工程安全罰款管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程安全管理，規(guī)范安全罰款行為，確保工程施工安全，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的所有工程項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、電力工程等各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定，確保罰款行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)違反工程安全規(guī)定的行為，不論責(zé)任主體是誰(shuí)，均按照本辦法進(jìn)行公平公正的處罰，確保制度執(zhí)行的一致性。3.教育與處罰相結(jié)合原則：以教育引導(dǎo)為主，通過(guò)罰款手段促使相關(guān)人員增強(qiáng)安全意識(shí)，改正違規(guī)行為，同時(shí)注重對(duì)違規(guī)行為的分析和總結(jié)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，預(yù)防類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。二、安全罰款的責(zé)任認(rèn)定（一）建設(shè)單位責(zé)任1.對(duì)工程安全管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)確保建設(shè)項(xiàng)目具備安全生產(chǎn)條件，向施工單位提供準(zhǔn)確、完整的地下管線(xiàn)等相關(guān)資料。若因建設(shè)單位提供資料不實(shí)或未履行監(jiān)督職責(zé)導(dǎo)致安全事故隱患或事故發(fā)生，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款。2.建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位是工程安全的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。2.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。5.施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。6.違反上述規(guī)定，視情節(jié)輕重給予施工單位及其相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)罰款。例如，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)理單位責(zé)任1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。2.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。若監(jiān)理單位未履行上述職責(zé)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，根據(jù)事故嚴(yán)重程度給予監(jiān)理單位及相關(guān)監(jiān)理人員罰款處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他相關(guān)方責(zé)任1.勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。若勘察單位違反規(guī)定，導(dǎo)致安全事故隱患或事故發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，給予罰款。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、安全罰款的情形及標(biāo)準(zhǔn)（一）安全管理制度方面1.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，或安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確、不落實(shí)的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善、不符合實(shí)際情況的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，或安全生產(chǎn)管理人員配備不足的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）人員資質(zhì)與培訓(xùn)方面1.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格任職的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.未對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或教育培訓(xùn)記錄不完整、虛假的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書(shū)上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方面1.施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或安全警示標(biāo)志不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架等重要設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。（四）安全檢查與隱患排查方面1.未按規(guī)定進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，或安全檢查記錄不完整、虛假的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患未及時(shí)整改，或整改措施不落實(shí)的，責(zé)令立即整改；逾期未整改的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（五）應(yīng)急管理方面1.未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，或應(yīng)急救援預(yù)案不完善、不具備可操作性的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按規(guī)定配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，或應(yīng)急救援器材、設(shè)備未定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.未組織應(yīng)急救援演練，或演練記錄不完整、虛假的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以[X]元以上[X]元以下罰款。四、安全罰款的執(zhí)行程序（一）罰款通知1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為需要進(jìn)行罰款時(shí)，由安全管理部門(mén)或相關(guān)檢查人員填寫(xiě)《工程安全罰款通知單》，詳細(xì)記錄違規(guī)行為的事實(shí)、違反的規(guī)定條款、罰款金額及理由等信息。2.《工程安全罰款通知單》應(yīng)一式兩份，一份送達(dá)被罰款單位或個(gè)人，另一份由安全管理部門(mén)留存?zhèn)浒?。（二）送達(dá)與簽收1.《工程安全罰款通知單》應(yīng)及時(shí)送達(dá)被罰款單位或個(gè)人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或留置送達(dá)等合法方式。2.被罰款單位或個(gè)人在收到《工程安全罰款通知單》后，應(yīng)在規(guī)定的簽收欄內(nèi)簽字確認(rèn)。如對(duì)罰款有異議，應(yīng)在收到通知單后的[X]個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申訴。（三）申訴處理1.安全管理部門(mén)收到書(shū)面申訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確實(shí)存在事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用規(guī)定錯(cuò)誤等情況的，應(yīng)撤銷(xiāo)原罰款決定，并重新作出處理。2.對(duì)于申訴理由不成立的，應(yīng)書(shū)面回復(fù)申訴單位或個(gè)人，說(shuō)明維持原罰款決定的理由。（四）罰款繳納1.被罰款單位或個(gè)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰款。罰款繳納期限一般為收到《工程安全罰款通知單》后的[X]個(gè)工作日內(nèi)。2.罰款繳納方式可采用現(xiàn)金繳納、銀行轉(zhuǎn)賬等方式。安全管理部門(mén)應(yīng)提供詳細(xì)的罰款繳納賬戶(hù)信息。（五）罰款管理1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)罰款的收繳情況進(jìn)行登記和管理，定期核對(duì)罰款金額與實(shí)際繳納情況，確保罰款及時(shí)足額收繳。2.罰款收入應(yīng)全額上繳公司財(cái)務(wù)部門(mén)，納入公司財(cái)務(wù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于工程安全管理相關(guān)的支出，如安全設(shè)施購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)工程項(xiàng)目的安全罰款管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括罰款通知的下達(dá)是否及時(shí)、準(zhǔn)確，罰款執(zhí)行程序是否合規(guī)，罰款繳納情況是否正常等。2.安全監(jiān)督檢查小組應(yīng)將監(jiān)督檢查結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送公司管理層。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，確保工程安全罰款管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.將工程安全罰款管理工作納入對(duì)各工程項(xiàng)目部及相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核體系?？己酥笜?biāo)包括罰款金額收繳率、違規(guī)行為發(fā)生率、安全事故發(fā)生率等。2.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)在工程安全罰款管理