廣東賑災(zāi)資金管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范廣東賑災(zāi)資金的管理和使用，確保賑災(zāi)資金及時(shí)、足額、合理地發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，保障受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省內(nèi)各級(jí)政府部門、社會(huì)組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)在賑災(zāi)活動(dòng)中涉及的資金籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：賑災(zāi)資金必須專項(xiàng)用于受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、受災(zāi)群眾救助、恢復(fù)重建等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.公開透明原則：賑災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保資金使用的透明度。3.高效及時(shí)原則：在確保資金安全的前提下，簡(jiǎn)化工作流程，提高資金使用效率，及時(shí)將賑災(zāi)資金發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則：建立健全嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)賑災(zāi)資金的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，防止資金濫用、貪污等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。二、資金籌集（一）政府財(cái)政撥款1.廣東省各級(jí)政府根據(jù)受災(zāi)情況，按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，安排專項(xiàng)賑災(zāi)資金，確保資金及時(shí)足額到位。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)賑災(zāi)資金預(yù)算安排的審核，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需求和財(cái)力狀況，合理確定資金規(guī)模，并及時(shí)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。（二）社會(huì)捐贈(zèng)1.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過合法渠道向受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行捐贈(zèng)。社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。2.接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行規(guī)范管理。設(shè)立專門賬戶，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，并向捐贈(zèng)人出具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)公布捐贈(zèng)渠道、捐贈(zèng)方式和捐贈(zèng)資金使用情況，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與賑災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。（三）其他渠道籌集1.積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門的專項(xiàng)救災(zāi)資金支持，以及國際組織、其他地區(qū)的人道主義援助。2.通過政府與金融機(jī)構(gòu)合作等方式，拓寬賑災(zāi)資金籌集渠道，如爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款、發(fā)行專項(xiàng)債券等，為受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建提供資金保障。三、資金分配（一）受災(zāi)情況評(píng)估1.民政部門會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)程度、受災(zāi)人口、損失情況等進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括房屋損壞情況、人員傷亡情況、農(nóng)作物受災(zāi)面積、基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度等。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)等級(jí)，為資金分配提供依據(jù)。受災(zāi)等級(jí)分為特重災(zāi)、重災(zāi)、中災(zāi)、輕災(zāi)四個(gè)等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）資金分配方案制定1.根據(jù)受災(zāi)情況評(píng)估結(jié)果，結(jié)合受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需求，由民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定賑災(zāi)資金分配方案。分配方案應(yīng)明確資金分配的原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)和具體數(shù)額。2.資金分配原則上按照受災(zāi)人口數(shù)量、受災(zāi)程度、損失情況等因素進(jìn)行綜合考慮，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，重點(diǎn)支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。3.對(duì)于受災(zāi)特別嚴(yán)重的地區(qū)，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)有效的救助。（三）資金分配審批1.賑災(zāi)資金分配方案制定后，應(yīng)報(bào)經(jīng)同級(jí)政府審批。政府在審批過程中，應(yīng)充分聽取相關(guān)部門的意見，對(duì)分配方案的合理性、公正性進(jìn)行審核。2.經(jīng)政府批準(zhǔn)后的資金分配方案，應(yīng)及時(shí)下達(dá)給受災(zāi)地區(qū)的相關(guān)部門和單位，并抄送上級(jí)主管部門備案。四、資金使用（一）使用范圍1.搶險(xiǎn)救災(zāi)支出：用于受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急物資采購、救援設(shè)備租賃等費(fèi)用。2.受災(zāi)群眾救助支出：包括受災(zāi)群眾的生活救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等費(fèi)用，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。3.恢復(fù)重建支出：用于受災(zāi)地區(qū)的住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、學(xué)校醫(yī)院重建等方面的費(fèi)用。4.其他相關(guān)支出：與賑災(zāi)活動(dòng)直接相關(guān)的其他必要支出，如賑災(zāi)工作中的人員培訓(xùn)、宣傳報(bào)道、監(jiān)督檢查等費(fèi)用。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)1.生活救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際困難程度，制定合理的生活救助標(biāo)準(zhǔn)。生活救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括食品、飲用水、衣物、臨時(shí)住所等基本生活物資的保障標(biāo)準(zhǔn)，以及必要的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2.醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)受災(zāi)群眾中的傷病人員，按照相關(guān)醫(yī)療救助政策，給予相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、臨時(shí)醫(yī)療救助等。醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)病情嚴(yán)重程度、醫(yī)療費(fèi)用支出情況等因素確定。3.住房重建標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和省有關(guān)農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)住房重建等政策規(guī)定，制定住房重建標(biāo)準(zhǔn)。住房重建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括房屋建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、建筑質(zhì)量等方面的要求，確保受災(zāi)群眾能夠住上安全、舒適的住房。4.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，制定相應(yīng)的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等方面的修復(fù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確?；A(chǔ)設(shè)施能夠盡快恢復(fù)正常使用功能。（三）使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：受災(zāi)地區(qū)的相關(guān)部門和單位根據(jù)受災(zāi)情況和實(shí)際需求，向同級(jí)民政部門和財(cái)政部門申報(bào)賑災(zāi)資金使用項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效果等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。2.項(xiàng)目審核：民政部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等方面。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)單位進(jìn)行修改或調(diào)整。3.項(xiàng)目實(shí)施：經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，由申報(bào)單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.資金撥付：項(xiàng)目實(shí)施完成后，申報(bào)單位應(yīng)向民政部門和財(cái)政部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。民政部門會(huì)同財(cái)政部門組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按照資金管理規(guī)定及時(shí)撥付資金。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)政府部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門賑災(zāi)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)資金的籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)賑災(zāi)資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照預(yù)算安排使用資金。對(duì)資金使用過程中的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)賑災(zāi)資金使用情況的跟蹤管理，定期深入受災(zāi)地區(qū)了解資金發(fā)放和使用情況，確保資金發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，使用合理合規(guī)。（二）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)賑災(zāi)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等方式，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問題。2.定期向社會(huì)公開賑災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況，接受公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、分配方案、使用項(xiàng)目、資金發(fā)放情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等方面的信息，確保公眾知情權(quán)。3.邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對(duì)賑災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)賑災(zāi)資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)內(nèi)容包括資金的籌集、分配、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ谩⑹欠翊嬖谶`規(guī)使用、貪污挪用等問題。2.審計(jì)部門應(yīng)定期開展賑災(zāi)資金專項(xiàng)審計(jì)工作，并及時(shí)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違規(guī)使用資金行為的處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、擠占、截留賑災(zāi)資金的單位和個(gè)人，責(zé)令限期改正，追回被挪用、擠占、截留的資金，并依法給予相應(yīng)的行政處罰。2.對(duì)在賑災(zāi)資金管理使用過程中，存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取資金等違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，除責(zé)令退還違法所得外，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)監(jiān)管不力行為的處理1.對(duì)在賑災(zāi)資金管理監(jiān)督工作中，存在失職、瀆職行為的部門和工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追