封控管理等）不能正常出行的人員。4.個(gè)人因經(jīng)濟(jì)困難、突發(fā)疾病、證件遺失等原因，暫時(shí)無(wú)法離開泰安且無(wú)其他安置途徑的人員。滯留人員的登記1.登記主體：由所在社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員，以及各相關(guān)場(chǎng)所（如酒店、救助站、臨時(shí)安置點(diǎn)等）管理人員負(fù)責(zé)對(duì)滯留人員進(jìn)行登記。2.登記內(nèi)容：包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、滯留原因、滯留時(shí)間、現(xiàn)居住地址等基本信息。對(duì)于因特殊情況滯留的人員，還應(yīng)詳細(xì)記錄其特殊情況說(shuō)明，如是否患有重大疾病、是否有未成年子女需要照顧等。3.登記方式：采用紙質(zhì)登記與電子登記相結(jié)合的方式。紙質(zhì)登記表應(yīng)妥善保存，以備后續(xù)查詢和統(tǒng)計(jì)；同時(shí)，建立電子登記臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)錄入和動(dòng)態(tài)更新，方便信息共享和管理。4.登記時(shí)間：滯留人員到達(dá)相關(guān)場(chǎng)所或被發(fā)現(xiàn)滯留后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)完成登記工作。對(duì)于緊急情況，應(yīng)立即進(jìn)行登記，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。滯留人員的安置與生活保障安置方式1.集中安置：對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因需要大規(guī)模安置的滯留人員，由政府統(tǒng)一調(diào)配資源，設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行集中安置。臨時(shí)安置點(diǎn)應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如床鋪、飲用水、食品、醫(yī)療設(shè)施等，確保滯留人員的基本生活需求得到滿足。2.分散安置：對(duì)于因個(gè)人原因或其他特殊情況滯留的人員，可根據(jù)其意愿和實(shí)際情況，采取分散安置的方式。如投靠親友、自行租賃住房等。社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保分散安置人員的生活得到保障。3.特殊場(chǎng)所安置：對(duì)于因疫情防控等原因需要隔離觀察的滯留人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定安排在指定的隔離場(chǎng)所進(jìn)行安置。隔離場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，保障滯留人員的健康安全。生活保障措施1.食品供應(yīng)：根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，合理安排食品供應(yīng)。食品應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。對(duì)于集中安置的人員，由政府統(tǒng)一提供一日三餐；對(duì)于分散安置的人員，可給予一定的食品補(bǔ)貼或提供必要的生活物資援助。2.飲用水供應(yīng)：確保滯留人員有充足的安全飲用水供應(yīng)。集中安置點(diǎn)應(yīng)配備完善的供水設(shè)施，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)于分散安置的人員，應(yīng)告知其飲用水安全注意事項(xiàng)，并提供必要的飲用水保障措施。3.住宿保障：為滯留人員提供安全、舒適的住宿環(huán)境。集中安置點(diǎn)的住宿設(shè)施應(yīng)滿足基本生活需求，保持清潔衛(wèi)生；對(duì)于分散安置的人員，應(yīng)督促其做好居住場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和安全防范工作。4.醫(yī)療保障：建立健全滯留人員醫(yī)療保障機(jī)制。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為滯留人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。對(duì)于患有重大疾病或突發(fā)疾病的滯留人員，應(yīng)及時(shí)安排送往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并做好醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算和報(bào)銷工作。滯留人員的信息管理與溝通協(xié)調(diào)信息管理1.建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)：整合各部門、單位登記的滯留人員信息，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)涵蓋滯留人員的基本信息、安置情況、生活保障情況、健康狀況等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息的集中存儲(chǔ)和共享。2.信息更新與維護(hù)：定期對(duì)滯留人員信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對(duì)于滯留人員情況發(fā)生變化的，如安置地點(diǎn)變更、健康狀況變化等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息調(diào)整，并通知相關(guān)部門和單位。3.信息安全管理：加強(qiáng)對(duì)滯留人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止信息泄露。嚴(yán)格限定信息訪問(wèn)權(quán)限，確保信息只能被授權(quán)人員查詢和使用。溝通協(xié)調(diào)1.內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：建立由政府相關(guān)部門、社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、救助站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成的內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)滯留人員管理工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。2.與滯留人員及其家屬的溝通：安排專人負(fù)責(zé)與滯留人員及其家屬進(jìn)行溝通，及時(shí)了解他們的需求和訴求。通過(guò)電話、短信、微信等方式，定期向滯留人員及其家屬反饋安置情況和生活保障情況，做好解釋和安撫工作。3.與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作：加強(qiáng)與公安、交通、民政、衛(wèi)健等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。在滯留人員身份核實(shí)、交通出行、救助管理、醫(yī)療救治等方面，各部門應(yīng)密切配合，共同做好相關(guān)工作。滯留人員的教育與管理法律法規(guī)教育1.組織滯留人員學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和法治觀念。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦法律講座等形式，向滯留人員宣傳與自身權(quán)益保障、社會(huì)秩序維護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。2.告知滯留人員在滯留期間應(yīng)遵守的法律法規(guī)和規(guī)章制度，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，配合管理工作。對(duì)于違反法律法規(guī)的滯留人員，依法予以處理。行為規(guī)范教育1.對(duì)滯留人員進(jìn)行行為規(guī)范教育，培養(yǎng)其良好的行為習(xí)慣和道德風(fēng)尚。教育滯留人員愛護(hù)公共環(huán)境和設(shè)施，遵守公共秩序，尊重他人權(quán)益。2.組織開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)滯留人員樹立文明意識(shí)，倡導(dǎo)文明行為。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的滯留人員，給予適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮榜樣示范作用。日常管理1.建立健全滯留人員日常管理制度，明確管理責(zé)任和工作流程。加強(qiáng)對(duì)集中安置點(diǎn)、隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的安全管理，確保其人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，提供必要的心理疏導(dǎo)和支持。對(duì)于因滯留產(chǎn)生焦慮、抑郁等情緒問(wèn)題的人員，安排專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T進(jìn)行心理干預(yù)，幫助其緩解心理壓力。滯留人員的離泰管理離泰條件1.對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因滯留的人員，在相關(guān)應(yīng)急處置工作結(jié)束，交通恢復(fù)正常，生活設(shè)施恢復(fù)正常使用后，可按照正常程序辦理離泰手續(xù)。2.對(duì)于因疫情防控措施滯留的人員，在滿足疫情防控相關(guān)要求，如核酸檢測(cè)結(jié)果陰性、隔離期滿等條件后，可申請(qǐng)離泰。3.對(duì)于因個(gè)人原因滯留的人員，在解決個(gè)人困難，具備離開泰安的條件后，可自行辦理離泰手續(xù)。離泰手續(xù)辦理1.申請(qǐng)：滯留人員向所在社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)場(chǎng)所管理人員提出離泰申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)根據(jù)離泰原因的不同，提供相應(yīng)的證明文件，如交通恢復(fù)證明、疫情防控解除證明、個(gè)人困難解決證明等。2.審核：社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)場(chǎng)所管理人員對(duì)滯留人員的離泰申請(qǐng)和證明材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，將申請(qǐng)材料報(bào)送至上級(jí)主管部門進(jìn)行審批。3.審批：上級(jí)主管部門對(duì)離泰申請(qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)于符合離泰條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合離泰條件的，應(yīng)及時(shí)告知滯留人員原因，并做好解釋工作。4.離泰安排：經(jīng)批準(zhǔn)離泰的滯留人員，由相關(guān)部門或單位根據(jù)其離泰方式和需求，做好交通、住宿等方面的安排。對(duì)于需要乘坐公共交通工具離泰的，協(xié)助其購(gòu)買車票；對(duì)于自駕離泰的，提供必要的交通指引和幫助。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門、單位的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括滯留人員登記情況、安置情況、生活保障情況、信息管理情況、教育管理情況等。2.采用實(shí)地檢查、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、群眾舉報(bào)等多種方式，對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門、單位限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)集中安置點(diǎn)、隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位，保障滯留人員的生活質(zhì)量和健康安全?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定滯留人員管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門、單位的管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括工作完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、群眾滿意度等方面。2.定期組織開