CCSA12DB3307金華市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3307/T128—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5建設要求 6服務要求 7監(jiān)督管理、評價與改進 附錄A（資料性）清單樣表 6本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由中共金華市委統(tǒng)戰(zhàn)部提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：中共義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部、中共金華市委統(tǒng)戰(zhàn)部、義烏市標準化研究院、義烏市江東街道雞鳴山社區(qū)、義烏市北苑街道四季社區(qū)、義烏市江東街道五愛社區(qū)。本文件主要起草人：朱鵬、王安來、吳凱、王東、周江、朱江龍、朱敏、陳麗群、朱曉東、陳麗相、戴佩璇、王雨晴、周天航。石榴紅，民族親?！笆窦t”理念源自于中華民族傳統(tǒng)文化中“石榴籽”的寓意，即各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。明成化七年（1471年）時，金華府領(lǐng)有金華、蘭溪、東陽、義烏、永康、武義、浦江、湯溪8個縣，故金華又被稱為“八婺”。雖然行政區(qū)劃有所調(diào)整，但“八婺”仍沿用至今。在充分總結(jié)和提煉社區(qū)民族工作的優(yōu)秀做法的基礎(chǔ)上，本文件的制定可為“八婺”經(jīng)驗在全市推廣提供技術(shù)支撐，有助于“八婺·石榴紅”品牌創(chuàng)建，促進民族團結(jié)與社區(qū)和諧發(fā)展。1本文件規(guī)定了“八婺·石榴紅”社區(qū)（以下簡稱“社區(qū)”）建設與服務的基本要求、建設要求、服務要求、監(jiān)督管理、評價與改進。本文件適用于社區(qū)民族工作的開展。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4基本要求社區(qū)民族工作應統(tǒng)籌推進，主要內(nèi)容包括：a)建設陣地：“石榴紅”家園、“石榴紅”共富基地、“石榴紅”工作室等；b)組建隊伍：“石榴紅”工作者、“石榴紅”志愿服務隊、“石榴紅”宣講團等；c)建立機制：協(xié)同治理、居民議事會、清單機制等；d)開展服務：宣傳教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公益慈善、文體活動、聯(lián)誼交友、心理疏導、矛盾化解等。5建設要求5.1陣地建設5.1.1一般要求根據(jù)陣地特點，結(jié)合實際情況及需求，應設立相應的功能陣地，主要包括“石榴紅”家園、“石榴紅”共富基地、“石榴紅”工作室等。5.1.2場所5.1.2.1場所應便利群眾開展活動，宜單獨設置，可與社區(qū)辦公場所、社區(qū)黨群服務中心、新時代文明實踐站（所）、文化禮堂等共用。5.1.2.2場所面積應按照具體活動規(guī)模合理配置。5.1.2.3場所應適老化、適兒化。25.1.3功能與布局5.1.3.1陣地的功能與布局符合以下要求。a)“石榴紅”家園應具備交往交流、宣傳教育、技能培訓、聯(lián)誼交友、矛盾化解等功能。應設有b)“石榴紅”共富基地應具備技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導等功能。應設有活動室、培訓室、宣傳窗等，宜設有會議室、閱覽室、直播間、服務窗等。c)“石榴紅”工作室應具備交往交流、日常辦公、矛盾化解等功能，應設有活動室、調(diào)解室等。5.1.3.2宜建設文化展示墻、數(shù)字化場景等，以文字作品、攝影圖片等形式展示民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動成果。5.1.3.3宜建設社區(qū)共享書房，開展多元化閱讀服務。5.1.3.4宜配置復合型社區(qū)幸福學堂，開展鑄牢中華民族共同體意識、文化素質(zhì)、職業(yè)技能等教育。5.1.3.5宜建設多功能活動室，開展豐富多樣的民族文化融合活動。5.1.3.6宜結(jié)合社區(qū)內(nèi)公園、校園、健身場館、球類場地等，開展民族團結(jié)進步主題的戶外活動。5.2隊伍建設5.2.1隊伍組成5.2.1.1“石榴紅”工作者隊伍5.2.1.1.1應配備“石榴紅”工作者隊伍，主要成員可由專職社區(qū)工作者、“石榴紅”陣地負責人、“石榴紅”志愿服務隊負責人、“石榴紅”宣講團負責人以及社會組織骨干成員組成。5.2.1.1.2成員應堅持鑄牢中華民族共同體意識，熱愛民族團結(jié)進步事業(yè)；具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、團隊協(xié)作能力、風險防控能力、網(wǎng)絡平臺應用能力和學習創(chuàng)新能力。5.2.1.2“石榴紅”志愿者服務隊5.2.1.2.1組建“石榴紅”志愿者服務隊，主要成員可由黨員、各民族代表人士、知識分子、文體人才、新階層人士以及慈善愛心人士等組成。5.2.1.2.2成員應熱心民族工作，了解民族政策，具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。5.2.1.3“石榴紅”宣講團5.2.1.3.1應組建服務本社區(qū)的“石榴紅”宣講團，主要成員可由優(yōu)秀基層干部、專家學者、社會志愿者、學校師生、各民族代表人士、其他專業(yè)人士組成。5.2.1.3.2成員應熟悉民族政策、法律法規(guī)等；具備較強的宣講能力、溝通協(xié)調(diào)能力、語言文字表達能力。5.2.2人員培訓5.2.2.1應建立人員培訓制度，每人每年應接受不少于2次培訓。5.2.2.2培訓的內(nèi)容主要有：a)黨和國家的基本路線、重大方針政策、重要會議精神等；b)政治理論、法律法規(guī)；c)民族政策、風俗習慣；d)其他與民族工作相關(guān)的內(nèi)容。35.3機制建設5.3.1協(xié)同治理5.3.1.1應建立街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等多主體參與社區(qū)治理的組織機制，明確治理組織架構(gòu)、各主體的職責權(quán)利。5.3.1.2結(jié)合網(wǎng)格化管理，建立線上線下相結(jié)合的常態(tài)化居民意見反饋機制。5.3.1.3協(xié)同各民族群眾共同參與社區(qū)治理、文明創(chuàng)建、文明勸導等公共事務的服務和管理工作。5.3.2居民議事5.3.2.1應成立居民議事會，吸納社區(qū)內(nèi)各民族骨干，宜邀請議事員、議事觀察員、議事顧問參加。注1：議事員：由社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格長、微網(wǎng)格注3：議事顧問：由法律顧問、職能部門工5.3.2.2議題內(nèi)容可通過網(wǎng)格、微網(wǎng)格、議事員進行收集，也可根據(jù)各民族群眾的反映確定。議題內(nèi)容主要包括：a)社區(qū)重點工作、民生實事項目、民族工作；b)各民族群眾關(guān)注的熱點、難點問題；c)社區(qū)存在的突出問題和矛盾；d)學習宣傳黨的民族政策；e)社區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。5.3.2.3議事會宜形成意見、建議，明確事項處置方式。5.3.2.4議題內(nèi)容及事項處置成效應通過適當途徑對外進行公告。5.3.3清單機制應建立清單梳理機制，主要包括：a)需求清單：結(jié)合黨員聯(lián)系群眾、黨群骨干進網(wǎng)格、在職黨員進社區(qū)等制度，采用入戶走訪、調(diào)查問卷、交流座談、網(wǎng)絡征集等方式，圍繞社會管理、公共服務、創(chuàng)業(yè)指導、語言培訓、黨建學習、志愿服務、文體需求、便民服務、民族政策指導等，收集各民族群眾需求，編制需求清單（樣表見附錄A中的表A.1）；b)資源清單：利用社區(qū)黨群服務中心資源，對接聯(lián)系共駐共建單位、社會團體、群團組織、兩新服務聯(lián)盟、熱心群眾、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢等，梳理各相關(guān)方能向社區(qū)開放共享的各類資源，制定資源清單（樣表見附錄A中的表A.2）；c)項目清單：每季度召開1次服務項目對接專題會，對需求清單和資源清單進行匹配對接，結(jié)合社區(qū)服務能力，提出以鑄牢中華民族共同體意識為主線的服務項目，形成服務項目清單（樣表見附錄A中的表A.3）。6服務要求6.1宣傳教育6.1.1宣傳教育應尊重各民族的文化、禮儀、習俗。6.1.2宣傳教育活動主要包括：a)民族政策理論學習教育；4b)民族優(yōu)秀文化學習教育；c)民族工作政策法規(guī)、民族知識的宣傳；d)國家通用語言文字培訓等。6.1.3應通過主題宣講活動、印發(fā)宣傳單等形式，開展民族政策、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等宣傳。6.1.4應利用社區(qū)現(xiàn)有場地，開展子女教育（家庭教育）、日常交際禮儀、民族特色歌舞等培訓活動。6.1.5宜開展網(wǎng)上文化交流共享。6.2創(chuàng)業(yè)就業(yè)6.2.1應為各民族群眾搭建學習、溝通、交流、提升的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。6.2.2對接培訓資源，吸納優(yōu)秀企業(yè)家、學校教師等社會力量，應提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)技能培訓等服務。創(chuàng)業(yè)技能培訓內(nèi)容主要包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策理論知識培訓、實踐能力培訓等。示例：結(jié)合電子商務資源優(yōu)勢，組建電商培訓班，開6.3公益慈善應為各民族群眾開展公益慈善活動，內(nèi)容主要包括：a)扶弱濟困。幫扶留守（流動）婦女、兒童、老人、殘疾人等；b)治安聯(lián)防。開展社區(qū)巡邏、防火防盜等；c)專業(yè)服務。提供環(huán)境衛(wèi)生、主題捐贈、公益展覽等服務。6.4文體活動根據(jù)社區(qū)資源，利用中華民族傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日等，應組織各民族群眾開展文體活動。a)活動形式包括文藝演出、運動會、作品展覽、講座、沙龍、社會實踐、文化旅行等。b)活動主題包括國學文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民間風俗、中華民族傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日等。6.5聯(lián)誼交友6.5.1根據(jù)各民族群眾需求及社區(qū)資源，利用宣傳教育、公益慈善、文體活動、困難幫扶等各類活動，應開展聯(lián)絡交友活動。6.5.2組織黨員干部應與各民族群眾開展結(jié)對認親、結(jié)對幫扶等活動。6.6心理疏導6.6.1依托社區(qū)的地域特色和資源優(yōu)勢，宜建設農(nóng)副產(chǎn)品展示和銷售平臺。6.6.2應組織開展心理健康知識及心理疏導講座。6.6.3宜對孤兒、困境兒童、單親家庭子女等群體開展定期心理疏導，提供知識輔導、陪伴等服務。6.6.4可依托社區(qū)或社會資源，為社區(qū)居民提供心理疏導幫助。6.7矛盾調(diào)解6.7.1應了解各民族群眾的思想動態(tài)、利益訴求，排查影響民族團結(jié)的不穩(wěn)定因素。6.7.2應通過居民議事協(xié)調(diào)處置、化解涉及民族因素的矛盾糾紛。6.7.3“石榴紅”家園或“石榴紅”工作室宜組織事件雙方或多方協(xié)同解決糾紛。6.8其他服務56.8.1宜利用數(shù)字化手段，提供信息查詢、反饋、活動報名等服務。6.8.2應宣傳社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務政策，提供便民服務。7監(jiān)督管理、評價與改進7.1監(jiān)督管理7.1.1接受社會及社區(qū)各民族群眾的監(jiān)督，監(jiān)督渠道公開、暢通，并及時回應和反饋。7.1.2可向廣大社區(qū)各民族群眾公開的事項，應及時公開。宜采用