市政公路安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政公路安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)市政公路事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市政公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及相關(guān)安全管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)安全隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全管理工作格局，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，綜合治理市政公路安全問題。（四）管理職責(zé)1.市政公路管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)市政公路安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定和完善安全管理制度，組織開展安全宣傳教育和培訓(xùn)，督促相關(guān)單位落實安全責(zé)任。2.規(guī)劃部門在市政公路規(guī)劃過程中，充分考慮安全因素，確保規(guī)劃符合安全要求，合理布局公路設(shè)施，保障交通安全。3.建設(shè)部門按照國家和地方有關(guān)建設(shè)工程安全管理規(guī)定，負(fù)責(zé)市政公路建設(shè)項目的安全管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。4.養(yǎng)護(hù)部門負(fù)責(zé)市政公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，及時修復(fù)損壞的公路設(shè)施，保持公路路況良好，消除安全隱患。5.運(yùn)營單位承擔(dān)市政公路運(yùn)營安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)運(yùn)營管理，確保公路運(yùn)營安全。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市政公路安全管理的相關(guān)工作，形成安全管理合力。二、規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃要求1.市政公路規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃要求，充分考慮城市發(fā)展、人口分布、交通流量等因素，合理確定公路的布局和走向。2.規(guī)劃部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對市政公路規(guī)劃進(jìn)行安全評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性和安全性。3.市政公路規(guī)劃應(yīng)預(yù)留足夠的安全空間，包括道路寬度、綠化隔離帶、排水設(shè)施等，保障行人和車輛的安全通行。（二）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)1.市政公路設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保設(shè)計質(zhì)量。2.設(shè)計單位應(yīng)充分考慮公路使用過程中的安全風(fēng)險，采取有效的安全設(shè)計措施，如設(shè)置合理的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈，設(shè)計安全的路面結(jié)構(gòu)和坡度等。3.在設(shè)計階段，應(yīng)對公路沿線的地質(zhì)、地形、氣象等自然條件進(jìn)行詳細(xì)勘察，針對可能存在的自然災(zāi)害等風(fēng)險，制定相應(yīng)的防范措施。（三）審查與備案1.市政公路建設(shè)項目的初步設(shè)計文件應(yīng)報相關(guān)部門進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括安全設(shè)計是否符合要求、安全設(shè)施是否齊全等。2.設(shè)計文件審查通過后，建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計文件及審查意見報市政公路管理部門備案。三、建設(shè)安全管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是市政公路建設(shè)項目安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)依法履行安全管理職責(zé)，制定安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)和責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促其落實安全責(zé)任。3.建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)費(fèi)用，并將安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全技術(shù)措施，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，不得擅自變更設(shè)計，嚴(yán)禁偷工減料。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.施工單位應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高施工人員的安全意識和操作技能。5.施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)依法對市政公路建設(shè)項目施工安全實施監(jiān)理，審查施工單位的安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督施工單位落實安全責(zé)任。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。3.監(jiān)理單位應(yīng)做好安全監(jiān)理記錄，建立安全監(jiān)理檔案。（四）施工現(xiàn)場安全管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理，設(shè)置圍擋和警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。2.施工現(xiàn)場應(yīng)合理安排施工順序，避免交叉作業(yè)，確需交叉作業(yè)的，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置臨時排水設(shè)施，確保施工現(xiàn)場排水暢通，防止積水影響施工安全。4.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置消防通道和消防設(shè)施，配備必要的滅火器材，確保消防安全。5.施工現(xiàn)場應(yīng)加強(qiáng)對施工機(jī)械和設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。四、養(yǎng)護(hù)安全管理（一）養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)單位是市政公路養(yǎng)護(hù)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)安全管理制度，制定養(yǎng)護(hù)安全操作規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)工作安全。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期對市政公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，及時修復(fù)損壞的公路設(shè)施，保持公路路況良好。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)人員的安全培訓(xùn)教育，提高養(yǎng)護(hù)人員的安全意識和操作技能。4.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防護(hù)措施，確保過往車輛和行人的安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，遵守安全操作規(guī)程，不得在作業(yè)區(qū)內(nèi)隨意走動或逗留。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛應(yīng)安裝警示標(biāo)志，在作業(yè)時開啟警示燈，確保車輛行駛安全。4.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)合理安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)時間，避免在交通高峰期進(jìn)行影響交通的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。確需在交通高峰期作業(yè)的，應(yīng)采取相應(yīng)的交通管制措施。（三）養(yǎng)護(hù)設(shè)備安全管理1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。2.養(yǎng)護(hù)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行保養(yǎng)和維修，及時更換磨損的零部件，確保設(shè)備性能良好。3.養(yǎng)護(hù)設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的操作資格證書，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。五、運(yùn)營安全管理（一）運(yùn)營單位責(zé)任1.運(yùn)營單位是市政公路運(yùn)營安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全運(yùn)營安全管理制度，制定運(yùn)營安全操作規(guī)程，確保運(yùn)營安全。2.運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對公路設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保公路設(shè)施正常運(yùn)行。3.運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)營車輛和駕駛員的管理，定期對車輛進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保車輛安全性能良好，駕駛員具備相應(yīng)的駕駛資格和技能。4.運(yùn)營單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）交通設(shè)施管理1.運(yùn)營單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置和維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施，確保交通設(shè)施清晰、醒目、完好。2.交通設(shè)施出現(xiàn)損壞或故障時，運(yùn)營單位應(yīng)及時修復(fù)或更換，確保交通設(shè)施正常運(yùn)行。3.運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)交通流量和路況變化，適時調(diào)整交通設(shè)施，保障交通安全暢通。（三）車輛運(yùn)營管理1.運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的管理，建立車輛檔案，定期對車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車輛安全性能良好。2.運(yùn)營車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗和維護(hù)，確保車輛符合安全運(yùn)行要求。3.運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的管理，定期對駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高駕駛員的安全意識和操作技能。4.駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得超速、超載、疲勞駕駛等，確保行車安全。（四）應(yīng)急管理1.運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.運(yùn)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，運(yùn)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，及時疏散人員，保障交通安全暢通，并及時報告相關(guān)部門。六、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市政公路管理部門負(fù)責(zé)組織對本地區(qū)市政公路安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)對市政公路安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全管理制度的建立和落實情況。2.安全責(zé)任的落實情況。3.規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的安全管理情況。4.安全設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)行情況。5.應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查市政公路管理部門定期組織對市政公路安全管理工作進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度、安全設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等方面。2.不定期抽查市政公路管理部門不定期對市政公路安全管理工作進(jìn)行抽查，重點檢查安全隱患排查治理情況、施工現(xiàn)場安全管理情況等。3.專項檢查針對市政公路安全管理中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，市政公路管理部門組織開展專項檢查，如對橋梁、隧道等重點設(shè)施的安全檢查。（四）隱患排查與治理1.各相關(guān)單位應(yīng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實”的要求進(jìn)行治理，即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。3.安全隱患排查治理情況應(yīng)及時上報市政公路管理部門，重大安全隱患應(yīng)實行掛牌督辦。七、安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.市政公路管理部門應(yīng)組織開展安全宣傳教育活動，普及市政公路安全知識，提高公眾的安全意識。2.利用各種媒體和宣傳渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳市政公路安全管理法律法規(guī)和安全常識。3.在市政公路沿線設(shè)置安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)志，提醒過往車輛和行人注意安全。（二）培訓(xùn)1.市政公路管理部門應(yīng)定期組織對相關(guān)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全管理水平和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面。3.鼓勵相關(guān)管理人員和從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的資格證書。八、事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急救援體系1.建立健全市政公路安全事故應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。3.儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。（二）事故報告與處理1.發(fā)生市政公路安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。3.事故調(diào)查處理應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。九、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對未