息縣農(nóng)村道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強息縣農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護與管理，保障農(nóng)村道路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于息縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等活動。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則。明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農(nóng)村道路管理中的主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用。2.分級負責(zé)原則?？h道由縣人民政府負責(zé)管理，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)管理，村道由村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下負責(zé)管理。3.建養(yǎng)并重原則。加強農(nóng)村道路建設(shè)，同步推進養(yǎng)護管理工作，確保道路完好、安全、暢通。4.依法治路原則。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，依法進行農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護與管理，維護道路管理秩序。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣交通運輸主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村發(fā)展需要，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。2.農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、居民出行需求、生態(tài)環(huán)境保護等因素，合理確定道路布局和技術(shù)標準。3.農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與國省干線公路、城市道路等相銜接，形成互聯(lián)互通的道路網(wǎng)絡(luò)。（二）建設(shè)標準1.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.縣道一般采用三級及以上公路技術(shù)標準，鄉(xiāng)道一般采用四級及以上公路技術(shù)標準，村道可根據(jù)實際情況適當(dāng)降低標準，但應(yīng)滿足基本通行要求。3.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)注重交通安全設(shè)施的同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，設(shè)置必要的交通標志、標線、防護欄等設(shè)施。（三）建設(shè)程序1.農(nóng)村道路建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等審批手續(xù)，并按照批準的設(shè)計文件組織施工。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行交工驗收，驗收合格后方可交付使用。經(jīng)驗收合格的農(nóng)村道路，應(yīng)按照規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責(zé)任1.縣道的養(yǎng)護由縣公路管理機構(gòu)負責(zé)組織實施，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織實施，村道的養(yǎng)護由村民委員會負責(zé)組織實施。2.縣公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照職責(zé)分工，制定農(nóng)村道路養(yǎng)護計劃，明確養(yǎng)護目標、任務(wù)和資金來源，并組織實施。3.鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)進行農(nóng)村道路養(yǎng)護，提高養(yǎng)護質(zhì)量和效率。（二）養(yǎng)護內(nèi)容1.農(nóng)村道路養(yǎng)護應(yīng)包括路面、路基、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施等的日常巡查、保養(yǎng)、維修和病害處治。2.加強路面養(yǎng)護，及時修復(fù)路面坑槽、裂縫等病害，保持路面平整、整潔。3.做好路基養(yǎng)護，保持路基穩(wěn)定，及時清理邊溝、邊坡等排水設(shè)施，確保排水暢通。4.定期檢查橋涵、隧道等構(gòu)造物，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保結(jié)構(gòu)安全。5.維護交通安全設(shè)施，確保交通標志、標線清晰、完整，防護欄等設(shè)施牢固可靠。（三）養(yǎng)護資金1.農(nóng)村道路養(yǎng)護資金來源主要包括上級財政補助資金、縣鄉(xiāng)財政預(yù)算安排資金、社會捐贈資金等。2.縣鄉(xiāng)財政應(yīng)根據(jù)農(nóng)村道路養(yǎng)護實際需要，合理安排養(yǎng)護資金，并納入年度財政預(yù)算。上級財政補助資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。3.鼓勵通過一事一議等方式，籌集農(nóng)村道路養(yǎng)護資金，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村道路養(yǎng)護。（四）路政管理1.縣交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)應(yīng)依法履行農(nóng)村道路路政管理職責(zé)，加強對農(nóng)村道路的巡查和監(jiān)管。2.禁止在農(nóng)村道路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛，禁止擅自占用、挖掘農(nóng)村道路，禁止在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。3.對違反路政管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以制止，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。四、路政管理（一）路政執(zhí)法主體縣交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)是農(nóng)村道路路政執(zhí)法的主體，依法行使路政管理職責(zé)。（二）路政執(zhí)法職責(zé)1.宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村道路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.保護農(nóng)村道路路產(chǎn)，維護農(nóng)村道路路權(quán)，依法查處各種侵占、損壞農(nóng)村道路路產(chǎn)的違法行為。3.依法對農(nóng)村道路兩側(cè)建筑控制區(qū)進行管理，制止違法建筑行為。4.負責(zé)農(nóng)村道路路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路政案件，保障農(nóng)村道路安全暢通。5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他路政管理職責(zé)。（三）路政執(zhí)法程序1.路政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件。2.路政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)路政違法行為時，應(yīng)及時制止，并進行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)包括現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、收集相關(guān)證據(jù)等。3.路政執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，路政執(zhí)法人員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見。4.路政處罰決定書應(yīng)按照法定程序送達當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利和期限。5.當(dāng)事人對路政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，路政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村道路安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任制，明確各部門的安全管理職責(zé)。2.縣交通運輸主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村道路安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村道路運營單位和個人做好安全管理工作。3.農(nóng)村道路運營單位和個人應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對車輛、駕駛員等的安全管理，確保農(nóng)村道路運輸安全。（二）安全設(shè)施1.農(nóng)村道路應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，如交通標志、標線、防護欄、減速帶等。2.定期對交通安全設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施完好、有效。對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)及時進行修復(fù)或更換。（三）安全檢查1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門定期對農(nóng)村道路進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.農(nóng)村道路運營單位和個人應(yīng)加強對車輛的日常安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，嚴禁車輛帶病運行。3.加強對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能，嚴禁駕駛員疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。（四）應(yīng)急處置1.制定農(nóng)村道路安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生農(nóng)村道路安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村道路管理監(jiān)督檢查制度，加強對農(nóng)村道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等工作的監(jiān)督檢查。2.縣交通運輸主管部門應(yīng)定期對農(nóng)村道路管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處理。3.審計、財政等部門應(yīng)加強對農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（二）考核評價1.建立農(nóng)村道路管理工作考核評價制度，對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門的農(nóng)村道路管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)完成情況、養(yǎng)護質(zhì)量、路政管理、安全管理等方面。考核評價結(jié)果作為對相關(guān)部門和人員獎懲的重要依據(jù)。3.對在農(nóng)村道路管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由縣交通運輸主管部門或其他有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.違反農(nóng)村道路建設(shè)程序，未辦理相關(guān)審批手續(xù)擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期補辦手續(xù)；對不符合建設(shè)標準的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。2.擅自占用、挖掘農(nóng)村道路的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處二萬元以下的罰款；對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。4.農(nóng)村道路運營單位和個人違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）農(nóng)村道路管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部