安次區(qū)滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強安次區(qū)滯留人員管理，保障滯留人員合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安次區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、疫情防控等原因?qū)е聲簳r滯留的各類人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分保障滯留人員的基本生活需求、醫(yī)療需求和安全需求，尊重和維護滯留人員的人格尊嚴。2.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范滯留人員管理工作流程，確保管理工作合法、公正、公開。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、滯留時間、健康狀況等，實施分類管理，提高管理效率和針對性。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門、單位應(yīng)加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。二、滯留人員的接收與安置（一）接收程序1.當出現(xiàn)導(dǎo)致人員滯留的情況時，相關(guān)部門（如應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門等）應(yīng)及時收集滯留人員信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、滯留地點、滯留原因等。2.設(shè)立專門的滯留人員接收點，接收點應(yīng)具備基本的生活保障設(shè)施，如飲用水、食品、臨時休息場所等。接收點工作人員應(yīng)做好個人防護措施，確保自身安全。3.對接收的滯留人員進行身份核實和登記造冊，建立詳細的滯留人員檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括上述接收信息及后續(xù)管理服務(wù)記錄等。（二）安置方式1.集中安置對于滯留人員數(shù)量較多、集中在特定區(qū)域的情況，設(shè)立集中安置點。集中安置點應(yīng)選擇在交通便利、地勢較高、通風(fēng)良好、水電供應(yīng)正常的場所。集中安置點應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、餐具、洗漱用品等，同時提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括配備醫(yī)護人員、常用藥品、急救設(shè)備等。安排專人負責(zé)集中安置點的日常管理，包括人員出入登記、生活物資發(fā)放、環(huán)境衛(wèi)生維護、安全保衛(wèi)等工作，確保安置點秩序井然，滯留人員生活有序。2.分散安置對于滯留人員較為分散的情況，可采取分散安置方式。由所在社區(qū)、村街或相關(guān)單位負責(zé)為滯留人員提供臨時住所，并協(xié)助解決基本生活需求。社區(qū)、村街或相關(guān)單位應(yīng)指定專人與滯留人員保持聯(lián)系，及時了解其生活狀況和需求，提供必要的幫助和服務(wù)。同時，要加強對分散安置點的巡查，確保滯留人員安全。3.特殊群體安置對于老弱病殘孕等特殊群體的滯留人員，應(yīng)給予特殊照顧。在集中安置點或分散安置過程中，優(yōu)先安排條件較好的住所，并根據(jù)其身體狀況提供相應(yīng)的醫(yī)療護理服務(wù)。對于兒童滯留人員，應(yīng)安排專人負責(zé)照顧其生活起居，提供適合兒童的食品、玩具等，保障其身心健康。同時，要積極與兒童的監(jiān)護人取得聯(lián)系，及時告知兒童的安置情況。三、滯留人員的生活保障（一）食品供應(yīng)1.根據(jù)滯留人員數(shù)量和實際需求，合理安排食品供應(yīng)。食品應(yīng)符合食品安全標準，保證充足的供應(yīng)量，滿足滯留人員一日三餐的基本需求。2.食品供應(yīng)方式可根據(jù)實際情況選擇集中配送或在安置點現(xiàn)場制作。對于集中配送的食品，要確保配送過程中的食品安全和衛(wèi)生；對于現(xiàn)場制作的食品，要嚴格遵守食品加工操作規(guī)范，確保食品質(zhì)量。3.定期了解滯留人員的飲食偏好和特殊飲食需求，如回民飲食、素食等，盡可能提供多樣化的食品選擇，保障滯留人員飲食營養(yǎng)均衡。（二）飲用水供應(yīng)1.確保安置點有充足、安全的飲用水供應(yīng)。飲用水應(yīng)符合國家飲用水衛(wèi)生標準，可通過市政供水、瓶裝水、桶裝水或臨時取水設(shè)施等方式提供。2.加強對飲用水源的保護和水質(zhì)監(jiān)測，定期對安置點的飲用水進行檢測，確保水質(zhì)安全。同時，要做好飲用水設(shè)施的維護和管理，防止水源污染和供水設(shè)施故障。3.向滯留人員宣傳飲用水衛(wèi)生知識，引導(dǎo)其正確飲水，保障身體健康。（三）住宿保障1.按照不同的安置方式，為滯留人員提供相應(yīng)的住宿條件。集中安置點應(yīng)提供整潔、舒適、安全的住宿環(huán)境，確保每人有基本的居住空間；分散安置的住所應(yīng)符合居住安全標準，能夠滿足滯留人員的居住需求。2.定期對住宿場所進行清潔消毒，更換床上用品和洗漱用品，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。同時，要加強住宿場所的安全管理，防止火災(zāi)、盜竊等安全事故發(fā)生。3.根據(jù)天氣變化，及時為滯留人員提供必要的保暖或防暑設(shè)施，確保其居住環(huán)境適宜。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.在集中安置點配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療設(shè)備，如醫(yī)生、護士、救護車、常用藥品、急救設(shè)備等，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診治、健康監(jiān)測、預(yù)防接種等。2.加強對滯留人員的健康管理，建立健康檔案，定期對其進行體溫檢測、健康詢問等，及時發(fā)現(xiàn)和處理發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，按照相關(guān)規(guī)定做好疫情防控或其他疾病防控工作。3.對于患有慢性疾病或特殊疾病的滯留人員，要根據(jù)其病情提供相應(yīng)的藥物治療和康復(fù)指導(dǎo)，確保其病情穩(wěn)定。同時，積極協(xié)調(diào)上級醫(yī)療機構(gòu)，為疑難病癥患者提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。四、滯留人員的信息管理與溝通（一）信息管理1.建立健全滯留人員信息管理系統(tǒng)，對滯留人員的基本信息、滯留情況、生活保障情況、健康狀況等進行實時動態(tài)管理。信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備信息錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。2.加強對滯留人員信息的安全保護，嚴格設(shè)定信息訪問權(quán)限，防止信息泄露。同時，定期對信息管理系統(tǒng)進行維護和更新，確保系統(tǒng)正常運行。3.及時收集、整理和上報滯留人員相關(guān)信息，向上級部門和社會公眾發(fā)布準確、權(quán)威的信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（二）溝通協(xié)調(diào)1.建立滯留人員溝通協(xié)調(diào)機制，加強與滯留人員及其家屬的溝通聯(lián)系。通過設(shè)立咨詢熱線、安排專人負責(zé)等方式，及時解答滯留人員及其家屬的疑問，了解他們的需求和訴求。2.定期組織滯留人員座談會或問卷調(diào)查，聽取他們對管理服務(wù)工作的意見和建議，不斷改進工作方法和提高服務(wù)質(zhì)量。3.加強與相關(guān)部門、單位及社會組織的溝通協(xié)調(diào)，及時共享滯留人員信息，協(xié)同解決管理工作中遇到的問題。同時，積極爭取社會各界的支持和幫助，共同做好滯留人員管理工作。五、滯留人員的心理關(guān)懷與疏導(dǎo)（一）心理關(guān)懷措施1.關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，發(fā)現(xiàn)有情緒波動或心理問題的人員，及時安排專業(yè)心理咨詢師或心理醫(yī)生進行評估和干預(yù)。2.在安置點開展心理健康宣傳教育活動，通過張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、舉辦心理健康講座等方式，向滯留人員普及心理健康知識，提高他們的心理調(diào)適能力。3.鼓勵滯留人員之間相互交流和支持，組織開展一些有益的文體活動，如讀書、下棋、唱歌、跳舞等，豐富他們的精神文化生活，緩解心理壓力。（二）心理疏導(dǎo)方法1.對于出現(xiàn)焦慮、恐懼、抑郁等情緒問題的滯留人員，心理咨詢師或心理醫(yī)生應(yīng)根據(jù)其具體情況，采用適當?shù)男睦硎鑼?dǎo)方法，如認知行為療法、放松訓(xùn)練、情緒宣泄等，幫助他們調(diào)整心態(tài)，樹立信心。2.針對因家庭分離、長期滯留等原因?qū)е滦睦韱栴}的滯留人員，要給予更多的關(guān)心和陪伴，傾聽他們的心聲，給予情感上的支持和安慰。3.建立心理關(guān)懷檔案，跟蹤記錄滯留人員的心理狀況和心理疏導(dǎo)過程，為后續(xù)的心理關(guān)懷工作提供參考依據(jù)。六、滯留人員的離返管理（一）離返條件1.當導(dǎo)致人員滯留的原因消除后，滯留人員符合以下條件的可辦理離返手續(xù)：身體健康，無發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀；已妥善解決滯留期間的生活、醫(yī)療等問題；按照相關(guān)規(guī)定完成必要的手續(xù)和程序，如信息登記、費用結(jié)算等。2.對于因疫情防控等原因滯留的人員，還需符合當?shù)匾咔榉揽卣咭?，如核酸檢測陰性、解除隔離觀察等條件。（二）離返程序1.滯留人員或其家屬向所在安置點或相關(guān)管理部門提出離返申請，提交個人有效身份證件、健康證明等相關(guān)材料。2.管理部門對離返申請進行審核，核實滯留人員的離返條件是否滿足。審核通過后，為其辦理離返手續(xù)，包括開具離返證明、結(jié)算相關(guān)費用等。3.對于集中安置的滯留人員，管理部門應(yīng)組織安排車輛將其送至離返地點；對于分散安置的滯留人員，告知其自行前往離返地點的方式和注意事項。4.離返時，要做好相關(guān)信息的記錄和交接工作，確保滯留人員順利離返。同時，對離返人員進行跟蹤回訪，了解其后續(xù)情況。七、工作人員管理（一）人員配備1.根據(jù)滯留人員管理工作的實際需要，合理配備工作人員，包括管理人員、醫(yī)護人員、安保人員、后勤保障人員等。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉相關(guān)工作流程和政策法規(guī)。2.明確各崗位工作人員的職責(zé)分工，確保各項管理服務(wù)工作有序開展。同時，要建立健全工作人員崗位責(zé)任制，加強對工作人員的考核和監(jiān)督。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括滯留人員管理政策法規(guī)、生活保障知識、醫(yī)療衛(wèi)生知識、心理關(guān)懷與疏導(dǎo)技巧等，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.建立工作人員考核機制，對工作人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、工作紀律等方面進行考核評價。考核結(jié)果與工作人員的績效獎金、晉升晉級等掛鉤，激勵工作人員積極履行職責(zé)，提高工作效率和質(zhì)量。（三）紀律要求1.工作人員應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和工作紀律，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得歧視、虐待滯留人員。2.保守滯留人員的個人隱私和相關(guān)信息，不得泄露滯留人員的敏感信息。3.堅守工作崗位，認真履行職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗。如遇特殊情況需要請假，應(yīng)按照規(guī)定辦理請假手續(xù)，并做好工作交接。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機制1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督機制，成立專門的監(jiān)督小組，負責(zé)對滯留人員管理工作進行全程監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應(yīng)由相關(guān)部門工作人員、人大代表、政協(xié)委員、社會公眾代表等組成，確保監(jiān)督的公正性和客觀性。2.設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受社會公眾對滯留人員管理工作的監(jiān)督舉報。對舉報內(nèi)容進行及時調(diào)查核實，對違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。（二）檢查內(nèi)容1.定期對滯留人員安置點的生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全管理等方面進行檢查，確保各項管理服務(wù)措施落實到位，保障滯留人員的基本權(quán)益。2.檢查工作人員的履職情況，包括工作紀律執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.對滯留人員信息管理系統(tǒng)的運行情況進行檢查，確保信息準確、安