工程投標(biāo)投訴管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范工程投標(biāo)活動(dòng)中的投訴處理行為，維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中，有關(guān)投標(biāo)投訴的接收、處理及管理等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則投訴處理應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保處理過(guò)程合法、公正、透明。2.公平公正原則對(duì)待所有投訴事項(xiàng)，不論投訴主體是誰(shuí)，均應(yīng)一視同仁，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正處理。3.高效及時(shí)原則及時(shí)受理投訴，盡快查明事實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定，避免因處理拖延影響工程投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。4.保密性原則在投訴處理過(guò)程中，對(duì)涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以保密，防止信息泄露。二、投訴受理（一）投訴主體1.參與工程投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人，認(rèn)為其權(quán)益受到損害的，可以依法提出投訴。2.其他利害關(guān)系人是指與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人。（二）投訴條件投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料，同時(shí)符合下列條件：1.投訴人是參與所投訴工程投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人；2.投訴事項(xiàng)具有法律效力，屬于本辦法規(guī)定的投訴受理范圍；3.投訴書(shū)內(nèi)容符合本辦法規(guī)定的要求；4.在規(guī)定的投訴時(shí)效內(nèi)提出投訴；5.屬于本公司/組織負(fù)責(zé)處理的投訴范圍。（三）投訴時(shí)效投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為工程投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)以及對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議，其異議答復(fù)期間不計(jì)算在以上規(guī)定的期限內(nèi)。（四）投訴書(shū)內(nèi)容投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；2.被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；3.投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；4.相關(guān)請(qǐng)求及主張；5.有效線索和相關(guān)證明材料。投訴人應(yīng)當(dāng)保證其提出投訴內(nèi)容及證明材料的真實(shí)性、合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（五）受理部門(mén)及聯(lián)系方式本公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工程投標(biāo)投訴受理部門(mén)，負(fù)責(zé)接收和處理投訴事項(xiàng)。投訴受理部門(mén)的聯(lián)系方式如下：1.聯(lián)系電話(huà)：[具體電話(huà)號(hào)碼]2.電子郵箱：[具體郵箱地址]3.通信地址：[詳細(xì)地址]投訴人應(yīng)通過(guò)上述規(guī)定的方式提交投訴書(shū)，確保投訴信息準(zhǔn)確、完整地傳達(dá)至受理部門(mén)。（六）受理程序1.投訴受理部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。2.經(jīng)審查，符合投訴條件的，予以受理，并向投訴人發(fā)出受理通知書(shū)；不符合投訴條件的，決定不予受理，并向投訴人發(fā)出不予受理決定書(shū)，說(shuō)明理由。3.對(duì)于不屬于本公司/組織負(fù)責(zé)處理的投訴事項(xiàng)，應(yīng)在收到投訴書(shū)后的3個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人向有管轄權(quán)的部門(mén)提出投訴，并提供相關(guān)聯(lián)系方式。三、投訴處理（一）成立調(diào)查組1.投訴受理部門(mén)受理投訴后，應(yīng)立即成立調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查組成員應(yīng)具備與投訴事項(xiàng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，且與投訴事項(xiàng)無(wú)利害關(guān)系。調(diào)查組成員一般不少于3人。（二）調(diào)查方式1.書(shū)面審查調(diào)查組對(duì)投訴書(shū)及相關(guān)證明材料進(jìn)行詳細(xì)審查，梳理投訴事項(xiàng)的關(guān)鍵要點(diǎn)和線索。2.詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人與投訴人、被投訴人及其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，要求其對(duì)投訴事項(xiàng)作出說(shuō)明，并提供相關(guān)證據(jù)和資料。詢(xún)問(wèn)應(yīng)制作筆錄，由被詢(xún)問(wèn)人簽字確認(rèn)。3.查閱資料查閱與工程投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的文件、記錄、檔案等資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、開(kāi)標(biāo)記錄等，核實(shí)投訴事項(xiàng)的真實(shí)性。4.實(shí)地核查根據(jù)投訴事項(xiàng)的需要，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)、相關(guān)單位等進(jìn)行實(shí)地核查，獲取第一手資料，驗(yàn)證投訴內(nèi)容的準(zhǔn)確性。（三）調(diào)查期限調(diào)查組應(yīng)在受理投訴后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交調(diào)查報(bào)告。如有特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)查期限的，應(yīng)經(jīng)投訴受理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知投訴人及被投訴人。延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。（四）調(diào)查報(bào)告內(nèi)容調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.投訴事項(xiàng)的基本情況，包括投訴人、被投訴人、投訴時(shí)間、投訴內(nèi)容等；2.調(diào)查過(guò)程及所采取的調(diào)查方式；3.查明的事實(shí)，包括相關(guān)證據(jù)材料的列舉和分析；4.對(duì)投訴事項(xiàng)的定性及處理建議。（五）處理決定1.投訴受理部門(mén)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，在收到調(diào)查報(bào)告后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。2.處理決定分為以下幾種情況：投訴事項(xiàng)成立如發(fā)現(xiàn)工程投標(biāo)活動(dòng)存在違法行為或違規(guī)行為，影響了投標(biāo)結(jié)果的公正性，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織招標(biāo)活動(dòng)，并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。對(duì)因投訴事項(xiàng)導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定確定新的中標(biāo)人，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。投訴事項(xiàng)部分成立對(duì)于部分投訴事項(xiàng)經(jīng)查實(shí)的，應(yīng)針對(duì)成立的部分進(jìn)行處理，要求招標(biāo)人對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理。投訴事項(xiàng)不成立經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴事項(xiàng)不存在或不符合相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的，應(yīng)駁回投訴，并書(shū)面告知投訴人。（六）處理決定的送達(dá)投訴受理部門(mén)應(yīng)在作出處理決定后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將處理決定書(shū)送達(dá)投訴人、被投訴人及其他相關(guān)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式，確保處理決定及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)至各方當(dāng)事人。四、投訴處理結(jié)果的執(zhí)行（一）招標(biāo)人的執(zhí)行責(zé)任1.招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照投訴處理決定執(zhí)行，重新組織招標(biāo)活動(dòng)或?qū)ο嚓P(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。2.在重新組織招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)確保招標(biāo)程序合法、公正，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行操作。3.對(duì)整改情況應(yīng)及時(shí)向投訴受理部門(mén)報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。（二）相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的執(zhí)行責(zé)任1.對(duì)于因投訴事項(xiàng)被認(rèn)定存在違法行為或違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)依法接受相應(yīng)的處罰，包括但不限于罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等。2.責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)的調(diào)查處理工作，落實(shí)整改措施，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）監(jiān)督與檢查1.投訴受理部門(mén)應(yīng)對(duì)投訴處理結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保處理決定得到有效執(zhí)行。2.定期對(duì)投訴處理情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善工程投標(biāo)投訴管理工作。五、法律責(zé)任（一）投訴人的責(zé)任投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被投訴人的責(zé)任被投訴人在工程投標(biāo)活動(dòng)中存在違法行為或違規(guī)行為，導(dǎo)致投訴事項(xiàng)成立的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于中標(biāo)無(wú)效、重新招標(biāo)、罰款、停業(yè)整頓等。（三