安徽省收支脫鉤管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范安徽省[具體行業(yè)領(lǐng)域]收支管理，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)涉及[具體收支脫鉤相關(guān)業(yè)務(wù)范圍]的各類(lèi)單位和項(xiàng)目，包括但不限于[列舉部分適用的單位或項(xiàng)目類(lèi)型]。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)制度，確保收支脫鉤管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮單位或項(xiàng)目的收支情況，合理安排財(cái)政資金，兼顧各方利益。3.公開(kāi)透明原則收支脫鉤管理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則以提高資金使用績(jī)效為目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效管理，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。二、收支脫鉤的定義與范圍（一）收支脫鉤定義收支脫鉤是指將[具體收入來(lái)源]與[相關(guān)支出事項(xiàng)]分離，不再按照原有的收支對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行管理，通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)資金的合理配置。（二）收支脫鉤范圍1.收入范圍包括但不限于[詳細(xì)列舉各類(lèi)收入項(xiàng)目，如行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等]。2.支出范圍涵蓋與上述收入相關(guān)的各類(lèi)支出，如[具體說(shuō)明相關(guān)支出領(lǐng)域，如項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)提供等]。三、收支脫鉤管理的具體措施（一）收入管理1.收入分類(lèi)與核算對(duì)納入收支脫鉤管理的收入進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)，明確各類(lèi)收入的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保收入準(zhǔn)確、及時(shí)入賬。2.收入上繳各單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將相關(guān)收入足額上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、挪用。3.收入監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)收入征收、上繳等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)行為，確保收入的合規(guī)性和完整性。（二）支出管理1.預(yù)算編制根據(jù)單位或項(xiàng)目的實(shí)際需求和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)與財(cái)政資金統(tǒng)籌安排相銜接，體現(xiàn)收支脫鉤的要求。2.資金分配財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算安排和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)資金進(jìn)行合理分配，確保資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目。3.支出執(zhí)行各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行支出，加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效率。嚴(yán)禁超預(yù)算支出、無(wú)預(yù)算支出等違規(guī)行為。4.支出績(jī)效評(píng)價(jià)建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)支出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。（三）資金統(tǒng)籌1.財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)政部門(mén)對(duì)收支脫鉤后的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，打破原有的收支對(duì)應(yīng)關(guān)系，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金的整體保障能力。2.跨部門(mén)統(tǒng)籌加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)跨部門(mén)資金統(tǒng)籌使用，避免資金分散和重復(fù)投入，提高資金使用的協(xié)同效應(yīng)。四、收支脫鉤管理的工作流程（一）準(zhǔn)備階段1.政策宣傳通過(guò)多種渠道廣泛宣傳收支脫鉤管理辦法，提高各單位對(duì)政策的知曉度和理解程度。2.數(shù)據(jù)收集各單位按照要求收集相關(guān)收入、支出數(shù)據(jù)，進(jìn)行梳理和分析，為收支脫鉤管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（二）方案制定1.單位或項(xiàng)目申報(bào)各單位根據(jù)自身實(shí)際情況，申報(bào)收支脫鉤管理方案，明確收入上繳計(jì)劃、支出預(yù)算安排等內(nèi)容。2.方案審核財(cái)政部門(mén)對(duì)各單位申報(bào)的方案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)，確保方案符合政策要求和實(shí)際情況。3.方案確定經(jīng)審核通過(guò)的方案作為收支脫鉤管理的依據(jù)，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位共同確定。（三）實(shí)施階段1.收入上繳各單位按照確定的方案，按時(shí)足額將收入上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。2.支出執(zhí)行財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核后的支出預(yù)算，及時(shí)下達(dá)資金，各單位按照規(guī)定用途使用資金，并做好資金使用的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。3.監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)定期對(duì)收支脫鉤管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（四）調(diào)整階段1.情況變化調(diào)整如遇政策調(diào)整、單位或項(xiàng)目情況變化等，需要對(duì)收支脫鉤管理方案進(jìn)行調(diào)整的，各單位應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后進(jìn)行調(diào)整。2.年度預(yù)算調(diào)整根據(jù)收支脫鉤管理實(shí)施情況和實(shí)際需要，對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)收支脫鉤管理工作的自我監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。2.外部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收支脫鉤管理工作的外部監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)制定科學(xué)合理的收支脫鉤管理考核指標(biāo)體系，包括收入上繳完成情況、支出執(zhí)行進(jìn)度、資金使用效益等方面。2.考核方式定期對(duì)各單位收支脫鉤管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與單位預(yù)算安排、資金分配等掛鉤。3.結(jié)果運(yùn)用將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)各單位積極做好收支脫鉤管理工作。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.收支脫鉤管理政策文件及時(shí)公開(kāi)安徽省收支脫鉤管理辦法及相關(guān)配套政策文件，方便各單位和社會(huì)公眾查閱。2.收支情況信息定期公開(kāi)納入收支脫鉤管理的單位和項(xiàng)目的收入上繳情況、支出安排情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高財(cái)政資金使用的透明度。（二）公開(kāi)方式通過(guò)政府網(wǎng)站、財(cái)政部門(mén)官方公眾號(hào)、新聞媒體等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)收支脫鉤管理相關(guān)信息。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）責(zé)任追究1.對(duì)截留、挪用收入，超預(yù)算支出、無(wú)預(yù)算支出等違規(guī)行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對(duì)在收支脫鉤管理工作中玩忽職守