東昌府區(qū)娛樂設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)東昌府區(qū)娛樂設(shè)施的管理，保障娛樂設(shè)施的安全運(yùn)行，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東昌府區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營性娛樂設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及監(jiān)督管理活動。娛樂設(shè)施包括但不限于歌舞廳、卡拉OK廳、電子游藝廳、臺球廳、保齡球館、棋牌室等。（三）基本原則1.安全第一原則：確保娛樂設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.規(guī)范運(yùn)營原則：引導(dǎo)娛樂設(shè)施經(jīng)營者依法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)市場秩序。3.便民利民原則：在保障管理效果的前提下，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，方便經(jīng)營者和消費(fèi)者。（四）職責(zé)分工1.區(qū)文化和旅游部門：負(fù)責(zé)娛樂設(shè)施經(jīng)營活動的審批、監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，指導(dǎo)行業(yè)自律。2.區(qū)市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)娛樂設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督，查處假冒偽劣產(chǎn)品，依法處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。3.區(qū)公安部門：負(fù)責(zé)娛樂設(shè)施場所的治安管理，維護(hù)場所秩序，查處涉黃涉賭涉毒等違法犯罪行為。4.區(qū)消防救援部門：負(fù)責(zé)娛樂設(shè)施場所的消防安全監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好娛樂設(shè)施的管理工作。二、娛樂設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃布局1.區(qū)政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理布局娛樂設(shè)施場所，避免過度集中或無序發(fā)展。2.在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)辦公區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，嚴(yán)格限制新建娛樂設(shè)施場所。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.娛樂設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.新建、改建、擴(kuò)建娛樂設(shè)施場所，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃、環(huán)保、安全等規(guī)定。3.娛樂設(shè)施場所的內(nèi)部裝修應(yīng)使用不燃、難燃材料，設(shè)置必要的安全疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和應(yīng)急照明等。（三）驗(yàn)收備案1.娛樂設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并依法向相關(guān)部門備案。2.區(qū)文化和旅游、市場監(jiān)督管理、公安、消防救援等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對娛樂設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、娛樂設(shè)施運(yùn)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事娛樂設(shè)施經(jīng)營活動，應(yīng)依法取得文化和旅游部門核發(fā)的娛樂經(jīng)營許可證，并向市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。2.申請娛樂經(jīng)營許可證，應(yīng)具備下列條件：有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施和設(shè)備；有符合規(guī)定的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的從業(yè)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.娛樂經(jīng)營許可證有效期為[X]年，有效期屆滿需延續(xù)的，經(jīng)營者應(yīng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。（二）人員管理1.娛樂設(shè)施場所的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和健康證明，定期接受培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識和技能。2.從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，不得從事違法違規(guī)活動，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。3.娛樂設(shè)施場所應(yīng)建立從業(yè)人員檔案，記錄從業(yè)人員的基本情況、培訓(xùn)情況、獎懲情況等。（三）安全管理1.娛樂設(shè)施場所應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.定期對娛樂設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)立即停止使用，并進(jìn)行維修或更換。3.按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)場所的日常安全管理工作。安全管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全管理能力。4.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.娛樂設(shè)施場所應(yīng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.通風(fēng)良好，空氣質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無異味。（五）經(jīng)營活動規(guī)范1.娛樂設(shè)施場所應(yīng)按照核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營項(xiàng)目或經(jīng)營地址。2.不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。對難以判明是否已成年的，應(yīng)要求其出示身份證件。3.不得在娛樂設(shè)施場所內(nèi)從事賭博、賣淫嫖娼、吸毒等違法犯罪活動。4.不得播放含有淫穢、色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容的音像制品或電子游戲。5.合理控制營業(yè)時(shí)間，不得在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)。四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）信息公示1.娛樂設(shè)施場所應(yīng)在顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、娛樂經(jīng)營許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、投訴舉報(bào)電話等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。2.公示的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假宣傳。（二）服務(wù)質(zhì)量保障1.娛樂設(shè)施場所應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。服務(wù)人員應(yīng)熱情、周到、文明，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭吵或沖突。2.按照約定提供娛樂設(shè)施設(shè)備及相關(guān)服務(wù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.不得強(qiáng)制消費(fèi)者消費(fèi)，不得設(shè)置不合理的消費(fèi)限制。（三）投訴處理1.建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴。2.對消費(fèi)者的投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。屬于自身責(zé)任的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；屬于其他部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部門處理，并告知消費(fèi)者。3.定期對投訴處理情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對存在的問題及時(shí)采取改進(jìn)措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。五、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.區(qū)文化和旅游、市場監(jiān)督管理、公安、消防救援等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對娛樂設(shè)施場所進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.日常巡查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營活動規(guī)范等方面。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。2.專項(xiàng)檢查可由相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行，也可根據(jù)需要單獨(dú)開展。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公布。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對娛樂設(shè)施場所違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。（四）信用監(jiān)管1.建立娛樂設(shè)施場所信用檔案，記錄其經(jīng)營活動、違法違規(guī)行為、投訴舉報(bào)處理等情況。2.根據(jù)信用檔案情況，對娛樂設(shè)施場所進(jìn)行信用等級評定，并向社會公布。對信用等級較低的場所，加強(qiáng)監(jiān)管力度；對嚴(yán)重違法失信的場所，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.娛樂設(shè)施場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得娛樂經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由文化和旅游部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。擅自變更經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍或者擅自兼營與娛樂場所無關(guān)的項(xiàng)目的，由文化和旅游部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷娛樂經(jīng)營許可證。提供含有淫穢、色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容的音像制品、電子游戲的，由文化和旅游部門責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。接納未成年人進(jìn)入營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所的，由文化和旅游部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。在娛樂設(shè)施場所內(nèi)從事賭博、賣淫嫖娼、吸毒等違法犯罪活動的，由公安部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未按照規(guī)定配備安全管理人員、制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的，由公安部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。未按照規(guī)定對娛樂設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)排除的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。未按照規(guī)定公示相關(guān)信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處5000元以下的罰款。強(qiáng)制消費(fèi)者消費(fèi)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。2.娛樂設(shè)施場所經(jīng)營者違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任娛樂設(shè)施場所從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者相關(guān)部門予以批評教育、警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以辭退或者吊銷從業(yè)資格證書：1