湖南省醫(yī)療廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強醫(yī)療廣告管理，規(guī)范醫(yī)療廣告活動，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內發(fā)布的醫(yī)療廣告。本辦法所稱醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構或醫(yī)療服務的廣告。（三）基本原則醫(yī)療廣告的管理應當遵循合法、真實、準確、健康、誠信的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。醫(yī)療機構發(fā)布醫(yī)療廣告應當遵守國家有關法律法規(guī)，維護醫(yī)療行業(yè)的良好形象，保障患者的合法權益。二、醫(yī)療廣告的審批（一）審批機關湖南省衛(wèi)生健康委負責全省醫(yī)療廣告的審查工作?？h級以上地方衛(wèi)生健康行政部門負責本轄區(qū)內醫(yī)療廣告的初審工作，并將初審意見和申請材料上報省級衛(wèi)生健康委。（二）申請材料醫(yī)療機構申請醫(yī)療廣告審查，應當按照《醫(yī)療廣告管理辦法》的要求，向核發(fā)其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生健康行政部門提出申請，并提交以下材料：1.《醫(yī)療廣告審查申請表》；2.《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》副本原件及復印件；3.醫(yī)療廣告成品樣件。電視、廣播廣告需提交腳本和音頻素材，平面廣告需提交設計樣稿，網絡廣告需提交電腦效果圖和鏈接網址；4.廣告內容涉及醫(yī)療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的，應當提交有關醫(yī)療技術、診療方法的技術資料、臨床驗證材料以及有關藥品的批準證明文件；5.依據(jù)法律法規(guī)需要提交的其他證明材料。（三）審查內容省級衛(wèi)生健康委對醫(yī)療機構提交的醫(yī)療廣告申請材料進行審查，重點審查以下內容：1.醫(yī)療廣告內容是否符合《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條規(guī)定的內容準則；2.醫(yī)療機構是否具有合法資質；3.廣告成品樣件內容與申請材料是否一致。經審查合格的，省級衛(wèi)生健康委發(fā)給《醫(yī)療廣告審查證明》，并將通過審查的醫(yī)療廣告樣件和審查意見抄送湖南省市場監(jiān)督管理局?！夺t(yī)療廣告審查證明》的有效期為一年。到期后仍需繼續(xù)發(fā)布醫(yī)療廣告的，醫(yī)療機構應當在有效期屆滿前一個月內，重新提出審查申請。（四）不予批準的情形有下列情形之一的醫(yī)療廣告，省級衛(wèi)生健康委不予批準：1.醫(yī)療機構不具有合法資質的；2.醫(yī)療廣告內容違反有關法律法規(guī)規(guī)定的；3.醫(yī)療廣告內容超出衛(wèi)生健康行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》核準范圍的；4.醫(yī)療廣告宣傳的診療方法、技術未經臨床驗證或者不具有安全性、有效性的；5.法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。三、醫(yī)療廣告的發(fā)布（一）發(fā)布要求醫(yī)療機構發(fā)布醫(yī)療廣告，應當按照核定的內容與媒體類別發(fā)布，不得擅自改變。醫(yī)療廣告應當顯著標明醫(yī)療機構名稱、地址、聯(lián)系電話、《醫(yī)療廣告審查證明》文號。禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。通過戶外廣告形式發(fā)布醫(yī)療廣告的，不得在政府機關、居民住宅、學校、幼兒園、文物保護單位、風景名勝區(qū)等區(qū)域設置。（二）廣告內容規(guī)范醫(yī)療廣告的內容必須真實、健康、科學、準確，不得含有下列內容：1.表示功效、安全性的斷言或者保證；2.說明治愈率或者有效率；3.與其他醫(yī)療機構比較；4.利用患者、衛(wèi)生技術人員、醫(yī)學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明；5.對產品的功效或性能進行詆毀、貶低，或者對其他同類產品進行貶低；6.含有“祖?zhèn)髅胤健薄蔼毤壹夹g”“特效療法”“藥到病除”“根治”“安全無副作用”等夸大或者絕對化的語言；7.利用廣告代言人作推薦、證明；8.法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。（三）媒體審查義務廣告經營者、廣告發(fā)布者發(fā)布醫(yī)療廣告，應當依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗《醫(yī)療廣告審查證明》，核實廣告內容。對內容不符或者證明文件不全的醫(yī)療廣告，廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。（四）違法發(fā)布的法律責任違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定予以處罰。醫(yī)療機構篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內容發(fā)布醫(yī)療廣告的，由衛(wèi)生健康行政部門吊銷《醫(yī)療廣告審查證明》，并按照《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定予以處罰。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》發(fā)布醫(yī)療廣告的，按照《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定予以處罰。四、監(jiān)督管理（一）部門職責分工衛(wèi)生健康行政部門負責對醫(yī)療機構醫(yī)療廣告發(fā)布活動進行監(jiān)督管理，查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。市場監(jiān)督管理部門負責對醫(yī)療廣告進行監(jiān)測檢查，依法查處違法醫(yī)療廣告。其他有關部門按照各自職責，做好醫(yī)療廣告管理的相關工作。（二）日常監(jiān)督檢查衛(wèi)生健康行政部門應當建立健全醫(yī)療廣告監(jiān)督管理制度，加強對醫(yī)療機構醫(yī)療廣告發(fā)布情況的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網絡監(jiān)測等方式進行。衛(wèi)生健康行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構有違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為的，應當責令其立即停止發(fā)布，并依法予以處理。（三）投訴舉報處理任何單位和個人有權對違法醫(yī)療廣告進行投訴舉報。衛(wèi)生健康行政部門和市場監(jiān)督管理部門應當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理和處理投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報，應當給予舉報人獎勵。五、法律責任（一）醫(yī)療機構違法責任醫(yī)療機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門給予警告、責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：1.未取得《醫(yī)療廣告審查證明》發(fā)布醫(yī)療廣告的；2.篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內容發(fā)布醫(yī)療廣告的；3.以內部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告的；4.未經審查發(fā)布醫(yī)療廣告的；5.發(fā)布的醫(yī)療廣告內容與審查批準的內容不一致的；6.其他違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。（二）廣告經營者、發(fā)布者違法責任廣告經營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：1.未按照審查機關的審查意見發(fā)布醫(yī)療廣告的；2.未查驗《醫(yī)療廣告審查證明》、核實廣告內容，為醫(yī)療機構發(fā)布違法醫(yī)療廣告提供服務的。（三）其他相關責任違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。六、附則（