工業(yè)供水水價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)供水水價(jià)管理，規(guī)范水價(jià)行為，保障工業(yè)供水的合理定價(jià)和有效供應(yīng)，促進(jìn)水資源的合理利用與節(jié)約，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所提供的工業(yè)供水服務(wù)及其水價(jià)管理活動(dòng)。涵蓋公司/組織供水區(qū)域內(nèi)的各類工業(yè)企業(yè)用戶。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本原則確保工業(yè)供水的成本得到合理補(bǔ)償，包括水資源費(fèi)、供水生產(chǎn)成本、輸配成本、水質(zhì)檢測(cè)成本、管理費(fèi)用等，以維持供水設(shè)施的正常運(yùn)行和更新改造。2.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)不同工業(yè)用戶的用水性質(zhì)、用水量、用水效率等因素，合理確定水價(jià)，使各類用戶公平分擔(dān)供水成本，避免不合理的交叉補(bǔ)貼。3.優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則對(duì)不同水質(zhì)要求的工業(yè)用戶，實(shí)行差異化水價(jià)政策，鼓勵(lì)用戶采用優(yōu)質(zhì)供水，促進(jìn)水資源的高效利用。4.鼓勵(lì)節(jié)水原則通過(guò)水價(jià)杠桿作用，引導(dǎo)工業(yè)用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）定價(jià)依據(jù)工業(yè)供水水價(jià)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，依據(jù)以下因素制定：1.供水成本包括原水成本、制水成本、輸配成本、水質(zhì)檢測(cè)成本、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等。2.水資源稀缺程度考慮當(dāng)?shù)厮Y源的豐枯狀況、可利用量以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約程度，體現(xiàn)水資源的稀缺價(jià)值。3.社會(huì)承受能力綜合考慮工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和承受能力，確保水價(jià)調(diào)整在社會(huì)可承受范圍內(nèi)，避免對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大沖擊。4.國(guó)家政策要求遵循國(guó)家關(guān)于水資源管理、價(jià)格改革、節(jié)能減排等相關(guān)政策規(guī)定，確保水價(jià)政策與國(guó)家宏觀政策相協(xié)調(diào)。二、水價(jià)構(gòu)成工業(yè)供水水價(jià)由基本水價(jià)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)三部分構(gòu)成。（一）基本水價(jià)1.定義基本水價(jià)是指為補(bǔ)償供水的直接成本（包括原水、制水、輸配水等環(huán)節(jié)的成本）和合理收益而制定的價(jià)格。2.成本核算基本水價(jià)的成本核算按照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)制度和成本核算辦法進(jìn)行，具體包括：原水成本：指從水源地取水所發(fā)生的費(fèi)用，包括水資源費(fèi)、取水工程設(shè)施費(fèi)、原水運(yùn)輸費(fèi)等。制水成本：指將原水進(jìn)行凈化處理成符合工業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水所發(fā)生的費(fèi)用，包括原材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、人工工資、設(shè)備折舊費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等。輸配成本：指將自來(lái)水輸送到工業(yè)用戶所發(fā)生的費(fèi)用，包括管道維護(hù)費(fèi)、加壓電費(fèi)、泵站運(yùn)行費(fèi)等。3.合理收益合理收益按照社會(huì)平均投資回報(bào)率確定，參考同行業(yè)平均水平，并結(jié)合本公司/組織的實(shí)際情況，一般控制在一定比例范圍內(nèi)（具體比例根據(jù)實(shí)際情況確定）。（二）水資源費(fèi)1.征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、水資源稀缺程度以及不同工業(yè)行業(yè)的用水特點(diǎn)，確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期調(diào)整，以反映水資源價(jià)值的變化。2.征收范圍對(duì)本公司/組織供水區(qū)域內(nèi)的所有工業(yè)用戶征收水資源費(fèi)，征收水量以實(shí)際用水量為準(zhǔn)。3.用途水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的保護(hù)、管理、節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)支出。（三）污水處理費(fèi)1.征收標(biāo)準(zhǔn)污水處理費(fèi)按照“污染者付費(fèi)”原則，根據(jù)污水處理成本、合理收益以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素確定征收標(biāo)準(zhǔn)。污水處理費(fèi)應(yīng)逐步提高，以保障污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行和升級(jí)改造。2.征收范圍對(duì)本公司/組織供水區(qū)域內(nèi)的所有工業(yè)用戶排放的污水征收污水處理費(fèi)，征收水量以實(shí)際污水排放量為準(zhǔn)。3.用途污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及污泥處理處置等相關(guān)支出。三、水價(jià)分類與調(diào)整（一）水價(jià)分類根據(jù)工業(yè)用戶的用水性質(zhì)、用水量、用水效率等因素，將工業(yè)供水水價(jià)分為以下幾類：1.按用水性質(zhì)分類生產(chǎn)用水：指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中直接用于產(chǎn)品制造、加工、冷卻、洗滌等環(huán)節(jié)的用水。辦公用水：指工業(yè)企業(yè)辦公場(chǎng)所的日常用水，包括辦公區(qū)域的飲用水、衛(wèi)生間用水、綠化用水等。其他用水：指除生產(chǎn)用水和辦公用水以外的其他用水，如食堂用水、職工宿舍用水等。2.按用水量分類根據(jù)工業(yè)用戶的月用水量大小，分為不同的水量階梯，實(shí)行階梯式水價(jià)。具體階梯劃分和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。3.按用水效率分類對(duì)用水效率高、節(jié)水效果顯著的工業(yè)用戶，給予適當(dāng)?shù)乃畠r(jià)優(yōu)惠；對(duì)用水效率低、浪費(fèi)水資源的工業(yè)用戶，實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。用水效率評(píng)價(jià)指標(biāo)包括萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、水重復(fù)利用率、節(jié)水器具普及率等。（二）水價(jià)調(diào)整1.調(diào)整周期工業(yè)供水水價(jià)原則上每[X]年調(diào)整一次，根據(jù)供水成本變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及國(guó)家政策要求等因素，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序成本監(jiān)審：公司/組織定期對(duì)供水成本進(jìn)行監(jiān)審，核算供水成本的合理性和準(zhǔn)確性。成本監(jiān)審結(jié)果作為水價(jià)調(diào)整的重要依據(jù)。價(jià)格聽(tīng)證：在水價(jià)調(diào)整前，按照國(guó)家價(jià)格聽(tīng)證相關(guān)規(guī)定，組織召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取工業(yè)用戶、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。價(jià)格審批：根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果和價(jià)格聽(tīng)證情況，編制水價(jià)調(diào)整方案，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)審批。公告執(zhí)行：水價(jià)調(diào)整方案經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公告，并組織實(shí)施。四、計(jì)費(fèi)方式與結(jié)算（一）計(jì)費(fèi)方式1.計(jì)量器具安裝工業(yè)用戶應(yīng)按照規(guī)定安裝合格的計(jì)量器具，計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并定期進(jìn)行校驗(yàn)。計(jì)量器具的安裝位置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，便于準(zhǔn)確計(jì)量用水量。2.計(jì)量方式工業(yè)供水的計(jì)量方式采用總水表計(jì)量與分表計(jì)量相結(jié)合的方式?？偹戆惭b在公司/組織與工業(yè)用戶的供水管道連接處，作為結(jié)算水費(fèi)的依據(jù)；分表安裝在工業(yè)用戶內(nèi)部，用于用戶內(nèi)部核算和管理。3.抄表計(jì)費(fèi)公司/組織定期安排抄表人員對(duì)工業(yè)用戶的用水量進(jìn)行抄表，抄表周期一般為[X]個(gè)月。抄表人員應(yīng)如實(shí)記錄用水量，并向用戶提供抄表數(shù)據(jù)。用戶應(yīng)在規(guī)定的繳費(fèi)期限內(nèi)，根據(jù)抄表數(shù)據(jù)繳納水費(fèi)。（二）結(jié)算1.繳費(fèi)方式工業(yè)用戶可選擇銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費(fèi)、現(xiàn)金繳費(fèi)等多種繳費(fèi)方式繳納水費(fèi)。公司/組織應(yīng)提供便捷的繳費(fèi)渠道，并向用戶公布繳費(fèi)方式和繳費(fèi)期限。2.繳費(fèi)期限工業(yè)用戶應(yīng)在抄表后的[X]個(gè)工作日內(nèi)繳納水費(fèi)。逾期未繳納的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取滯納金。3.水費(fèi)結(jié)算憑證公司/組織在收到工業(yè)用戶繳納的水費(fèi)后，應(yīng)及時(shí)向用戶開(kāi)具水費(fèi)結(jié)算憑證。水費(fèi)結(jié)算憑證應(yīng)注明用水量、水價(jià)、水費(fèi)金額、繳費(fèi)日期等信息。五、價(jià)格監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立由公司/組織相關(guān)部門(mén)組成的工業(yè)供水水價(jià)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)供水水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決水價(jià)管理中存在的問(wèn)題。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.水價(jià)政策執(zhí)行情況檢查工業(yè)供水水價(jià)是否按照本辦法及國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)擅自提高或降低水價(jià)、擴(kuò)大或縮小收費(fèi)范圍等違規(guī)行為。2.計(jì)量器具準(zhǔn)確性檢查工業(yè)用戶計(jì)量器具是否準(zhǔn)確可靠，有無(wú)擅自改裝、更換計(jì)量器具或故意損壞計(jì)量器具等行為，確保用水量計(jì)量準(zhǔn)確。3.收費(fèi)行為規(guī)范性檢查公司/組織收費(fèi)人員的收費(fèi)行為是否規(guī)范，有無(wú)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)行為，確保收費(fèi)公開(kāi)透明。（三）檢查方式1.定期檢查監(jiān)督小組定期對(duì)工業(yè)供水水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，檢查周期一般為[X]年。定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查人員等。2.不定期抽查監(jiān)督小組不定期對(duì)工業(yè)供水水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，抽查范圍包括部分工業(yè)用戶、收費(fèi)站點(diǎn)等。不定期抽查應(yīng)具有針對(duì)性，重點(diǎn)檢查群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題或容易出現(xiàn)違規(guī)行為的環(huán)節(jié)。（四）違規(guī)處理1.對(duì)工業(yè)用戶的處理對(duì)違反水價(jià)政策規(guī)定的工業(yè)用戶，責(zé)令其限期改正，補(bǔ)繳應(yīng)繳水費(fèi)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停供水直至其改