安徽省研發(fā)費(fèi)用管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范安徽省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的管理，提高研發(fā)資金使用效益，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并財(cái)務(wù)核算健全的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等，其開展的研究開發(fā)活動(dòng)適用本辦法。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：研發(fā)費(fèi)用的核算和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.據(jù)實(shí)列支原則：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保費(fèi)用支出真實(shí)、合理、有效。3.規(guī)范管理原則：建立健全研發(fā)費(fèi)用管理制度，明確各部門職責(zé)，規(guī)范費(fèi)用核算流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。4.效益優(yōu)先原則：以提高研發(fā)資金使用效益為核心，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。二、研發(fā)費(fèi)用的定義與范圍（一）定義本辦法所稱研發(fā)費(fèi)用，是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。（二）范圍1.人員人工費(fèi)用直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。直接從事研發(fā)活動(dòng)人員包括研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員；技術(shù)人員是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參與研發(fā)工作的人員；輔助人員是指參與研究開發(fā)活動(dòng)的技工。外聘研發(fā)人員是指與本企業(yè)或勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議（合同）和臨時(shí)聘用的研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。2.直接投入費(fèi)用研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)。用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、維修等費(fèi)用，以及通過經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備租賃費(fèi)。3.折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)。研發(fā)設(shè)施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。4.無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)（包括許可證、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）的攤銷費(fèi)用。5.新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)包括為新產(chǎn)品和新工藝進(jìn)行構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)包括為進(jìn)行新藥臨床試驗(yàn)而發(fā)生的費(fèi)用?？碧介_發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)包括為勘探開發(fā)石油、天然氣等礦產(chǎn)資源而進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)發(fā)生的費(fèi)用。6.其他相關(guān)費(fèi)用與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)，研發(fā)成果的檢索、分析、評(píng)議、論證、鑒定、評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收費(fèi)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、代理費(fèi)，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用總額不得超過可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用總額的10%。三、研發(fā)項(xiàng)目的管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，制定年度研發(fā)計(jì)劃，并對(duì)立項(xiàng)的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和論證。2.研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度安排、預(yù)算等，確保項(xiàng)目具有明確的研發(fā)方向和預(yù)期成果。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照立項(xiàng)批復(fù)的要求，組織實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。2.建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各參與部門的職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)與溝通。3.對(duì)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保費(fèi)用支出符合預(yù)算安排和本辦法規(guī)定的范圍。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.研發(fā)項(xiàng)目完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、研發(fā)成果情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。2.企業(yè)可以自行組織驗(yàn)收，也可以委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。四、研發(fā)費(fèi)用的核算（一）核算要求1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和本辦法的規(guī)定，對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算，準(zhǔn)確記錄研發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.研發(fā)費(fèi)用的核算應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分開進(jìn)行，不得相互混淆。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬，詳細(xì)記錄研發(fā)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、時(shí)間、參與人員、費(fèi)用支出等信息，作為研發(fā)費(fèi)用核算和加計(jì)扣除的依據(jù)。（二）核算方法1.費(fèi)用歸集人員人工費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入研發(fā)費(fèi)用，其中外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照合同約定的金額和支付方式進(jìn)行核算。直接投入費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入研發(fā)費(fèi)用，其中材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)料單等憑證進(jìn)行核算；模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)、樣品樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)合同和發(fā)票進(jìn)行核算；儀器設(shè)備租賃費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照租賃合同和支付憑證進(jìn)行核算。折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)折舊政策和長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷方法進(jìn)行核算，分別計(jì)入研發(fā)費(fèi)用。無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照無形資產(chǎn)攤銷政策進(jìn)行核算，計(jì)入研發(fā)費(fèi)用。新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入研發(fā)費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的合同、協(xié)議和發(fā)票等憑證。其他相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入研發(fā)費(fèi)用，但總額不得超過可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用總額的10%。2.費(fèi)用分配對(duì)于同時(shí)從事多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的人員和儀器設(shè)備等，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合理的方法將相關(guān)費(fèi)用在不同研發(fā)項(xiàng)目之間進(jìn)行分配。分配方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。如可以按照研發(fā)項(xiàng)目的工時(shí)、工作量、使用時(shí)間等比例進(jìn)行分配。五、研發(fā)費(fèi)用的監(jiān)督與檢查（一）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全研發(fā)費(fèi)用內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況、核算情況、使用效益等的監(jiān)督檢查。2.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并提出改進(jìn)建議。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)將研發(fā)費(fèi)用管理情況納入內(nèi)部績(jī)效考核體系，對(duì)研發(fā)費(fèi)用管理工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在違規(guī)行為的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰。（二）政府部門監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的核算和使用情況進(jìn)行檢查。2.科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門，對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施情況和研發(fā)費(fèi)用的使用效益進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。3.稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)申報(bào)的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行審核，確保企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。（三）違規(guī)處理1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用研發(fā)費(fèi)用的，由財(cái)政、科技、稅務(wù)等部門責(zé)令其改正，追回已撥付的研發(fā)費(fèi)用，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.對(duì)在研發(fā)費(fèi)用管理工作中弄虛作假、徇私舞弊的中介機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，并取消其相關(guān)業(yè)務(wù)資格。六、附則（一）解