常州疫情管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱“疫情”），保障公眾身體健康和生命安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置等工作。（三）基本原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.依法依規(guī)，科學(xué)精準(zhǔn)：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，遵循科學(xué)規(guī)律，精準(zhǔn)防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。3.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控：建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、家庭和個人多方協(xié)同的防控體系，強化區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動，廣泛動員群眾，形成防控合力。4.動態(tài)調(diào)整，高效處置：根據(jù)疫情形勢變化，及時調(diào)整防控策略和措施，提高防控工作的科學(xué)性、有效性和針對性，快速高效處置疫情。二、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測：各級各類醫(yī)療機構(gòu)要建立健全發(fā)熱門診、預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，對就診患者進(jìn)行體溫檢測、癥狀詢問等，做好相關(guān)信息登記和報告。加強對住院患者、陪護人員等重點人群的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例和無癥狀感染者。2.社區(qū)監(jiān)測：各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測，重點關(guān)注有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，及時掌握人員健康狀況和流動情況。3.重點場所監(jiān)測：學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站、景區(qū)景點等重點場所要落實主體責(zé)任，做好人員健康監(jiān)測、通風(fēng)消毒等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。（二）報告制度1.病例報告：醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，并同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。2.無癥狀感染者報告：發(fā)現(xiàn)無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)于2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，并在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)及時采集標(biāo)本進(jìn)行核酸檢測，在病例診斷后2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。3.聚集性疫情報告：對于聚集性疫情，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報告，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向上級衛(wèi)生健康行政部門報告。三、疫情防控措施（一）人員管控1.入境人員管控：嚴(yán)格落實“14+7+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測和7天跟蹤健康監(jiān)測。集中隔離期間進(jìn)行4次核酸檢測，居家健康監(jiān)測和跟蹤健康監(jiān)測期間各進(jìn)行1次核酸檢測。2.國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）常人員管控：對國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）常人員，嚴(yán)格落實“14+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測。集中隔離期間進(jìn)行4次核酸檢測，居家健康監(jiān)測期間進(jìn)行2次核酸檢測。3.其他人員管控：對其他低風(fēng)險地區(qū)來（返）常人員，倡導(dǎo)做好個人健康監(jiān)測，如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時就醫(yī)。（二）場所防控1.醫(yī)療機構(gòu)防控：加強發(fā)熱門診管理，嚴(yán)格落實分區(qū)管理、閉環(huán)管理等要求，規(guī)范設(shè)置掛號、就診、檢查、檢驗、繳費、取藥等流程，避免人員聚集。做好病房管理，嚴(yán)格探視制度，加強陪護人員管理。加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高防控意識和能力。2.學(xué)校防控：各級各類學(xué)校要落實主體責(zé)任，制定完善防控方案和應(yīng)急預(yù)案。加強師生健康監(jiān)測，做好晨午檢、因病缺勤追蹤登記等工作。加強校園環(huán)境衛(wèi)生整治，做好通風(fēng)消毒等工作。合理安排教學(xué)活動，避免人員聚集。加強疫情防控知識宣傳教育，提高師生自我防護意識。3.養(yǎng)老機構(gòu)防控：養(yǎng)老機構(gòu)要實行封閉管理，暫停探視和不必要的人員進(jìn)出。加強老人健康監(jiān)測，做好日常護理和心理關(guān)懷。加強工作人員健康管理，定期進(jìn)行核酸檢測。做好環(huán)境清潔消毒，儲備必要的防疫物資。4.公共場所防控：商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站、景區(qū)景點等公共場所要嚴(yán)格落實測溫、驗碼、戴口罩等防控措施，合理控制人員流量，保持安全社交距離。加強通風(fēng)換氣和清潔消毒，做好公共區(qū)域衛(wèi)生管理。（三）核酸檢測1.應(yīng)檢盡檢人群：對密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機構(gòu)工作人員等重點人群，按照規(guī)定定期進(jìn)行核酸檢測。2.愿檢盡檢人群：鼓勵其他有核酸檢測需求的人員，按照“自愿、自費”原則，到指定的核酸檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。3.大規(guī)模核酸檢測：根據(jù)疫情防控需要，適時組織開展大規(guī)模核酸檢測。各地要制定完善大規(guī)模核酸檢測工作預(yù)案，做好人員組織、物資儲備、采樣檢測等工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成檢測任務(wù)。（四）疫苗接種1.目標(biāo)人群：按照國家和省統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，確保符合接種條件的人群“應(yīng)接盡接”。重點人群優(yōu)先接種，逐步擴大到其他人群。2.接種原則：堅持知情、同意、自愿的原則，引導(dǎo)群眾積極接種疫苗。加強疫苗接種宣傳引導(dǎo)，提高群眾接種意愿。做好接種服務(wù)保障，確保接種工作安全、有序、高效進(jìn)行。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機制1.分級響應(yīng)：根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將疫情應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。各級人民政府及相關(guān)部門要根據(jù)響應(yīng)等級，迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置機制，采取針對性的防控措施。2.指揮體系：成立市疫情防控應(yīng)急指揮部，由市委書記任第一總指揮，市長任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疫情防控組、物資保障組、交通管控組、社會及社區(qū)防控組、新聞宣傳組等工作小組，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。（二）病例救治1.定點醫(yī)院：確定定點醫(yī)院負(fù)責(zé)收治確診病例和無癥狀感染者，按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，做好醫(yī)療救治工作。加強定點醫(yī)院管理，配備充足的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員，確保醫(yī)療救治質(zhì)量。2.醫(yī)療救治團隊：組建市級醫(yī)療救治專家團隊，負(fù)責(zé)對全市疫情防控和醫(yī)療救治工作提供技術(shù)指導(dǎo)。加強對一線醫(yī)護人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治能力。3.中西醫(yī)結(jié)合治療：充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，為患者提供個性化、精準(zhǔn)化的治療方案。（三）流調(diào)溯源1.流調(diào)隊伍：組建專業(yè)的流調(diào)隊伍，加強培訓(xùn)和演練，提高流調(diào)能力和水平。流調(diào)人員要及時、全面、準(zhǔn)確地開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，排查密切接觸者和次密切接觸者。2.大數(shù)據(jù)支撐：充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強對人員流動軌跡的分析和監(jiān)測，為流調(diào)溯源提供有力支持。（四）隔離管控1.集中隔離場所：按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)集中隔離場所，確保場所設(shè)施設(shè)備齊全、管理規(guī)范。加強集中隔離場所工作人員培訓(xùn)，做好隔離人員的健康監(jiān)測、生活保障等工作。2.居家隔離：對需要居家隔離的人員，社區(qū)要落實專人負(fù)責(zé)，做好健康監(jiān)測、生活服務(wù)等工作。指導(dǎo)居家隔離人員做好個人防護，避免與他人接觸。（五）物資保障1.物資儲備：建立健全疫情防控物資儲備制度，儲備充足的口罩、防護服、消毒液、檢測試劑、疫苗等防疫物資。加強物資管理，定期盤點和更新，確保物資質(zhì)量和安全。2.物資調(diào)配：根據(jù)疫情防控需要，及時調(diào)配物資，保障醫(yī)療救治、防控一線等重點部位的物資供應(yīng)。加強物資運輸協(xié)調(diào)，確保物資快速、高效送達(dá)。（六）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測1.信息發(fā)布：建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展情況。加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性對待疫情。2.輿情監(jiān)測：加強輿情監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。對不實信息和謠言，要及時辟謠，維護社會穩(wěn)定。五、保障措施（一）組織保障各級人民政府要切實加強對疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將疫情防控工作納入重要議事日程，定期研究部署，及時解決問題。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成工作合力。（二）人員保障加強疫情防控隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員力量。組織開展各類培訓(xùn)，提高防控人員的業(yè)務(wù)能力和水平。鼓勵廣大黨員干部、志愿者積極參與疫情防控工作。（三）經(jīng)費保障各級財政要加大對疫情防控工作的經(jīng)費投入，保障疫情監(jiān)測、防控物資儲備、醫(yī)療救治、隔離管控、人員培訓(xùn)等工作的順利開展。加強經(jīng)費管理