殘疾人土地征收管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范殘疾人土地征收管理工作，保障殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)涉及殘疾人土地征收的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保障權(quán)益原則充分保障殘疾人在土地征收過程中的合法權(quán)益，確保其不因土地征收而生活水平下降，并享有與其他公民同等的補(bǔ)償安置待遇。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展土地征收工作，確保程序合法、補(bǔ)償合理、安置妥善。3.公開公正原則土地征收信息應(yīng)全面公開，征收過程應(yīng)公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.特殊關(guān)懷原則考慮殘疾人的特殊需求，在征收補(bǔ)償、安置等方面給予適當(dāng)?shù)恼疹櫤蛶椭?，使其能夠更好地適應(yīng)土地征收后的生活變化。二、征收程序（一）征收準(zhǔn)備1.征收項(xiàng)目確定建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)后，相關(guān)部門應(yīng)明確該項(xiàng)目涉及的土地征收范圍，確定是否存在殘疾人使用或所有的土地。2.信息收集對(duì)征收范圍內(nèi)涉及的殘疾人土地及權(quán)益情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括土地權(quán)屬、面積、用途，殘疾人的基本信息、殘疾類別及程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。3.公告發(fā)布在征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，公告內(nèi)容包括征收目的、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式以及殘疾人權(quán)益保障相關(guān)事項(xiàng)等，公告期不得少于[X]個(gè)工作日。（二）協(xié)商與登記1.協(xié)商溝通征收部門應(yīng)主動(dòng)與涉及土地的殘疾人及其家屬進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取其意見和訴求，解答疑問，宣傳土地征收政策和補(bǔ)償安置方案。2.權(quán)益登記殘疾人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持相關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)進(jìn)行土地權(quán)益及個(gè)人信息登記，征收部門應(yīng)對(duì)登記信息進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。（三）補(bǔ)償安置方案制定1.方案擬定根據(jù)土地征收相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合征收范圍內(nèi)土地及殘疾人實(shí)際情況，制定具體的補(bǔ)償安置方案。補(bǔ)償安置方案應(yīng)明確土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及針對(duì)殘疾人的特殊補(bǔ)償安置措施。2.方案公示補(bǔ)償安置方案應(yīng)在征收范圍內(nèi)再次進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示期間，征收部門應(yīng)接受殘疾人及其他利害關(guān)系人的意見反饋，并根據(jù)反饋意見對(duì)方案進(jìn)行修改完善。（四）補(bǔ)償安置實(shí)施1.補(bǔ)償支付按照補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額向殘疾人支付土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付到殘疾人或其指定的賬戶。2.安置落實(shí)根據(jù)殘疾人的實(shí)際需求，采取多種安置方式，如貨幣安置、住房安置、就業(yè)安置等。對(duì)于需要住房安置的，應(yīng)提供符合居住條件的安置房，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于有就業(yè)意愿和能力的殘疾人，應(yīng)提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償安置資金使用和安置措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)償安置工作依法依規(guī)進(jìn)行，保障殘疾人的合法權(quán)益得到有效落實(shí)。三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償1.按照土地原用途和市場(chǎng)價(jià)值，綜合考慮土地質(zhì)量、區(qū)位等因素，確定合理的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于殘疾人使用或所有的土地，在同等條件下，可適當(dāng)提高土地補(bǔ)償比例，但提高幅度不得超過[X]%。（二）安置補(bǔ)助1.根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于殘疾人家庭，可根據(jù)其殘疾程度和家庭實(shí)際情況，給予適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)助增加額，增加額不低于安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的[X]%。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償1.地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。2.在評(píng)估地上附著物和青苗價(jià)值時(shí)，應(yīng)充分考慮殘疾人因殘疾可能導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，給予適當(dāng)?shù)恼疹櫤脱a(bǔ)償。（四）特殊補(bǔ)償1.殘疾輔助器具補(bǔ)償對(duì)于因土地征收導(dǎo)致殘疾人原有殘疾輔助器具無法繼續(xù)使用或需要更換的，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)殘疾輔助器具的實(shí)際價(jià)格和使用年限進(jìn)行計(jì)算。2.康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)償為幫助殘疾人適應(yīng)土地征收后的生活變化，對(duì)于需要進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，給予一定的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用補(bǔ)償。補(bǔ)償金額根據(jù)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目和時(shí)長(zhǎng)確定。3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)償對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人，在土地征收后給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)償。包括創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，具體標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策執(zhí)行。四、安置方式（一）貨幣安置1.根據(jù)殘疾人的土地權(quán)益和家庭實(shí)際情況，將土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用以貨幣形式一次性支付給殘疾人。2.貨幣安置金額應(yīng)足以保障殘疾人在一定時(shí)期內(nèi)的生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等需求，并考慮通貨膨脹等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（二）住房安置1.提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房，安置房面積應(yīng)根據(jù)殘疾人家庭人口數(shù)量和實(shí)際需求合理確定。2.協(xié)助殘疾人辦理安置房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定予以減免。3.對(duì)于行動(dòng)不便的重度殘疾人，應(yīng)在安置房設(shè)計(jì)和配套設(shè)施建設(shè)方面給予特殊考慮，如設(shè)置無障礙通道、安裝扶手等。（三）就業(yè)安置1.開展就業(yè)培訓(xùn)根據(jù)殘疾人的身體狀況和就業(yè)意愿，組織有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。培訓(xùn)費(fèi)用由政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2.推薦就業(yè)崗位利用各種渠道為殘疾人推薦就業(yè)崗位，鼓勵(lì)用人單位吸納殘疾人就業(yè)。對(duì)于吸納殘疾人就業(yè)的用人單位，按照國(guó)家和地方相關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持。3.自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的殘疾人，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)資金等方面的扶持。幫助其辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，并給予一定期限的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（四）社會(huì)保障安置1.納入社會(huì)保障體系將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障體系，確保其基本生活和醫(yī)療需求得到保障。2.臨時(shí)救助對(duì)于因土地征收導(dǎo)致生活困難的殘疾人家庭，給予臨時(shí)救助，幫助其度過難關(guān)。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭實(shí)際困難程度確定。五、權(quán)益保障與監(jiān)督（一）權(quán)益保障1.知情權(quán)保障在土地征收過程中，充分保障殘疾人的知情權(quán)，及時(shí)向其公開征收相關(guān)信息，包括征收目的、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等。2.參與權(quán)保障鼓勵(lì)殘疾人及其家屬參與土地征收協(xié)商、補(bǔ)償安置方案制定等過程，聽取其意見和建議，保障其參與權(quán)。3.申訴權(quán)保障建立健全申訴渠道，殘疾人對(duì)土地征收補(bǔ)償安置等事項(xiàng)有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴，征收部門應(yīng)及時(shí)受理并給予答復(fù)。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督征收部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地征收工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工作依法依規(guī)進(jìn)行，保障殘疾人合法權(quán)益。2.社會(huì)監(jiān)督接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)土地征收過程中損害殘疾人權(quán)益的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。3.審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)土地征收補(bǔ)償安置資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫乐官Y金截留、挪用等違法行為。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.征收部門及其工作人員在土地征收過程中，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）未依法履行公告義務(wù)的；（2）未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置的；（3）未保障殘疾人知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)的；（4）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)在土地征收過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因土地征收行為給殘疾人造成財(cái)產(chǎn)損失或其他損害的，征收部門應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.征收部門與殘疾人就土地征收補(bǔ)償安置等事項(xiàng)簽訂協(xié)議后，一方不履行協(xié)議約定的義務(wù)的，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。（三）刑事責(zé)任1.