新泰農(nóng)村公墓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強新泰農(nóng)村公墓管理，推進殯葬改革，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新泰市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公墓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：農(nóng)村公墓建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。2.節(jié)約用地原則：嚴格控制公墓占地面積，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高土地利用效率。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，采用環(huán)保型材料和綠化措施，打造生態(tài)化公墓環(huán)境。4.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，加強對公墓建設(shè)、運營全過程的規(guī)范化管理。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市人口分布、土地利用等情況，編制農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃，報市政府批準后實施。2.農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標準等內(nèi)容，并預(yù)留一定的發(fā)展空間。（二）選址要求1.農(nóng)村公墓選址應(yīng)符合以下條件：不得占用耕地、林地；距離鐵路、公路主干線兩側(cè)可視范圍不少于500米；距離水庫、河流堤壩等水利設(shè)施不少于200米；距離居民聚居區(qū)和飲用水水源地不少于500米；符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護、文物保護等規(guī)定。2.選址確定后，應(yīng)進行公示，征求周邊群眾意見。（三）建設(shè)標準1.農(nóng)村公墓應(yīng)按照節(jié)地生態(tài)的要求進行建設(shè)，墓穴占地面積不得超過規(guī)定標準。鼓勵采用深埋、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.公墓建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)道路、綠化、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，確保公墓環(huán)境整潔、美觀、安全。3.公墓內(nèi)應(yīng)當設(shè)置墓區(qū)標識、導(dǎo)向牌、宣傳欄等設(shè)施，方便群眾祭掃和了解殯葬政策。（四）建設(shè)程序1.農(nóng)村公墓建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法進行招投標，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后，向市民政部門提出驗收申請。市民政部門會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進行驗收，驗收合格后方可投入使用。三、使用與管理（一）墓穴使用1.農(nóng)村居民死亡后，應(yīng)當在當?shù)剞r(nóng)村公墓安葬。鼓勵家庭成員采用合葬等方式節(jié)約土地資源。2.墓穴使用人應(yīng)憑死亡證明等相關(guān)材料，向公墓管理單位辦理墓穴使用手續(xù)，簽訂墓穴使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.墓穴使用期限一般為20年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)。（二）收費管理1.公墓管理單位應(yīng)按照物價部門核定的收費標準收取墓穴管理費、安葬費等費用，并進行公示。2.收費標準應(yīng)根據(jù)公墓建設(shè)成本、運營維護費用等因素合理確定，不得擅自提高收費標準。（三）檔案管理1.公墓管理單位應(yīng)建立健全墓穴使用檔案，檔案內(nèi)容包括墓穴使用人信息、墓穴位置、使用期限、繳費記錄等。2.墓穴使用檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于50年。（四）日常維護1.公墓管理單位應(yīng)負責公墓的日常維護管理工作，保持公墓環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.定期對公墓內(nèi)的墓穴、道路、綠化等進行檢查和維護，及時修復(fù)損壞的設(shè)施。3.加強公墓的安全管理，設(shè)置必要的安全警示標志，配備消防、防盜等設(shè)施，確保祭掃活動安全有序。（五）祭掃管理1.公墓管理單位應(yīng)制定祭掃管理制度，引導(dǎo)群眾文明祭掃。倡導(dǎo)采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等綠色祭掃方式，減少傳統(tǒng)祭掃活動對環(huán)境的污染。2.在祭掃高峰時段，應(yīng)增派人手，加強疏導(dǎo)，確保祭掃活動安全、有序進行。3.禁止在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等違規(guī)行為。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)管部門職責1.市民政部門負責對農(nóng)村公墓管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.自然資源和規(guī)劃部門負責對農(nóng)村公墓建設(shè)用地進行監(jiān)督管理，查處違法占地行為。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對農(nóng)村公墓建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。4.市場監(jiān)管部門負責對公墓收費行為進行監(jiān)督檢查，查處價格違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)村公墓管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標準。2.墓穴使用是否規(guī)范，有無超標準占地、違規(guī)轉(zhuǎn)讓等行為。3.收費是否合理，有無亂收費現(xiàn)象。4.公墓日常維護管理是否到位，環(huán)境是否整潔、設(shè)施是否完好。5.祭掃管理是否規(guī)范，有無違規(guī)祭掃行為。（三）投訴舉報處理1.建立健全農(nóng)村公墓投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。2.對群眾投訴舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。五、法律責任（一）違規(guī)建設(shè)責任1.未經(jīng)批準擅自建設(shè)農(nóng)村公墓的，由自然資源和規(guī)劃部門依法予以取締，責令限期拆除，并恢復(fù)土地原狀；對有關(guān)責任人員依法給予處分。2.農(nóng)村公墓建設(shè)不符合規(guī)劃要求和建設(shè)標準的，由相關(guān)部門責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。（二）違規(guī)使用責任1.墓穴使用人違反墓穴使用合同約定，擅自改變墓穴用途、擴大墓穴占地面積等，公墓管理單位有權(quán)要求其改正，并可按照合同約定收取違約金；情節(jié)嚴重的，可解除合同，收回墓穴使用權(quán)。2.未經(jīng)批準擅自將墓穴轉(zhuǎn)讓、出租的，由市民政部門責令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。（三）違規(guī)收費責任公墓管理單位擅自提高收費標準、亂收費的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（四）其他違法行為責任1.在公墓內(nèi)從事封建迷信活動、破壞公墓設(shè)施、擾亂公墓管理秩序等行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究