植保事故簽定管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范植保事故的鑒定工作，科學(xué)、公正地認(rèn)定事故責(zé)任，及時(shí)、有效地處理植保事故，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農(nóng)作物種植、養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，因使用農(nóng)藥、植保機(jī)械等植保措施不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)作物遭受藥害、減產(chǎn)或其他損失的植保事故鑒定管理。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則鑒定過(guò)程應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保鑒定結(jié)果客觀、公正，不受任何單位和個(gè)人的干擾。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒定，做到有法可依、有章可循。3.及時(shí)準(zhǔn)確原則及時(shí)受理植保事故鑒定申請(qǐng)，迅速組織鑒定工作，準(zhǔn)確查明事故原因，明確事故責(zé)任。二、鑒定機(jī)構(gòu)與人員（一）鑒定機(jī)構(gòu)1.設(shè)立專門的植保事故鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)植保事故的鑒定工作。鑒定委員會(huì)應(yīng)由農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)藥、植物病理、農(nóng)業(yè)氣象等方面的專家組成。2.鑒定委員會(huì)應(yīng)具備獨(dú)立開(kāi)展鑒定工作的能力和條件，有固定的辦公場(chǎng)所和必要的鑒定設(shè)備。（二）鑒定人員1.鑒定人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉植保業(yè)務(wù)，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得植保事故鑒定資格證書。2.鑒定人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和鑒定紀(jì)律，保守鑒定工作中的秘密，不得泄露與鑒定有關(guān)的信息。三、鑒定程序（一）事故報(bào)告1.發(fā)生植保事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或植保機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、農(nóng)作物品種、受害癥狀、可能原因等。2.農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，了解事故基本情況，并做好記錄。（二）申請(qǐng)鑒定1.當(dāng)事人對(duì)植保事故責(zé)任認(rèn)定有異議的，可以在事故發(fā)生后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)刂脖Ｊ鹿疏b定委員會(huì)提出書面鑒定申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括申請(qǐng)人基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)及理由等內(nèi)容，并提交相關(guān)證據(jù)材料。2.鑒定委員會(huì)收到鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合鑒定條件的，予以受理；不符合鑒定條件的，書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。（三）鑒定準(zhǔn)備1.鑒定委員會(huì)受理鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織鑒定人員成立鑒定小組，并指定鑒定小組組長(zhǎng)。2.鑒定小組應(yīng)制定鑒定方案，明確鑒定步驟、方法和時(shí)間安排。鑒定方案應(yīng)包括鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定人員分工、現(xiàn)場(chǎng)勘查計(jì)劃等內(nèi)容。3.鑒定小組應(yīng)提前通知當(dāng)事人及相關(guān)人員鑒定時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，并要求當(dāng)事人及相關(guān)人員提供與事故有關(guān)的資料和證據(jù)。（四）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.鑒定小組應(yīng)按照鑒定方案的要求，及時(shí)到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查?？辈閮?nèi)容包括農(nóng)作物受害情況、農(nóng)藥使用情況、植保機(jī)械使用情況、氣象條件等。2.勘查過(guò)程中，鑒定小組應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，收集相關(guān)物證，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)描述。3.鑒定小組可以根據(jù)需要，邀請(qǐng)有關(guān)專家或技術(shù)人員協(xié)助勘查工作。（五）調(diào)查取證1.鑒定小組應(yīng)向當(dāng)事人及相關(guān)人員調(diào)查了解事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)，包括農(nóng)藥采購(gòu)、使用情況，植保機(jī)械操作過(guò)程，農(nóng)作物種植管理情況等。2.調(diào)查過(guò)程中，鑒定小組應(yīng)制作調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。調(diào)查筆錄應(yīng)包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查人、被調(diào)查人、調(diào)查內(nèi)容等信息。3.鑒定小組可以根據(jù)需要，查閱與事故有關(guān)的文件、資料、記錄等，收集相關(guān)證據(jù)。（六）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)1.根據(jù)事故調(diào)查情況，鑒定小組認(rèn)為需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量、農(nóng)作物樣本等進(jìn)行檢測(cè)。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)包括檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、檢測(cè)結(jié)果等內(nèi)容。3.鑒定小組應(yīng)認(rèn)真審查檢測(cè)報(bào)告，將檢測(cè)結(jié)果作為鑒定的重要依據(jù)之一。（七）綜合分析與鑒定1.鑒定小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等情況，對(duì)植保事故的原因、責(zé)任進(jìn)行綜合分析。2.鑒定小組應(yīng)組織專家進(jìn)行討論，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論應(yīng)包括事故發(fā)生的原因、責(zé)任認(rèn)定、損失程度等內(nèi)容，并由鑒定小組成員簽字確認(rèn)。3.鑒定委員會(huì)應(yīng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審核。經(jīng)審核通過(guò)的鑒定結(jié)論，作為處理植保事故的依據(jù)；審核未通過(guò)的，鑒定小組應(yīng)重新進(jìn)行鑒定。（八）鑒定報(bào)告出具1.鑒定委員會(huì)應(yīng)在鑒定工作結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人出具植保事故鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)包括鑒定基本情況、鑒定過(guò)程、鑒定結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋鑒定委員會(huì)印章。2.鑒定報(bào)告一式多份，分別送達(dá)申請(qǐng)人、農(nóng)業(yè)行政主管部門、事故責(zé)任方等相關(guān)單位和個(gè)人。四、事故責(zé)任認(rèn)定（一）責(zé)任劃分1.因農(nóng)藥質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的植保事故，由農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或銷售單位承擔(dān)責(zé)任。2.因植保機(jī)械質(zhì)量問(wèn)題或操作不當(dāng)導(dǎo)致的植保事故，由植保機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)或操作人員承擔(dān)責(zé)任。3.因氣象條件等不可抗力因素導(dǎo)致的植保事故，根據(jù)實(shí)際情況確定責(zé)任。4.因多種因素共同作用導(dǎo)致的植保事故，根據(jù)各因素對(duì)事故發(fā)生的作用大小，確定各方責(zé)任。（二）責(zé)任認(rèn)定依據(jù)1.農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽說(shuō)明書等。2.植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等。3.農(nóng)作物種植技術(shù)規(guī)范、氣象資料等。4.現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等結(jié)果。五、處理與賠償（一）處理措施1.農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)植保事故鑒定報(bào)告，依法對(duì)事故責(zé)任方進(jìn)行處理。處理措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等。2.事故責(zé)任方應(yīng)按照鑒定結(jié)論，采取有效措施減輕或消除事故危害，防止損失擴(kuò)大。（二）賠償責(zé)任1.因植保事故給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，事故責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償范圍包括農(nóng)作物直接損失、間接損失、鑒定費(fèi)用、處理事故費(fèi)用等。2.當(dāng)事人之間就賠償問(wèn)題可以自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。六、監(jiān)督管理（一）鑒定工作監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)植保事故鑒定工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的工作進(jìn)行檢查。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的質(zhì)量控制，確保鑒定結(jié)果客觀、公正。3.鑒定人員應(yīng)嚴(yán)格遵守鑒定工作紀(jì)律，不得接受當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益，不得出具虛假鑒定報(bào)告。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立植保事故鑒定投訴舉報(bào)