工程投資評(píng)審管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程投資評(píng)審管理，規(guī)范評(píng)審流程，提高投資決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，有效控制工程投資成本，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的投資評(píng)審活動(dòng)，包括但不限于項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)編制、工程變更及結(jié)算等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則：評(píng)審活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司內(nèi)部規(guī)章制度。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)工程投資進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。3.準(zhǔn)確性原則：確保評(píng)審數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，評(píng)審結(jié)論可靠。4.效益性原則：在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，合理控制投資，提高投資效益。5.獨(dú)立性原則：評(píng)審人員應(yīng)獨(dú)立開(kāi)展工作，不受任何部門或個(gè)人的干擾。二、評(píng)審機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立工程投資評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”），作為工程投資評(píng)審的決策機(jī)構(gòu)。評(píng)審委員會(huì)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)專家組成。同時(shí)，設(shè)立工程投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審中心”），作為評(píng)審委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體評(píng)審工作的組織實(shí)施。評(píng)審中心配備專業(yè)的評(píng)審人員，包括工程造價(jià)師、工程師、經(jīng)濟(jì)師等。（二）評(píng)審委員會(huì)職責(zé)1.審議工程投資評(píng)審的重大政策、制度和流程。2.審定工程投資評(píng)審的年度工作計(jì)劃和預(yù)算。3.對(duì)重大工程項(xiàng)目的投資評(píng)審結(jié)果進(jìn)行決策。4.協(xié)調(diào)解決評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（三）評(píng)審中心職責(zé)1.制定和完善工程投資評(píng)審的具體操作規(guī)程和辦法。2.組織實(shí)施工程項(xiàng)目的投資評(píng)審工作，包括收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)分析、報(bào)告編制等。3.對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.建立和管理工程投資評(píng)審檔案。5.定期向評(píng)審委員會(huì)匯報(bào)評(píng)審工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。（四）評(píng)審人員職責(zé)1.熟悉國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司相關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德規(guī)范。2.按照評(píng)審工作要求，認(rèn)真開(kāi)展資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)計(jì)算、分析評(píng)價(jià)等工作，確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，并做好記錄。4.保守評(píng)審工作中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。三、評(píng)審流程（一）項(xiàng)目受理1.項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”）根據(jù)公司工程建設(shè)計(jì)劃，向評(píng)審中心提交工程投資評(píng)審申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目預(yù)算等。2.評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)和資料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（二）資料收集與分析1.評(píng)審人員根據(jù)評(píng)審工作需要，收集與工程項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格信息等資料，并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行詳細(xì)分析。2.深入了解工程項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、工藝流程等情況，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行初步評(píng)估。（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，評(píng)審人員會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。2.重點(diǎn)勘查項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)地、周邊環(huán)境、工程現(xiàn)狀、施工條件等，核實(shí)工程實(shí)物量，了解工程實(shí)際進(jìn)展情況，為準(zhǔn)確評(píng)審提供依據(jù)。（四）評(píng)審計(jì)算與分析1.工程造價(jià)師依據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目的工程量、單價(jià)、費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算和分析，編制工程投資估算、概算、預(yù)算及結(jié)算書(shū)。2.工程師對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)方案、工藝流程、工程質(zhì)量等進(jìn)行審查，評(píng)估其合理性和可靠性。3.經(jīng)濟(jì)師對(duì)工程項(xiàng)目的投資效益、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)可行性等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出經(jīng)濟(jì)方面的意見(jiàn)和建議。（五）形成評(píng)審報(bào)告1.評(píng)審人員根據(jù)評(píng)審計(jì)算和分析結(jié)果，撰寫(xiě)工程投資評(píng)審報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審方法、評(píng)審結(jié)果、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。2.評(píng)審報(bào)告經(jīng)評(píng)審中心負(fù)責(zé)人審核后，提交評(píng)審委員會(huì)審議。（六）評(píng)審結(jié)果審議與決策1.評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審議。評(píng)審人員應(yīng)向評(píng)審委員會(huì)匯報(bào)評(píng)審情況，解答相關(guān)疑問(wèn)。2.評(píng)審委員會(huì)根據(jù)審議情況，對(duì)工程項(xiàng)目的投資評(píng)審結(jié)果進(jìn)行決策，形成評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)明確項(xiàng)目是否可行，投資是否合理，是否需要進(jìn)一步優(yōu)化等。（七）反饋與整改1.評(píng)審中心將評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)反饋給建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行整改完善。2.評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。整改完成后，建設(shè)單位應(yīng)重新提交評(píng)審申請(qǐng)，評(píng)審中心進(jìn)行復(fù)審。四、評(píng)審內(nèi)容（一）項(xiàng)目可行性研究評(píng)審1.審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和公司發(fā)展戰(zhàn)略。2.評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案的可行性、可靠性和先進(jìn)性，是否滿足工程建設(shè)要求。3.分析項(xiàng)目投資估算的合理性，是否存在高估或低估的情況。4.評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是否具有良好的投資回報(bào)和發(fā)展前景。（二）初步設(shè)計(jì)評(píng)審1.審查初步設(shè)計(jì)文件是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)要求，設(shè)計(jì)深度是否滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。2.評(píng)估初步設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性，是否采用先進(jìn)適用的技術(shù)和工藝，是否控制在投資估算范圍內(nèi)。3.對(duì)初步設(shè)計(jì)中的工程概算進(jìn)行審查，核實(shí)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用是否合理，費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)。（三）施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審1.審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求，是否滿足施工需要。2.核對(duì)施工圖工程量與初步設(shè)計(jì)概算工程量的差異，分析原因，提出調(diào)整建議。3.對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查工程量計(jì)算、單價(jià)套用、費(fèi)用計(jì)取等是否準(zhǔn)確無(wú)誤，是否存在多算、漏算、錯(cuò)算等問(wèn)題。（四）招標(biāo)控制價(jià)編制評(píng)審1.審查招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)是否充分，是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)招標(biāo)控制價(jià)中的工程量清單、綜合單價(jià)、總價(jià)等進(jìn)行全面審查，確保價(jià)格合理、準(zhǔn)確。3.分析招標(biāo)控制價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格水平的差異，提出合理的價(jià)格調(diào)整建議，防止投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)或招標(biāo)人盲目抬高造價(jià)。（五）工程變更評(píng)審1.審查工程變更的必要性和合理性，是否符合工程建設(shè)實(shí)際需要，是否會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資產(chǎn)生不利影響。2.評(píng)估工程變更的費(fèi)用增加情況，對(duì)變更部分的工程量、單價(jià)、費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算和分析，提出變更費(fèi)用控制建議。3.審核工程變更程序是否合規(guī)，是否按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行申報(bào)和批準(zhǔn)。（六）工程結(jié)算評(píng)審1.審查工程結(jié)算資料是否齊全、真實(shí)、有效，包括施工合同、工程變更簽證、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.對(duì)工程結(jié)算中的工程量、單價(jià)、費(fèi)用等進(jìn)行全面審查，核實(shí)結(jié)算金額的準(zhǔn)確性。重點(diǎn)審查工程變更部分的結(jié)算是否按照合同約定和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.分析工程結(jié)算與合同價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)的差異原因，對(duì)不合理的費(fèi)用增加進(jìn)行核減，確保工程結(jié)算造價(jià)合理、合規(guī)。五、評(píng)審方法（一）對(duì)比分析法將工程項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算及結(jié)算等與類似項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，找出差異，分析原因，評(píng)估其合理性。（二）標(biāo)準(zhǔn)定額法依據(jù)國(guó)家和地方頒發(fā)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)工程量、單價(jià)、費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)算和評(píng)審。（三）市場(chǎng)詢價(jià)法通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、詢價(jià)等方式，獲取工程項(xiàng)目所需材料、設(shè)備、勞務(wù)等的市場(chǎng)價(jià)格信息，作為評(píng)審的參考依據(jù)。（四）專家評(píng)估法組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)方案、投資效益、經(jīng)濟(jì)可行性等進(jìn)行評(píng)估和論證，充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，提高評(píng)審的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。六、評(píng)審報(bào)告（一）報(bào)告格式工程投資評(píng)審報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)注明評(píng)審項(xiàng)目名稱、評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審日期等信息；目錄應(yīng)清晰列出報(bào)告各部分的標(biāo)題及頁(yè)碼；正文應(yīng)詳細(xì)闡述評(píng)審的依據(jù)、范圍、方法、結(jié)果、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容；附件應(yīng)包括相關(guān)資料、計(jì)算表格、圖紙等。（二）報(bào)告內(nèi)容要求1.項(xiàng)目概況：簡(jiǎn)要介紹工程項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目背景等。2.評(píng)審依據(jù)：列出評(píng)審所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目文件、合同協(xié)議等。3.評(píng)審范圍：明確評(píng)審涉及的工程項(xiàng)目階段和具體內(nèi)容，如可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)編制、工程變更及結(jié)算等。4.評(píng)審方法：說(shuō)明采用的評(píng)審方法，如對(duì)比分析法、標(biāo)準(zhǔn)定額法、市場(chǎng)詢價(jià)法、專家評(píng)估法等。5.評(píng)審結(jié)果：詳細(xì)列出評(píng)審后的投資估算、概算、預(yù)算及結(jié)算金額，與原申報(bào)金額的差異情況，以及對(duì)項(xiàng)目投資合理性的評(píng)價(jià)結(jié)論。6.存在問(wèn)題及建議：指出評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如技術(shù)方案不合理、投資估算不準(zhǔn)確、工程變更程序不規(guī)范等，并提出相應(yīng)的整改建議和措施。7.附件：附上相關(guān)的評(píng)審資料，如項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、工程量清單、單價(jià)分析表、費(fèi)用計(jì)算表、市場(chǎng)詢價(jià)記錄、專家意見(jiàn)等，以便查閱和核實(shí)。（三）報(bào)告審核與存檔1.工程投資評(píng)審報(bào)告經(jīng)評(píng)審中心負(fù)責(zé)人審核后，提交評(píng)審委員會(huì)審議。評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真審閱報(bào)告內(nèi)容，提出修改意見(jiàn)和建議。評(píng)審報(bào)告經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審議通過(guò)后，由評(píng)審中心負(fù)責(zé)人簽字蓋章。2.評(píng)審中心應(yīng)將評(píng)審報(bào)告及相關(guān)資料整理歸檔，建立工程投資評(píng)審檔案。檔案應(yīng)包括評(píng)審申請(qǐng)文件、評(píng)審過(guò)程中形成的各類資料、評(píng)審報(bào)告及審批文件等，以便日后查閱和參考。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程投資評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行抽查，核實(shí)評(píng)審過(guò)程的合規(guī)性和評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性。2.建設(shè)單位應(yīng)積極配合評(píng)審工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得干擾評(píng)審人員正常工作。對(duì)建設(shè)單位在評(píng)審過(guò)程中存在的違規(guī)行為，公司將依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.評(píng)審中心應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的管理和監(jiān)督，確保評(píng)審工作公正、公平、公開(kāi)。（二）考核辦法1.制定工程投資評(píng)審工作考核辦法，對(duì)評(píng)審中心及評(píng)審人員的工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量、工作效率等進(jìn)行