市級糧油儲備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強市級糧油儲備管理，確保市級糧油儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮市級糧油儲備在宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的重要作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級糧油儲備的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t市級糧油儲備的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、分級負(fù)責(zé)、質(zhì)量良好、儲存安全、布局合理、調(diào)控高效的原則。職責(zé)分工市糧食和物資儲備行政管理部門負(fù)責(zé)市級糧油儲備的行政管理工作，對市級糧油儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。市財政部門負(fù)責(zé)安排市級糧油儲備的貸款利息、保管費用等財政補貼，并對財政補貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行[本市分行名稱]按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)及時、足額安排市級糧油儲備所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)負(fù)責(zé)市級糧油儲備的具體經(jīng)營管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保市級糧油儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。計劃管理儲備規(guī)模與品種市級糧油儲備的規(guī)模和品種，根據(jù)本市糧食供求狀況、宏觀調(diào)控需要和財政承受能力等因素確定，并適時調(diào)整。計劃制定與下達(dá)市糧食和物資儲備行政管理部門會同市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行[本市分行名稱]，根據(jù)本市糧食宏觀調(diào)控目標(biāo)和市級糧油儲備的有關(guān)規(guī)定，研究提出市級糧油儲備的年度計劃，報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。市級糧油儲備年度計劃應(yīng)當(dāng)明確儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點、承儲企業(yè)等內(nèi)容。計劃執(zhí)行承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市級糧油儲備年度計劃組織收購、儲存和銷售，確保計劃的有效執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更市級糧油儲備的品種、數(shù)量、儲存地點和承儲企業(yè)。儲存管理承儲企業(yè)條件承儲市級糧油儲備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.倉庫容量達(dá)到規(guī)定規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；2.具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；3.具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測糧食質(zhì)量、儲存品質(zhì)等指標(biāo)的能力；4.具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；5.經(jīng)營管理和信譽良好，近三年內(nèi)無違法經(jīng)營記錄。承儲企業(yè)選定市級糧油儲備承儲企業(yè)的選定，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)等方式確定。市糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定承儲企業(yè)招標(biāo)辦法，明確招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。儲存要求1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對市級糧油儲備實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實相符。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級糧油儲備的質(zhì)量管理制度，定期對儲備糧油進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保儲備糧油質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對市級糧油儲備進(jìn)行科學(xué)保管，采取有效的倉儲管理措施，防止糧油變質(zhì)、損壞和事故發(fā)生。4.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級糧油儲備的安全管理制度，加強安全防范措施，確保儲備糧油儲存安全。費用補貼市級糧油儲備的貸款利息、保管費用等財政補貼，由市財政部門根據(jù)實際儲存數(shù)量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付給承儲企業(yè)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用財政補貼資金，不得截留、挪用。輪換管理輪換計劃市級糧油儲備實行定期輪換制度。輪換計劃由市糧食和物資儲備行政管理部門會同市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行[本市分行名稱]，根據(jù)市級糧油儲備的品質(zhì)情況、儲存年限等因素制定，報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。輪換計劃應(yīng)當(dāng)明確儲備糧油的品種、數(shù)量、輪換時間、輪換方式等內(nèi)容。輪換方式市級糧油儲備的輪換方式包括同品種輪換和異品種輪換。同品種輪換是指按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將儲備糧油輪換為同一品種的新糧；異品種輪換是指在確保儲備規(guī)模和質(zhì)量的前提下，將儲備糧油輪換為其他符合規(guī)定的品種。輪換執(zhí)行承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市級糧油儲備輪換計劃組織實施輪換，確保輪換工作順利進(jìn)行。輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級糧油儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價大幅波動的原則。輪換價差處理市級糧油儲備輪換產(chǎn)生的價差，由市財政部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。輪換價差是指儲備糧油輪換時的市場價格與入庫時的結(jié)算價格之間的差額。動用管理動用條件出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級糧油儲備：1.本市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件需要動用市級糧油儲備；3.市政府認(rèn)為需要動用市級糧油儲備的其他情形。動用審批動用市級糧油儲備，由市糧食和物資儲備行政管理部門會同市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行[本市分行名稱]提出動用方案，報市政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級糧油儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。動用執(zhí)行經(jīng)市政府批準(zhǔn)動用市級糧油儲備的，由市糧食和物資儲備行政管理部門組織實施。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照動用指令，及時、足額安排市級糧油儲備出庫，并確保出庫糧油的質(zhì)量和安全。動用補償動用市級糧油儲備后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時補充儲備。動用市級糧油儲備造成的損失，由市政府承擔(dān)或者由造成損失的單位和個人負(fù)責(zé)賠償。具體補償辦法由市財政部門會同有關(guān)部門制定。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)市糧食和物資儲備行政管理部門、市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行[本市分行名稱]應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對市級糧油儲備的計劃、儲存、輪換、動用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.市級糧油儲備的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存地點等是否符合計劃要求；2.承儲企業(yè)的倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；3.承儲企業(yè)的質(zhì)量管理制度、安全管理制度等是否健全并有效執(zhí)行；4.市級糧油儲備的貸款利息、保管費用等財政補貼是否及時足額撥付和使用；5.市級糧油儲備的輪換計劃是否執(zhí)行，輪換價差處理是否符合規(guī)定；6.市級糧油儲備動用指令的執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。對違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任對承儲企業(yè)的處罰承儲企業(yè)有下列行為之一的，由市糧食和物資儲備行政管理部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；造成市級糧油儲備損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照本辦法規(guī)定的條件和程序取得承儲資格，擅自承儲市級糧油儲備的；2.未按照本辦法規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等要求儲存市級糧油儲備的；3.擅自變更市級糧油儲備的品種、數(shù)量、儲存地點或者承儲企業(yè)的；4.未按照本辦法規(guī)定的輪換計劃組織實施輪換的；5.未按照本辦法規(guī)定的質(zhì)量管理制度、安全管理制度等要求管理市級糧油儲備的；6.虛報、瞞報市級糧油儲備數(shù)量的；7.在市級糧油儲備中摻雜使假、以次充好的；8.拒不執(zhí)行或者擅自改變市級糧油儲備動用指令的；9.其他違反本辦法規(guī)定的行為。對其他相關(guān)部門和人員的處