工業(yè)企業(yè)入園管理辦法一、總則（一）目的為加強工業(yè)企業(yè)入園管理，規(guī)范園區(qū)工業(yè)企業(yè)行為，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本園區(qū)實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本園區(qū)內(nèi)申請入園的各類工業(yè)企業(yè)，以及已入園的工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)入園及運營行為，確保園區(qū)發(fā)展合法合規(guī)。2.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則：優(yōu)先鼓勵符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)入園，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。3.集約高效原則：合理規(guī)劃園區(qū)土地資源，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率。4.環(huán)保安全原則：強化環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求，確保園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合環(huán)保和安全標準。二、入園企業(yè)條件（一）產(chǎn)業(yè)類別1.入園企業(yè)應(yīng)屬于本園區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具體產(chǎn)業(yè)目錄詳見附件[X]。2.鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及具有高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)項目。（二）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，根據(jù)不同行業(yè)特點，固定資產(chǎn)投資、年產(chǎn)值等應(yīng)達到相應(yīng)標準。具體標準如下：[行業(yè)1]：固定資產(chǎn)投資不低于[X]萬元，年產(chǎn)值不低于[X]萬元。[行業(yè)2]：固定資產(chǎn)投資不低于[X]萬元，年產(chǎn)值不低于[X]萬元?！?.對于科技含量高、創(chuàng)新性強的企業(yè)，可適當放寬生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要求，但需經(jīng)園區(qū)管理委員會評估認定。（三）環(huán)保要求1.入園企業(yè)必須嚴格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，采用先進的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，確保污染物達標排放。2.企業(yè)應(yīng)編制環(huán)境影響評價報告，并通過環(huán)保部門審批。項目建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，即環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.對有污染物排放總量控制要求的行業(yè)，企業(yè)應(yīng)確保污染物排放總量符合園區(qū)及上級環(huán)保部門的要求。（四）安全要求1.入園企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。2.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。3.企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（五）其他要求1.企業(yè)應(yīng)具有良好的信譽和財務(wù)狀況，無重大違法違規(guī)記錄。2.企業(yè)應(yīng)承諾遵守園區(qū)的各項管理規(guī)定，接受園區(qū)管理委員會的監(jiān)督管理。三、入園申請與審批（一）申請材料1.企業(yè)入園申請表（詳見附件[X]），應(yīng)如實填寫企業(yè)基本情況、產(chǎn)業(yè)類別、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、環(huán)保和安全措施等內(nèi)容。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.項目可行性研究報告，應(yīng)包括項目建設(shè)背景、市場分析、產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、工程方案、投資估算及資金來源、經(jīng)濟效益和社會效益分析等內(nèi)容。4.環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門審批意見。5.安全生產(chǎn)評價報告及相關(guān)部門審批意見。6.企業(yè)法定代表人身份證明及授權(quán)委托書。7.其他需要提供的材料。（二）申請流程1.企業(yè)向園區(qū)管理委員會提交入園申請材料。2.園區(qū)管理委員會收到申請材料后，進行初步審核。對符合基本要求的申請，予以受理；對不符合要求的申請，通知企業(yè)補充或修改材料。3.園區(qū)管理委員會組織相關(guān)部門對受理的申請進行聯(lián)合審查，重點審查企業(yè)是否符合入園條件、項目是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。4.聯(lián)合審查通過后，園區(qū)管理委員會將審查意見報園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。5.園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，園區(qū)管理委員會向企業(yè)發(fā)放入園通知書。（三）審批時限園區(qū)管理委員會應(yīng)在收到企業(yè)入園申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成初步審核，在初步審核通過之日起[X]個工作日內(nèi)組織聯(lián)合審查，在聯(lián)合審查通過之日起[X]個工作日內(nèi)報園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在收到審批申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。四、土地使用管理（一）土地出讓1.園區(qū)管理委員會根據(jù)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定土地出讓計劃，并向社會公布。2.符合入園條件的企業(yè)可通過招標、拍賣、掛牌等方式取得園區(qū)土地使用權(quán)。3.土地出讓合同應(yīng)明確土地用途、出讓年限、土地出讓金、付款方式、開發(fā)建設(shè)期限等內(nèi)容。（二）土地開發(fā)建設(shè)1.企業(yè)應(yīng)按照土地出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)期限進行項目建設(shè)，不得擅自改變土地用途和閑置土地。2.企業(yè)應(yīng)按照園區(qū)規(guī)劃要求進行項目設(shè)計和建設(shè)，確保項目建設(shè)符合園區(qū)整體形象和功能布局。3.園區(qū)管理委員會負責(zé)對企業(yè)土地開發(fā)建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，對未按合同約定進行開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，依法予以處理。（三）土地使用期限屆滿1.土地使用期限屆滿，企業(yè)如需繼續(xù)使用土地，應(yīng)在土地使用期限屆滿前[X]個月向園區(qū)管理委員會提出申請。2.園區(qū)管理委員會根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)申請進行審核。經(jīng)審核同意的，企業(yè)應(yīng)重新簽訂土地出讓合同，并按規(guī)定繳納土地出讓金。3.土地使用期限屆滿，企業(yè)未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的，土地使用權(quán)由園區(qū)管理委員會依法收回。五、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制園區(qū)管理委員會應(yīng)組織編制園區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，明確園區(qū)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。園區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與城市總體規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)項目管理1.入園企業(yè)建設(shè)項目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃要求，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.企業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴格按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行建設(shè)。3.園區(qū)管理委員會負責(zé)對企業(yè)建設(shè)項目進行監(jiān)督管理，對違反規(guī)劃和建設(shè)管理規(guī)定的行為，依法予以處理。（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套1.園區(qū)管理委員會應(yīng)按照園區(qū)規(guī)劃要求，配套建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、供電、供氣、排水、通信等。2.入園企業(yè)應(yīng)按照園區(qū)管理委員會的要求，及時接入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。六、生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）日常運營管理1.入園企業(yè)應(yīng)按照國家法律法規(guī)和園區(qū)管理規(guī)定，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，自覺接受園區(qū)管理委員會及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強財務(wù)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理等，提高企業(yè)管理水平。3.企業(yè)應(yīng)按照統(tǒng)計法律法規(guī)和園區(qū)統(tǒng)計制度的要求，及時、準確地報送統(tǒng)計報表。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)1.園區(qū)管理委員會應(yīng)加強對入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。2.園區(qū)管理委員會應(yīng)組織開展各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動，為企業(yè)提供信息交流、技術(shù)合作、市場拓展等平臺。（三）企業(yè)退出機制1.入園企業(yè)有下列情形之一的，園區(qū)管理委員會有權(quán)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，園區(qū)管理委員會有權(quán)依法收回其土地使用權(quán)，并責(zé)令其退出園區(qū)：違反國家法律法規(guī)和園區(qū)管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。未按土地出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)，閑置土地超過規(guī)定期限的。環(huán)保、安全等方面存在重大隱患，經(jīng)整改仍不達標的。產(chǎn)業(yè)類別不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，且無法進行調(diào)整的。其他應(yīng)當退出園區(qū)的情形。2.企業(yè)退出園區(qū)時，應(yīng)按照園區(qū)管理委員會的要求進行資產(chǎn)清理和處置，妥善處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保園區(qū)穩(wěn)定。七、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境監(jiān)管1.園區(qū)管理委員會應(yīng)加強對入園企業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)管，建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，定期對園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)污染物排放情況進行監(jiān)測。2.入園企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保部門的要求，安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時上傳污染物排放數(shù)據(jù)。（二）污染防治1.入園企業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少污染物排放。對產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，達標后排放。2.園區(qū)管理委員會應(yīng)鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，推行綠色發(fā)展模式，提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生。（三）環(huán)境應(yīng)急管理1.入園企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.園區(qū)管理委員會應(yīng)組織開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高園區(qū)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向園區(qū)管理委員會和環(huán)保部門報告。園區(qū)管理委員會和環(huán)保部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少環(huán)境污染損失。八、安全生產(chǎn)管理（一）安全監(jiān)管1.園區(qū)管理委員會應(yīng)加強對入園企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行檢查。2.入園企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.入園企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。2.企業(yè)新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（三）安全教育培訓(xùn)1.入園企業(yè)應(yīng)加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。2.企業(yè)應(yīng)定期組織員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保員工熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置技能。（四）安全事故處理1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向園