免稅進(jìn)口煙草管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)免稅進(jìn)口煙草的管理，規(guī)范免稅進(jìn)口煙草的經(jīng)營(yíng)行為，保障國(guó)家稅收利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于免稅進(jìn)口煙草的進(jìn)口、存儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理。免稅進(jìn)口煙草包括免稅進(jìn)口的卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉等煙草制品?；驹瓌t免稅進(jìn)口煙草的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保免稅進(jìn)口煙草的管理規(guī)范、有序。進(jìn)口管理進(jìn)口計(jì)劃1.計(jì)劃制定國(guó)家煙草專賣局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)需求，制定免稅進(jìn)口煙草年度進(jìn)口計(jì)劃，并下達(dá)給各免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)。2.計(jì)劃調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整免稅進(jìn)口煙草年度進(jìn)口計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)。進(jìn)口審批1.申請(qǐng)材料免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口免稅煙草，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家煙草專賣局提交下列材料：（1）免稅進(jìn)口煙草申請(qǐng)表；（2）進(jìn)口合同副本；（3）進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單；（4）國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他材料。2.審批程序國(guó)家煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自收到免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給免稅進(jìn)口煙草準(zhǔn)運(yùn)證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。進(jìn)口監(jiān)管1.口岸監(jiān)管海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)免稅進(jìn)口煙草實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，查驗(yàn)免稅進(jìn)口煙草的品種、數(shù)量、規(guī)格等是否與免稅進(jìn)口煙草準(zhǔn)運(yùn)證相符。2.運(yùn)輸監(jiān)管免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照免稅進(jìn)口煙草準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸期限，將免稅進(jìn)口煙草運(yùn)輸?shù)街付ǖ拇鎯?chǔ)地點(diǎn)。存儲(chǔ)管理存儲(chǔ)條件1.存儲(chǔ)場(chǎng)所要求免稅進(jìn)口煙草應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在符合國(guó)家有關(guān)消防安全、防盜安全等規(guī)定的專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）與其他物品倉(cāng)庫(kù)分開設(shè)置；（2）具有防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施；（3）配備必要的消防器材和安全保衛(wèi)人員。2.存儲(chǔ)環(huán)境要求免稅進(jìn)口煙草存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜，防止煙草霉變、蟲蛀等。存儲(chǔ)登記1.登記內(nèi)容免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立免稅進(jìn)口煙草存儲(chǔ)臺(tái)賬，如實(shí)記錄免稅進(jìn)口煙草的品種、數(shù)量、規(guī)格、存儲(chǔ)時(shí)間、存儲(chǔ)地點(diǎn)等信息。2.登記期限免稅進(jìn)口煙草存儲(chǔ)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存3年以上。銷售管理銷售對(duì)象1.特定銷售對(duì)象免稅進(jìn)口煙草只能銷售給下列對(duì)象：（1）外交機(jī)構(gòu)、外交人員及其眷屬；（2）外國(guó)駐華使領(lǐng)館及其工作人員；（3）國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其人員；（4）免稅商店；（5）其他經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)的單位和個(gè)人。2.銷售限制免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向未取得免稅進(jìn)口煙草銷售資格的單位和個(gè)人銷售免稅進(jìn)口煙草。銷售價(jià)格1.價(jià)格確定原則免稅進(jìn)口煙草的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得低于同類國(guó)產(chǎn)煙草的市場(chǎng)價(jià)格。2.價(jià)格調(diào)整因市場(chǎng)供求關(guān)系等原因需要調(diào)整免稅進(jìn)口煙草銷售價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)。銷售記錄1.記錄內(nèi)容免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立免稅進(jìn)口煙草銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄免稅進(jìn)口煙草的銷售對(duì)象、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格、銷售時(shí)間等信息。2.記錄期限免稅進(jìn)口煙草銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存3年以上。運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)1.運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事免稅進(jìn)口煙草運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有合法的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；（2）具有良好的運(yùn)輸信譽(yù)；（3）配備必要的運(yùn)輸設(shè)備和安全保障措施。2.運(yùn)輸人員資質(zhì)從事免稅進(jìn)口煙草運(yùn)輸?shù)娜藛T應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有合法的駕駛資格；（2）熟悉煙草運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定和要求；（3）遵守?zé)煵葸\(yùn)輸?shù)陌踩僮饕?guī)程。運(yùn)輸憑證1.準(zhǔn)運(yùn)證免稅進(jìn)口煙草運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)憑國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的免稅進(jìn)口煙草準(zhǔn)運(yùn)證辦理運(yùn)輸手續(xù)。2.準(zhǔn)運(yùn)證的使用免稅進(jìn)口煙草準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)隨貨同行，證貨相符。運(yùn)輸過(guò)程中，不得涂改、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借免稅進(jìn)口煙草準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸監(jiān)管1.運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)免稅進(jìn)口煙草運(yùn)輸過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)管，檢查運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等是否符合規(guī)定。2.違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定運(yùn)輸免稅進(jìn)口煙草的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。監(jiān)督檢查檢查主體1.煙草專賣行政主管部門各級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)免稅進(jìn)口煙草的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門海關(guān)、工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)免稅進(jìn)口煙草的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容1.進(jìn)口管理檢查檢查免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按照規(guī)定辦理進(jìn)口審批手續(xù)，進(jìn)口的煙草品種、數(shù)量、規(guī)格等是否與審批內(nèi)容相符。2.存儲(chǔ)管理檢查檢查免稅進(jìn)口煙草存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)是否符合規(guī)定的存儲(chǔ)條件，存儲(chǔ)臺(tái)賬是否如實(shí)記錄。3.銷售管理檢查檢查免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按照規(guī)定的銷售對(duì)象和銷售價(jià)格銷售免稅進(jìn)口煙草，銷售臺(tái)賬是否如實(shí)記錄。4.運(yùn)輸管理檢查檢查免稅進(jìn)口煙草運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，運(yùn)輸憑證是否齊全、有效。檢查措施1.查閱資料煙草專賣行政主管部門有權(quán)查閱免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)文件、資料、臺(tái)賬等。2.實(shí)地檢查煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)免稅進(jìn)口煙草的存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、銷售場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行實(shí)地檢查。3.調(diào)查詢問(wèn)煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，了解情況。違規(guī)處理1.責(zé)令改正對(duì)違反本辦法規(guī)定的免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。2.行政處罰對(duì)逾期不改正的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)資格。法律責(zé)任違法行為1.未經(jīng)審批進(jìn)口未經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口免稅煙草的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法進(jìn)口煙草價(jià)值50%以上1倍以下的罰款。2.違規(guī)存儲(chǔ)免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定存儲(chǔ)免稅進(jìn)口煙草的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令其改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。3.違規(guī)銷售免稅進(jìn)口煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定銷售免稅進(jìn)口煙草的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處違法銷售煙草價(jià)值20%以上50%以下的罰款。4.違規(guī)運(yùn)輸違反本辦法規(guī)定運(yùn)輸免稅進(jìn)口煙草的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處違法運(yùn)輸煙草價(jià)值20%以上50%以下的罰款。刑事責(zé)任1.構(gòu)成犯罪情形違