林業(yè)規(guī)范執(zhí)法管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，保障林業(yè)法律法規(guī)的正確實(shí)施，保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)執(zhí)法實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在林業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，包括但不限于森林資源保護(hù)、林地管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)行政處罰等方面的執(zhí)法活動(dòng)?；驹瓌t1.合法性原則：林業(yè)執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)合法。2.公正性原則：執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待所有當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，確保法律面前人人平等。3.公開(kāi)性原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，林業(yè)執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)當(dāng)事人的教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守林業(yè)法律法規(guī)，對(duì)于違法行為，在給予處罰的同時(shí)，也要促使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為。執(zhí)法主體與人員管理執(zhí)法主體資格1.本公司/組織從事林業(yè)執(zhí)法工作的部門(mén)，必須經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或依法委托，具備獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。未經(jīng)授權(quán)或委托的部門(mén)和個(gè)人，不得從事林業(yè)執(zhí)法活動(dòng)。2.執(zhí)法主體應(yīng)明確其職責(zé)范圍，不得超越法定權(quán)限行使執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法人員條件1.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉林業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)政策。2.執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法資格證書(shū)，未取得資格證書(shū)的人員不得從事執(zhí)法工作。3.執(zhí)法人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和工作責(zé)任心，嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私。執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核1.建立執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等方面。考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。執(zhí)法程序立案1.執(zhí)法人員在工作中發(fā)現(xiàn)林業(yè)違法行為線(xiàn)索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于符合立案條件的，應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。2.立案條件包括：有明確的違法行為人；有違法事實(shí)；屬于林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為；屬于本部門(mén)管轄范圍。調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀(guān)、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。2.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或證人時(shí)，應(yīng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽字或蓋章。3.對(duì)涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)具備法定資格，鑒定結(jié)論應(yīng)客觀(guān)、公正，并由鑒定人簽字或蓋章。告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在執(zhí)法人員告知后三日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。符合聽(tīng)證條件的，本公司/組織應(yīng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽(tīng)證應(yīng)公開(kāi)舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。聽(tīng)證由本公司/組織指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)制作筆錄，經(jīng)當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。決定1.執(zhí)法人員在對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查取證，并充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證意見(jiàn)后，應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，由本公司/組織負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋本公司/組織印章。送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。但在復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)于當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，本公司/組織應(yīng)依法采取措施，督促其履行。如當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和本公司/組織批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究?jī)?nèi)部監(jiān)督1.建立健全林業(yè)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查。本公司/組織的法制部門(mén)或?qū)ｉT(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，自覺(jué)接受內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)及時(shí)糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和媒體曝光的林業(yè)執(zhí)法問(wèn)題。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法案件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。2.積極配合上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)。責(zé)任追究1.對(duì)于執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，如濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、玩忽職守等，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，本公司/組織應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于有故意或重大過(guò)失的執(zhí)法人員，本公司/組織在承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向其追償。執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)保障1.本公司/組織應(yīng)將林業(yè)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、調(diào)查取證、執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置、案件查處、賠償?shù)确矫娴闹С?。裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車(chē)輛、通訊設(shè)備、勘查工具、檢測(cè)儀器、防護(hù)裝備等，以滿(mǎn)足執(zhí)法工作的需要。2.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其性能良好，正常使用。技術(shù)保障1.加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)，建立執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、審批、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等功能，提高執(zhí)法工作效率和信息化水平。2.運(yùn)