廢止價(jià)格認(rèn)證管理辦法關(guān)于廢止《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》的決定一、總則（一）背景與目的隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和價(jià)格形成機(jī)制的逐步完善，價(jià)格認(rèn)證工作所處的環(huán)境發(fā)生了深刻變化?！秲r(jià)格認(rèn)證管理辦法》自[實(shí)施時(shí)間]實(shí)施以來，在規(guī)范價(jià)格認(rèn)證行為、保障司法和行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行等方面發(fā)揮了重要作用。然而，面對(duì)當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境，原辦法部分條款已不能完全適應(yīng)實(shí)際工作需要，為進(jìn)一步提高價(jià)格認(rèn)證工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有必要對(duì)《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》進(jìn)行全面梳理和修訂。經(jīng)深入研究和充分論證，決定廢止《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》。（二）適用范圍本決定適用于在我國(guó)境內(nèi)從事價(jià)格認(rèn)證相關(guān)活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)和人員。包括但不限于司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門委托的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及社會(huì)專業(yè)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等在進(jìn)行涉及價(jià)格認(rèn)定的業(yè)務(wù)時(shí)，均需遵循本決定廢止后的相關(guān)規(guī)定和要求。（三）基本原則1.合法性原則價(jià)格認(rèn)證活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保認(rèn)證行為的合法性和有效性。2.公正性原則認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)秉持公正、公平、公開的原則，不受任何利益干擾，客觀、準(zhǔn)確地進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。3.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)價(jià)格進(jìn)行合理評(píng)估和認(rèn)定，保證認(rèn)證結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。4.獨(dú)立性原則價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展工作，不受其他部門、單位和個(gè)人的非法干預(yù)，確保認(rèn)證結(jié)論的獨(dú)立性和權(quán)威性。二、廢止的具體條款及原因（一）條款梳理1.原辦法第一章總則部分第一條：關(guān)于立法目的的表述，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，部分內(nèi)容已不能準(zhǔn)確涵蓋當(dāng)前價(jià)格認(rèn)證工作的目標(biāo)。第二條：對(duì)價(jià)格認(rèn)證定義的界定，在實(shí)際操作中存在一定局限性，與當(dāng)前多元化的價(jià)格認(rèn)定需求不完全匹配。第三條：價(jià)格認(rèn)證工作遵循的原則，部分原則表述不夠清晰明確，在指導(dǎo)實(shí)踐工作中易產(chǎn)生歧義。2.原辦法第二章價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)部分第五條：對(duì)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的規(guī)定，隨著行業(yè)發(fā)展，一些標(biāo)準(zhǔn)已相對(duì)滯后，不能充分適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)拓展的需要。第六條：關(guān)于價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止的程序規(guī)定，過于繁瑣，且與現(xiàn)行行政審批制度改革要求不完全相符。3.原辦法第三章價(jià)格認(rèn)證人員部分第七條：對(duì)價(jià)格認(rèn)證人員資格條件的設(shè)定，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)部分要求與實(shí)際工作能力關(guān)聯(lián)度不夠緊密，不利于選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才。第八條：價(jià)格認(rèn)證人員的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定，部分條款在實(shí)際執(zhí)行中缺乏可操作性，導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系不夠清晰。4.原辦法第四章價(jià)格認(rèn)證程序部分第九條：價(jià)格認(rèn)證委托受理程序的規(guī)定，在委托主體、委托事項(xiàng)范圍等方面存在一些模糊地帶，容易引發(fā)委托爭(zhēng)議。第十條至第十四條：價(jià)格認(rèn)證具體實(shí)施程序的規(guī)定，部分環(huán)節(jié)要求過于細(xì)致，在實(shí)際操作中靈活性不足，且與一些新的價(jià)格評(píng)估技術(shù)和方法不兼容。第十五條：價(jià)格認(rèn)證結(jié)論書的出具規(guī)定，在格式、內(nèi)容等方面與現(xiàn)行司法和行政執(zhí)法工作要求存在一定差異，影響了認(rèn)證結(jié)論的使用效果。5.原辦法第五章價(jià)格認(rèn)證的效力部分第十六條：對(duì)價(jià)格認(rèn)證結(jié)論效力的規(guī)定，在司法實(shí)踐和行政執(zhí)法過程中，部分地區(qū)對(duì)認(rèn)證結(jié)論的采信標(biāo)準(zhǔn)存在不一致的情況，需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。第十七條：價(jià)格認(rèn)證結(jié)論的異議處理程序規(guī)定，相對(duì)簡(jiǎn)單，缺乏有效的監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制，不能充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。6.原辦法第六章法律責(zé)任部分第十八條至第二十一條：對(duì)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定，部分處罰措施力度不夠，與違法行為的危害程度不相適應(yīng)，難以起到有效的威懾作用。（二）廢止原因1.法律法規(guī)更新隨著國(guó)家法律法規(guī)體系的不斷完善，一些新出臺(tái)的法律法規(guī)對(duì)價(jià)格認(rèn)證工作提出了新的要求，原辦法部分條款與之存在沖突或不銜接的情況。2.行業(yè)發(fā)展變化價(jià)格認(rèn)證行業(yè)在近年來取得了快速發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，技術(shù)手段日益更新。原辦法的部分規(guī)定已無法滿足行業(yè)發(fā)展的需要，限制了價(jià)格認(rèn)證工作的創(chuàng)新和提升。3.市場(chǎng)環(huán)境變化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展使得價(jià)格形成機(jī)制更加復(fù)雜多樣，價(jià)格認(rèn)證工作面臨的市場(chǎng)環(huán)境和業(yè)務(wù)需求發(fā)生了很大變化。原辦法在應(yīng)對(duì)這些新情況、新問題時(shí)顯得力不從心。4.行政改革要求為適應(yīng)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，需要對(duì)價(jià)格認(rèn)證管理辦法進(jìn)行調(diào)整和完善，簡(jiǎn)化程序，提高效率，優(yōu)化服務(wù)。三、廢止后的替代措施（一）相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)民法典》其中關(guān)于物權(quán)、合同等方面的規(guī)定，為價(jià)格認(rèn)定提供了重要的法律基礎(chǔ)。在涉及財(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、合同價(jià)格糾紛等價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)中，可依據(jù)民法典的相關(guān)條款進(jìn)行合理認(rèn)定。2.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》價(jià)格法明確了政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范圍和定價(jià)原則，價(jià)格認(rèn)證工作應(yīng)遵循價(jià)格法的規(guī)定，確保價(jià)格認(rèn)定的合法性和合理性。3.《資產(chǎn)評(píng)估法》資產(chǎn)評(píng)估法對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的資質(zhì)、行為規(guī)范等作出了規(guī)定，價(jià)格認(rèn)證工作可借鑒資產(chǎn)評(píng)估法的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員的管理，提高認(rèn)證工作質(zhì)量。4.國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的相關(guān)政策文件如國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的關(guān)于規(guī)范價(jià)格評(píng)估行為、加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件，為廢止原辦法后價(jià)格認(rèn)證工作的開展提供了政策指導(dǎo)。（二）新的管理模式與工作流程1.管理模式建立以行業(yè)自律為主、政府監(jiān)管為輔的管理模式。加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方面的作用，通過行業(yè)自律機(jī)制促進(jìn)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)。政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)證工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保價(jià)格認(rèn)證活動(dòng)符合法律法規(guī)和國(guó)家政策要求。2.工作流程委托受理司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門等委托主體應(yīng)明確委托事項(xiàng)、提供相關(guān)資料，并按照規(guī)定程序辦理委托手續(xù)。價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收到委托后，對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合條件的予以受理。調(diào)查評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)委托事項(xiàng)，組織專業(yè)人員開展調(diào)查評(píng)估工作。通過市場(chǎng)調(diào)研、成本核算、專家咨詢等方式，收集相關(guān)價(jià)格信息，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。內(nèi)部審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格的內(nèi)部審核制度，對(duì)價(jià)格認(rèn)定過程和結(jié)論進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括評(píng)估方法的合理性、數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、認(rèn)證結(jié)論的準(zhǔn)確性等，確保認(rèn)證工作質(zhì)量。出具結(jié)論經(jīng)內(nèi)部審核通過后，價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照規(guī)定格式出具價(jià)格認(rèn)證結(jié)論書。結(jié)論書應(yīng)詳細(xì)說明認(rèn)定依據(jù)、評(píng)估方法、認(rèn)定過程和結(jié)論等內(nèi)容，確保結(jié)論清晰、準(zhǔn)確、可追溯。異議處理當(dāng)事人對(duì)價(jià)格認(rèn)證結(jié)論有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。如復(fù)查后維持原結(jié)論，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由；如改變?cè)Y(jié)論，應(yīng)重新出具認(rèn)證結(jié)論書，并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。（三）對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的要求1.機(jī)構(gòu)要求資質(zhì)條件價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，如具有獨(dú)立的法人資格、一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員、健全的內(nèi)部管理制度等。不同類型的價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定不同的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保機(jī)構(gòu)具備開展業(yè)務(wù)的能力和水平。業(yè)務(wù)范圍明確價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，拓展特色業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)管，防止超范圍經(jīng)營(yíng)。質(zhì)量管理建立完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制。通過定期開展內(nèi)部質(zhì)量檢查、參加外部質(zhì)量評(píng)估等方式，不斷提高機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平。2.人員要求資格認(rèn)證實(shí)行價(jià)格認(rèn)證人員資格認(rèn)證制度，明確認(rèn)證人員應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德要求。通過考試、評(píng)審等方式，選拔合格的認(rèn)證人員，并頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。繼續(xù)教育加強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)證人員的繼續(xù)教育，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。職業(yè)道德強(qiáng)調(diào)價(jià)格認(rèn)證人員的職業(yè)道德建設(shè)，要求認(rèn)證人員遵守法律法規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正、廉潔自律。建立職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反職業(yè)道德的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、過渡期間的安排（一）時(shí)間界定自本決定發(fā)布之日起至新的價(jià)格認(rèn)證管理規(guī)定正式實(shí)施之日為過渡期間。（二）對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的處理1.已受理未完成業(yè)務(wù)對(duì)于在過渡期間已受理但尚未完成的價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)，按照原《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》的規(guī)定繼續(xù)辦理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)加快工作進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成業(yè)務(wù)，并出具認(rèn)證結(jié)論書。2.新受理業(yè)務(wù)自本決定發(fā)布之日起，新受理的價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)，按照本決定廢止后的相關(guān)規(guī)定和要求辦理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照新的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)，確保認(rèn)證工作質(zhì)量。（三）與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通1.司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向其通報(bào)廢止原辦法及新的管理措施情況，確保司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中能夠順利銜接價(jià)格認(rèn)證工作。同時(shí)，積極配合司法機(jī)關(guān)做好對(duì)價(jià)格認(rèn)證結(jié)論的采信和使用工作，為司法審判和執(zhí)行提供有力支持。2.行政執(zhí)法部門與行政執(zhí)法部門保持密切聯(lián)系，共同研究解決價(jià)格認(rèn)證工作中涉及行政執(zhí)法的相關(guān)問題。指導(dǎo)行政執(zhí)法部