武漢市巡游車管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)武漢市巡游車行業(yè)管理，規(guī)范巡游車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)巡游車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在武漢市行政區(qū)域內(nèi)從事巡游車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱巡游車，是指依法取得巡游車車輛營(yíng)運(yùn)證，由巡游車經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式收費(fèi)的客運(yùn)車輛。（三）基本原則巡游車行業(yè)管理遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，推廣使用新能源車輛，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件1.巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得企業(yè)法人資格，有符合規(guī)定的客運(yùn)車輛、配套設(shè)施和資金，并具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和駕駛員。2.從事巡游車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：具有本市公安交通管理部門(mén)核發(fā)的有效機(jī)動(dòng)車行駛證，且車輛使用性質(zhì)登記為“出租客運(yùn)”；符合本市規(guī)定的巡游車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，車輛技術(shù)性能良好，車容車貌整潔；安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出租汽車標(biāo)志頂燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等相關(guān)設(shè)備；按照規(guī)定噴涂車身顏色和標(biāo)識(shí)，設(shè)置明顯的經(jīng)營(yíng)者名稱、監(jiān)督電話等服務(wù)標(biāo)志。3.巡游車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌，未列入本市出租汽車行業(yè)黑名單；經(jīng)考試合格，取得本市交通運(yùn)輸主管部門(mén)核發(fā)的從業(yè)資格證。（二）許可程序1.申請(qǐng)從事巡游車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合規(guī)定條件的相關(guān)材料。2.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。3.取得《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持許可文件向市公安交通管理部門(mén)申請(qǐng)車輛營(yíng)運(yùn)證。市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的車輛核發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證。4.巡游車駕駛員取得從業(yè)資格證后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)巡游車經(jīng)營(yíng)者向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，方可從事巡游車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。（三）經(jīng)營(yíng)權(quán)管理1.本市巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行總量控制，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者。2.巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一般為8年。經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿，經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿6個(gè)月前向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量等情況，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。3.嚴(yán)禁以任何形式炒賣巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)。未取得巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，不得從事巡游車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、運(yùn)營(yíng)服務(wù)（一）運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照規(guī)定組織車輛運(yùn)營(yíng)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓巡游車經(jīng)營(yíng)；按照規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，建立健全各項(xiàng)管理制度；按照規(guī)定制定并落實(shí)駕駛員培訓(xùn)計(jì)劃，組織駕駛員參加有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等培訓(xùn)教育；按照規(guī)定維護(hù)和更新車輛，保證車輛技術(shù)性能良好，車容車貌整潔；按照規(guī)定為乘客提供安全、便捷、舒適的服務(wù)，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛；按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并主動(dòng)出具有效車費(fèi)票據(jù)；按照規(guī)定向乘客提供出租汽車發(fā)票；按照規(guī)定在車內(nèi)顯著位置張貼服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡、投訴舉報(bào)電話等標(biāo)志；按照規(guī)定建立乘客投訴處理制度，及時(shí)處理乘客投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果告知乘客；配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。2.巡游車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得違反規(guī)定在禁停路段停車上下客；按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得故意繞道；按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得私自改裝、調(diào)整計(jì)價(jià)器；按照規(guī)定使用車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置；保持車輛整潔衛(wèi)生，車內(nèi)無(wú)異味，定期消毒；不得在車內(nèi)吸煙、飲食，不得向車外拋物、吐痰；不得在車內(nèi)播放淫穢、低俗、暴力等有害乘客身心健康的音頻視頻；不得接受他人預(yù)約服務(wù)，但遇乘客揚(yáng)手招車、在機(jī)場(chǎng)、火車站等客流集散地排隊(duì)候客、應(yīng)召服務(wù)等情況除外；發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還失主或者上交所屬巡游車經(jīng)營(yíng)者。無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交公安機(jī)關(guān)。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全巡游車服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期對(duì)巡游車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。2.巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)處理乘客投訴和糾紛。3.乘客有權(quán)對(duì)巡游車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理乘客的投訴、舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）價(jià)格管理1.巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，并根據(jù)市場(chǎng)供需狀況、運(yùn)營(yíng)成本等因素適時(shí)調(diào)整。2.巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或者降低運(yùn)價(jià)。3.巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)顯著位置公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)器使用方法、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受乘客監(jiān)督。四、安全管理（一）安全制度1.巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車輛技術(shù)性能良好，安全設(shè)施齊全有效。3.巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為車輛投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，保障乘客和駕駛員的合法權(quán)益。（二）應(yīng)急處置1.巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.巡游車駕駛員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，確保行車安全。遇有突發(fā)事件或者緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置，及時(shí)報(bào)告巡游車經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)部門(mén)。3.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡游車應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)巡游車運(yùn)營(yíng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市巡游車行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法查處巡游車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)中的違法行為。2.市公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)巡游車的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處巡游車違反交通法規(guī)的行為。3.市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處巡游車價(jià)格違法行為。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好巡游車行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）檢查措施1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法人員有權(quán)依法對(duì)巡游車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，檢查車輛相關(guān)設(shè)備和標(biāo)志。2.巡游車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（三）違法行為查處1.對(duì)巡游車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的違法行為，交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。2.巡游車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員對(duì)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法人員作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.巡游車經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款：未按照規(guī)定組織車輛運(yùn)營(yíng)的；未按照規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，建立健全各項(xiàng)管理制度的；未按照規(guī)定制定并落實(shí)駕駛員培訓(xùn)計(jì)劃，組織駕駛員參加有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等培訓(xùn)教育的；未按照規(guī)定維護(hù)和更新車輛，保證車輛技術(shù)性能良好，車容車貌整潔的；未按照規(guī)定為乘客提供安全、便捷、舒適的服務(wù)，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并主動(dòng)出具有效車費(fèi)票據(jù)的；未按照規(guī)定向乘客提供出租汽車發(fā)票的；未按照規(guī)定在車內(nèi)顯著位置張貼服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡、投訴舉報(bào)電話等標(biāo)志的；未按照規(guī)定建立乘客投訴處理制度，及時(shí)處理乘客投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果告知乘客的；未配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作的。2.巡游車經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓巡游車經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。3.巡游車經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)從事巡游車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。（二）駕駛員違法責(zé)任1.巡游車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以200元以上500元以下罰款：違反交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，在禁停路段停車上下客的；未按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，故意繞道的；未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，私自改裝、調(diào)整計(jì)價(jià)器的；未按照規(guī)定使用車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置的；未保持車輛整潔衛(wèi)生，車內(nèi)有異味，未定期消毒的；在車內(nèi)吸煙、飲食，向車外拋物、吐痰的；在車內(nèi)播放淫穢、低俗、暴力等有害乘客身心健康的音頻視頻的；接受他人預(yù)約服務(wù)，但遇乘客揚(yáng)手招車、在機(jī)場(chǎng)、火車站等客流集散地排隊(duì)候客、應(yīng)召服務(wù)等情況除外的；發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品未及時(shí)歸還失主或者上交所屬巡游車經(jīng)營(yíng)者的。2.巡游車駕駛員違反本辦法規(guī)定，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。3.巡游車駕駛員違反本辦法規(guī)定，私自轉(zhuǎn)讓、出租從業(yè)資格證的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以上