常德地區(qū)輿論管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常德地區(qū)輿論管理，規(guī)范輿論傳播秩序，營造積極健康、文明和諧的輿論環(huán)境，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德地區(qū)內(nèi)各類單位、組織及個人在各類媒體平臺（包括但不限于傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等）上發(fā)布的涉及常德地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的輿論信息。（三）基本原則1.合法性原則：輿論管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法和法律規(guī)定。2.真實(shí)性原則：所傳播的輿論信息應(yīng)真實(shí)可靠，不得編造、歪曲事實(shí)，不得傳播虛假信息。3.客觀性原則：秉持客觀公正的態(tài)度，全面、準(zhǔn)確地反映事件全貌，避免片面性和傾向性。4.導(dǎo)向性原則：堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)正能量，培育和踐行社會主義核心價值觀。5.及時性原則：對于涉及常德地區(qū)的重大事件和敏感信息，應(yīng)及時進(jìn)行監(jiān)測、分析和處置，避免輿論擴(kuò)散和發(fā)酵。二、輿論監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測主體與范圍1.成立專門的輿論監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對常德地區(qū)各類媒體平臺進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。監(jiān)測范圍包括但不限于報紙、電視臺、廣播電臺、新聞網(wǎng)站、社交媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)論壇等。2.關(guān)注與常德地區(qū)相關(guān)的熱點(diǎn)話題、突發(fā)事件、民生問題、政策動態(tài)等方面的輿論信息。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.對輿論信息的內(nèi)容進(jìn)行分析，包括信息的主題、觀點(diǎn)、立場、傳播范圍、傳播速度等。2.關(guān)注輿論信息中是否存在敏感信息、負(fù)面評價、謠言傳播等情況。3.分析輿論信息對常德地區(qū)形象、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面可能產(chǎn)生的影響。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立輿論預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)輿論信息的影響力、傳播速度、負(fù)面程度等因素設(shè)定不同的預(yù)警級別，如紅色預(yù)警（重大輿情，可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響）、橙色預(yù)警（較大輿情，對地區(qū)形象或社會穩(wěn)定有較大影響）、黃色預(yù)警（一般輿情，需要密切關(guān)注）、藍(lán)色預(yù)警（潛在輿情，可能發(fā)展為輿情事件）。2.當(dāng)監(jiān)測到的輿論信息達(dá)到預(yù)警級別時，及時發(fā)出預(yù)警信號，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置程序。預(yù)警信號應(yīng)包括輿情信息的主要內(nèi)容、預(yù)警級別、可能影響等。三、輿論引導(dǎo)與處置（一）引導(dǎo)原則1.主動引導(dǎo)原則：在輿論事件發(fā)生初期，及時介入，主動發(fā)聲，掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。2.多元引導(dǎo)原則：綜合運(yùn)用多種引導(dǎo)手段，如新聞發(fā)布、政策解讀、專家評論、公眾互動等，形成全方位、多層次的輿論引導(dǎo)格局。3.針對性引導(dǎo)原則：根據(jù)不同的輿論事件和受眾群體，制定有針對性的引導(dǎo)策略，提高引導(dǎo)效果。（二）引導(dǎo)方式1.及時發(fā)布權(quán)威信息：通過官方媒體平臺第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、全面的信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，避免謠言傳播。2.加強(qiáng)政策解讀：對涉及常德地區(qū)的重大政策、決策進(jìn)行深入解讀，讓公眾了解政策背景、目標(biāo)和意義，增強(qiáng)公眾對政策的理解和支持。3.組織專家評論：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對輿論事件進(jìn)行分析評論，提供專業(yè)的觀點(diǎn)和意見，引導(dǎo)公眾理性思考。4.開展公眾互動：通過線上線下相結(jié)合的方式，與公眾進(jìn)行互動交流，聽取公眾意見和建議，及時調(diào)整輿論引導(dǎo)策略。5.利用新媒體平臺：充分發(fā)揮新媒體傳播速度快、覆蓋面廣、互動性強(qiáng)的優(yōu)勢，通過微博、微信、抖音等新媒體平臺發(fā)布權(quán)威信息、開展話題討論、進(jìn)行正面宣傳，引導(dǎo)輿論走向。（三）處置流程1.事件核實(shí)：接到輿情信息后，迅速組織力量對事件進(jìn)行核實(shí)，了解事件的真實(shí)情況，包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、結(jié)果等。2.制定方案：根據(jù)事件核實(shí)情況，制定具體的輿論處置方案，明確處置目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。3.組織實(shí)施：按照輿論處置方案，迅速開展各項(xiàng)處置工作，如發(fā)布權(quán)威信息、進(jìn)行輿論引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理問題等。4.效果評估：對輿論處置工作的效果進(jìn)行評估，分析輿論態(tài)勢是否得到有效控制，公眾關(guān)注度是否下降，公眾滿意度是否提高等。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整處置策略，確保輿論處置工作取得實(shí)效。5.總結(jié)報告：輿論事件處置結(jié)束后，及時進(jìn)行總結(jié)報告，分析事件發(fā)生的原因、處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的輿論管理工作提供參考。四、媒體合作與管理（一）媒體合作1.加強(qiáng)與常德地區(qū)各類媒體的溝通與合作，建立良好的合作關(guān)系。定期召開媒體座談會，及時向媒體通報常德地區(qū)的工作動態(tài)、政策措施等信息，聽取媒體的意見和建議。2.鼓勵媒體積極宣傳常德地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化特色等方面的成就，傳播正能量，提升常德地區(qū)的知名度和美譽(yù)度。3.與媒體共同策劃開展各類主題宣傳活動，如重大節(jié)日宣傳、重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳、民生工程宣傳等，形成宣傳合力。（二）媒體管理1.加強(qiáng)對常德地區(qū)媒體的行業(yè)管理，規(guī)范媒體的傳播行為。要求媒體嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和新聞職業(yè)道德，堅持正確的輿論導(dǎo)向，不得發(fā)布虛假信息、低俗信息、有害信息等。2.建立媒體信用評價機(jī)制，對媒體的傳播質(zhì)量、社會責(zé)任履行情況等進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為媒體評優(yōu)評先、廣告投放等方面的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對自媒體的管理，引導(dǎo)自媒體依法依規(guī)運(yùn)營。要求自媒體賬號注冊人進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，遵守平臺規(guī)則，不得利用自媒體平臺發(fā)布違法違規(guī)信息、惡意攻擊他人等。同時，加強(qiáng)對自媒體內(nèi)容的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置不良信息。五、信息發(fā)布與審核（一）信息發(fā)布主體1.常德地區(qū)各級黨委、政府及其部門是信息發(fā)布的主要責(zé)任主體，應(yīng)按照職責(zé)分工及時、準(zhǔn)確地發(fā)布涉及本地區(qū)、本部門的相關(guān)信息。2.各類企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍和工作需要，依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息。3.鼓勵公眾通過合法途徑反映問題、提出建議，但在發(fā)布信息時應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得惡意造謠、誹謗他人。（二）信息發(fā)布要求1.真實(shí)性要求：所發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠，不得隱瞞、歪曲事實(shí)。發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)和審核，確保信息來源準(zhǔn)確、內(nèi)容真實(shí)。2.準(zhǔn)確性要求：信息表述應(yīng)準(zhǔn)確清晰，避免產(chǎn)生歧義。對于涉及專業(yè)領(lǐng)域的信息，應(yīng)使用規(guī)范的專業(yè)術(shù)語和表達(dá)方式。3.完整性要求：發(fā)布的信息應(yīng)全面完整，涵蓋事件的主要方面，不得斷章取義。對于重大事件和復(fù)雜問題，應(yīng)提供詳細(xì)的背景資料和相關(guān)說明。4.時效性要求：對于時效性較強(qiáng)的信息，應(yīng)及時發(fā)布，不得拖延。確保公眾能夠第一時間獲取到準(zhǔn)確的信息。（三）信息審核機(jī)制1.建立健全信息審核制度，明確審核流程和審核責(zé)任。信息發(fā)布前必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)，確保信息符合法律法規(guī)和政策要求，符合輿論管理的基本原則。2.審核內(nèi)容包括信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時效性、合法性、導(dǎo)向性等方面。對于涉及敏感信息、重大決策、突發(fā)事件等的信息，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核。3.設(shè)立專門的信息審核崗位或?qū)徍诵〗M，配備專業(yè)的審核人員。審核人員應(yīng)具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，熟悉國家法律法規(guī)和新聞宣傳工作要求。4.建立信息審核記錄制度，對審核過程和審核結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查閱和追溯。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體1.對違反本辦法規(guī)定，在輿論傳播過程中造成不良影響的單位和個人，依法追究其責(zé)任。2.責(zé)任主體包括信息發(fā)布者、媒體平臺運(yùn)營者、輿論監(jiān)測人員、引導(dǎo)處置人員等相關(guān)責(zé)任人。（二）責(zé)任追究情形1.發(fā)布虛假信息、謠言等，誤導(dǎo)公眾，造成不良社會影響的。2.違反輿論導(dǎo)向原則，傳播有害思想、低俗信息等，污染輿論環(huán)境的。3.對輿論事件處置不力，導(dǎo)致輿情擴(kuò)散、惡化，給常德地區(qū)形象或社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害的。4.不履行輿論監(jiān)測、預(yù)警、引導(dǎo)、處置等職責(zé)，玩忽職守的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）責(zé)任追究方式1.對于單位，視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責(zé)