安慶市港口管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強安慶市港口管理，維護港口的安全與秩序，保障港口設(shè)施的正常運行，促進港口經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安慶市行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、維護、安全監(jiān)督以及相關(guān)管理活動。本辦法所稱港口，包括各類港區(qū)、碼頭、裝卸站點等港口設(shè)施。（三）基本原則港口管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全第一、環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則。充分發(fā)揮港口在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，同時注重保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾利益。二、港口規(guī)劃（一）規(guī)劃編制安慶市港口管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求以及交通運輸發(fā)展規(guī)劃，編制安慶市港口總體規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當明確港口的功能定位、發(fā)展目標、總體布局、港區(qū)劃分、岸線使用、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并報經(jīng)上級主管部門批準后實施。（二）規(guī)劃實施港口規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更港口規(guī)劃。因城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等確需調(diào)整港口規(guī)劃的，應(yīng)當按照原審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并對涉及的港口設(shè)施、經(jīng)營活動等進行妥善處理。（三）岸線管理1.安慶市港口岸線資源實行統(tǒng)一管理、有償使用制度。港口管理部門應(yīng)當根據(jù)港口總體規(guī)劃，對港口岸線進行合理劃分和控制，確保岸線資源的科學(xué)利用。2.申請使用港口岸線的單位和個人，應(yīng)當向港口管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料。港口管理部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序和條件進行審核，對符合要求的，予以批準；對不符合要求的，不予批準并書面說明理由。3.經(jīng)批準使用的港口岸線，使用單位和個人應(yīng)當按照批準的用途和范圍使用，不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當重新辦理審批手續(xù)。三、港口建設(shè)（一）建設(shè)項目審批1.港口建設(shè)項目應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范。建設(shè)單位在進行港口建設(shè)項目前期工作時，應(yīng)當按照規(guī)定向港口管理部門辦理項目審批手續(xù)。2.港口建設(shè)項目的可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審批。港口管理部門應(yīng)當對建設(shè)項目的選址、設(shè)計等進行審查，提出意見。3.建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的建設(shè)項目文件組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。在建設(shè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定，采取有效措施減少對周邊環(huán)境和居民的影響。（二）工程質(zhì)量與安全1.港口建設(shè)工程應(yīng)當按照國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對建設(shè)工程進行監(jiān)理。2.港口建設(shè)工程應(yīng)當按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當對施工單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。3.港口建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。四、港口經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.從事港口經(jīng)營活動，應(yīng)當向港口管理部門申請取得港口經(jīng)營許可證。港口管理部門應(yīng)當按照規(guī)定的條件和程序進行審核，對符合要求的，予以許可；對不符合要求的，不予許可并書面說明理由。2.申請港口經(jīng)營許可證應(yīng)當提交下列材料：港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書；經(jīng)營管理機構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗收合格證明；與港口經(jīng)營相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施的配備情況及清單；港口經(jīng)營管理制度和安全管理制度文本；港口經(jīng)營負責人、安全管理人員的資質(zhì)證書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.港口經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事港口經(jīng)營活動的，應(yīng)當在有效期屆滿[X]日前向港口管理部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。（二）經(jīng)營規(guī)范1.港口經(jīng)營人應(yīng)當按照港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超出核定范圍經(jīng)營。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營的法律法規(guī)和行業(yè)標準，誠實守信，依法經(jīng)營，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。3.港口經(jīng)營人應(yīng)當按照規(guī)定向港口管理部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表和資料，接受港口管理部門的監(jiān)督檢查。4.港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保港口經(jīng)營活動的安全。港口經(jīng)營人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進行維護和更新。5.港口經(jīng)營人應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)和標準規(guī)范，采取有效措施防治污染，保護生態(tài)環(huán)境。港口經(jīng)營人應(yīng)當配備必要的污染防治設(shè)備和設(shè)施，并確保其正常運行。（三）港口服務(wù)1.港口經(jīng)營人應(yīng)當為船舶提供靠泊、裝卸、駁運、倉儲等服務(wù)，并按照規(guī)定的收費標準收取費用。港口經(jīng)營人應(yīng)當在其經(jīng)營場所顯著位置公布收費項目、收費標準等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當為客戶提供便利的服務(wù)條件，及時辦理貨物裝卸、儲存、交付等手續(xù)，提高服務(wù)效率。港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全客戶投訴處理機制，及時處理客戶投訴，維護客戶合法權(quán)益。3.港口經(jīng)營人應(yīng)當加強與其他港口經(jīng)營人、航運企業(yè)、貨主等相關(guān)方的溝通與協(xié)作，共同維護港口的正常運營秩序，促進港口經(jīng)濟的發(fā)展。五、港口維護（一）設(shè)施維護1.港口管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和港口總體規(guī)劃，組織實施港口設(shè)施的維護工作，確保港口設(shè)施的正常運行。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當按照規(guī)定對其經(jīng)營范圍內(nèi)的港口設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全可靠。港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全設(shè)施維護管理制度，定期對設(shè)施進行檢查、維修和更新，及時消除安全隱患。3.港口設(shè)施的維護應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和性能。港口管理部門應(yīng)當對港口設(shè)施的維護情況進行監(jiān)督檢查，對不符合要求的，責令限期整改。（二）航道維護1.港口管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和航道規(guī)劃，組織實施航道的維護工作，確保航道的暢通。2.航道維護應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行，及時清除航道內(nèi)的障礙物，保障航道水深、寬度等符合要求。港口管理部門應(yīng)當對航道的維護情況進行監(jiān)督檢查，對不符合要求的，責令限期整改。3.在航道內(nèi)進行施工作業(yè)等活動，應(yīng)當符合航道維護的要求，并按照規(guī)定報經(jīng)港口管理部門批準。施工作業(yè)單位應(yīng)當采取有效措施保護航道設(shè)施和通航安全，施工結(jié)束后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)航道原狀。六、港口安全監(jiān)督（一）安全責任1.港口管理部門應(yīng)當依法履行港口安全監(jiān)督管理職責，制定港口安全監(jiān)督管理制度，加強對港口安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。2.港口經(jīng)營人是港口安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，確保港口經(jīng)營活動的安全。港口經(jīng)營人應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.港口設(shè)施建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當按照各自的職責，做好港口建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作。（二）安全檢查1.港口管理部門應(yīng)當定期對港口進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括港口設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理制度等方面。港口管理部門應(yīng)當建立健全安全檢查檔案，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令限期整改。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當按照港口管理部門的要求，定期進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全安全隱患排查治理制度，對排查出的安全隱患，應(yīng)當制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保隱患得到及時整改。3.港口管理部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當立即責令停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時向上級主管部門報告。（三）應(yīng)急管理1.港口管理部門應(yīng)當制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對港口突發(fā)事件的能力。港口經(jīng)營人應(yīng)當根據(jù)港口管理部門的要求，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報港口管理部門備案。2.港口管理部門應(yīng)當定期組織港口經(jīng)營人等相關(guān)單位進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援水平。港口經(jīng)營人應(yīng)當按照規(guī)定參加應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生港口突發(fā)事件時，港口管理部門、港口經(jīng)營人等相關(guān)單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，應(yīng)當及時向上級主管部門和有關(guān)部門報告事件情況。七、環(huán)境保護（一）污染防治1.港口經(jīng)營人應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)和標準規(guī)范，采取有效措施防治港口污染，保護生態(tài)環(huán)境。港口經(jīng)營人應(yīng)當配備必要的污染防治設(shè)備和設(shè)施，如污水處理設(shè)備、垃圾處理設(shè)施等，并確保其正常運行。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當對港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等進行有效處理，達標后排放。港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全污染防治管理制度，加強對污染防治工作的監(jiān)督檢查，確保污染防治措施的落實。3.港口管理部門應(yīng)當加強對港口污染防治工作的監(jiān)督檢查，對不符合環(huán)境保護要求的，責令限期整改；對情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（二）生態(tài)保護1.港口建設(shè)和經(jīng)營活動應(yīng)當注重保護生態(tài)環(huán)境，避免對周邊生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。港口管理部門在審批港口建設(shè)項目時，應(yīng)當充分考慮生態(tài)保護因素，要求建設(shè)單位采取生態(tài)保護措施，如生態(tài)修復(fù)、綠化等。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當加強對港口區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護，不得隨意破壞植被、濕地等生態(tài)資源。港口經(jīng)營人應(yīng)當積極配合有關(guān)部門開展生態(tài)保護工作，共同維護港口區(qū)域的生態(tài)平衡。3.港口管理部門應(yīng)當加強對港口生態(tài)保護工作的宣傳教育，提高港口從業(yè)人員和社會公眾的生態(tài)保護意識，營造良好的生態(tài)保護氛圍。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.港口管理部門應(yīng)當依法對港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、維護、安全監(jiān)督、環(huán)境保護等活動進行監(jiān)督檢查。港口管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。2.港口管理部門的工作人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查單位和個人應(yīng)當配合港口管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.港口管理部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查檔案，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況進行記錄。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當妥善保管，以備查閱。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：未經(jīng)批準擅自改變港口規(guī)劃的；未經(jīng)批準擅自使用港口岸線的；港口建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自交付使用的；港口經(jīng)營人超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的；港口經(jīng)營人未按照規(guī)定報送有關(guān)統(tǒng)計報表和資料的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經(jīng)營許可證：港口經(jīng)營人未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度的；港口經(jīng)營人未按照規(guī)定配備必要的安全