停工樓盤歸誰管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范停工樓盤的管理，明確管理責(zé)任主體，保障購房人合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)已出現(xiàn)停工情況的各類房地產(chǎn)開發(fā)項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行管理。2.責(zé)任明確原則：清晰界定各相關(guān)主體在停工樓盤管理中的責(zé)任，避免推諉扯皮。3.保障權(quán)益原則：以保障購房人、施工單位、供應(yīng)商等各方合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。4.分類管理原則：根據(jù)停工原因、樓盤現(xiàn)狀等進(jìn)行分類，實施差異化管理。二、停工樓盤的認(rèn)定與分類（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)符合以下情形之一的，可認(rèn)定為停工樓盤：1.項目施工現(xiàn)場連續(xù)停止施工達(dá)到[X]日以上，且無明確復(fù)工計劃。2.項目未能按照土地出讓合同及建設(shè)工程規(guī)劃許可約定的時間節(jié)點開工建設(shè)或完成相應(yīng)建設(shè)進(jìn)度，且處于停滯狀態(tài)。（二）分類依據(jù)根據(jù)停工原因，可將停工樓盤分為以下幾類：1.資金鏈斷裂類：因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金短缺，無法維持項目正常建設(shè)進(jìn)度導(dǎo)致停工。2.建設(shè)手續(xù)不全類：項目存在未取得完整建設(shè)手續(xù)，如土地手續(xù)、規(guī)劃許可、施工許可等，致使建設(shè)無法合法合規(guī)推進(jìn)而停工。3.開發(fā)企業(yè)經(jīng)營問題類：開發(fā)企業(yè)因經(jīng)營不善、戰(zhàn)略調(diào)整、涉訴等原因，致使項目建設(shè)陷入停滯。4.不可抗力類：由于自然災(zāi)害、重大疫情等不可抗力因素，嚴(yán)重影響項目建設(shè)進(jìn)度導(dǎo)致停工。三、管理責(zé)任主體及職責(zé)（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)1.作為停工樓盤的第一責(zé)任主體，應(yīng)全面負(fù)責(zé)停工樓盤的整改、復(fù)工及后續(xù)建設(shè)管理工作。2.制定詳細(xì)的停工樓盤整改方案和復(fù)工計劃，并及時向相關(guān)部門及購房人通報。3.積極籌措資金，解決項目建設(shè)資金缺口問題，確保項目順利推進(jìn)。4.協(xié)調(diào)施工單位、供應(yīng)商等各方關(guān)系，妥善處理停工期間產(chǎn)生的各類糾紛和問題。（二）政府相關(guān)部門1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對停工樓盤進(jìn)行監(jiān)督管理，督促開發(fā)企業(yè)落實整改和復(fù)工責(zé)任。指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)完善建設(shè)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的相關(guān)問題。對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行查處。2.自然資源部門負(fù)責(zé)審查項目土地使用情況，確保土地使用符合相關(guān)規(guī)定。協(xié)助辦理與土地相關(guān)的手續(xù)變更、調(diào)整等事宜，保障項目建設(shè)順利進(jìn)行。3.金融監(jiān)管部門加強(qiáng)對涉及停工樓盤的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范金融業(yè)務(wù)操作。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)企業(yè)溝通，推動解決項目融資難題。4.信訪部門負(fù)責(zé)接待停工樓盤相關(guān)的信訪投訴，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）業(yè)主委員會（如有）1.代表業(yè)主利益，參與停工樓盤的監(jiān)督管理工作。2.協(xié)助政府相關(guān)部門及開發(fā)企業(yè)了解業(yè)主訴求，反映業(yè)主意見和建議。3.監(jiān)督開發(fā)企業(yè)對業(yè)主合理訴求的處理情況，保障業(yè)主合法權(quán)益。四、停工樓盤的監(jiān)管措施（一）信息報送1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在停工后[X]個工作日內(nèi)，向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)街道辦事處報送停工情況報告，包括停工原因、預(yù)計停工時長、已采取的措施等。2.每月末，開發(fā)企業(yè)應(yīng)報送停工樓盤的整改進(jìn)展情況報告，內(nèi)容涵蓋資金籌措、建設(shè)手續(xù)辦理、與施工單位及供應(yīng)商協(xié)商等方面的進(jìn)展。（二）現(xiàn)場檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期對停工樓盤進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場現(xiàn)狀、建設(shè)手續(xù)辦理情況、開發(fā)企業(yè)整改措施落實情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期整改，并跟蹤整改落實情況。（三）資金監(jiān)管1.建立停工樓盤資金監(jiān)管專戶，對開發(fā)企業(yè)用于項目建設(shè)的資金進(jìn)行監(jiān)管。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)將項目后續(xù)建設(shè)資金優(yōu)先用于支付施工單位工程款、材料款等，確保項目建設(shè)資金?？顚Ｓ?。（四）信用管理1.將停工樓盤開發(fā)企業(yè)納入房地產(chǎn)市場信用管理體系，記錄其不良行為。2.對信用不良的開發(fā)企業(yè)，在土地出讓、資質(zhì)審批、信貸融資等方面予以限制。五、停工樓盤的處置流程（一）整改方案制定1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在停工后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員對項目進(jìn)行全面評估，分析停工原因，制定切實可行的整改方案。2.整改方案應(yīng)包括整改目標(biāo)、具體措施、資金安排、復(fù)工計劃及預(yù)計完成時間等內(nèi)容，并提交給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。（二）整改實施1.開發(fā)企業(yè)按照審核通過的整改方案組織實施整改工作，積極籌措資金，完善建設(shè)手續(xù)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門加強(qiáng)對整改工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時幫助開發(fā)企業(yè)解決整改過程中遇到的困難和問題。（三）復(fù)工申請1.整改工作完成后，開發(fā)企業(yè)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交復(fù)工申請，同時提供整改報告、復(fù)工計劃、資金落實情況證明等材料。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門對復(fù)工申請進(jìn)行審核，審核通過后，開發(fā)企業(yè)方可復(fù)工建設(shè)。（四）后續(xù)監(jiān)管1.項目復(fù)工后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對項目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等方面的監(jiān)管。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)定期向相關(guān)部門報送項目建設(shè)進(jìn)展情況，確保項目順利竣工交付。六、購房人權(quán)益保障（一）信息知情權(quán)1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示停工樓盤相關(guān)信息，包括停工原因、整改計劃、復(fù)工時間等，保障購房人知情權(quán)。2.定期召開購房人溝通會，向購房人通報項目進(jìn)展情況，解答購房人疑問。（二）退款保障1.因開發(fā)企業(yè)原因?qū)е聵潜P停工，購房人要求解除購房合同的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時退還購房款，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。2.對于已支付的購房款，開發(fā)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先用于償還購房人債務(wù)，不得挪作他用。（三）質(zhì)量保障1.復(fù)工后的樓盤建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量合格。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對復(fù)工樓盤的質(zhì)量監(jiān)督檢查，保障購房人居住安全。七、施工單位及供應(yīng)商權(quán)益保障（一）工程款支付1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照施工合同約定，及時支付施工單位工程款，不得拖欠。2.對于停工期間已完成的工程量，開發(fā)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)算并支付相應(yīng)工程款。（二）材料款結(jié)算1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商結(jié)清停工前的材料款，對于后續(xù)項目建設(shè)所需材料，應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商妥善的供應(yīng)及付款方式。2.不得因樓盤停工而拒絕支付供應(yīng)商已供應(yīng)材料的款項。（三）退場保障1.若施工單位或供應(yīng)商因樓盤停工需要退場，開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合同約定辦理相關(guān)退場手續(xù)，并結(jié)清費用。2.協(xié)助施工單位和供應(yīng)商妥善處理退場過程中的設(shè)備、材料等交接事宜。八、法律責(zé)任（一）開發(fā)企業(yè)責(zé)任1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以行政處罰。2.因開發(fā)企業(yè)原因?qū)е聵潜P長期停工，給購房人、施工單位、供應(yīng)商等造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，