信陽公房拆遷管理辦法總則目的與依據(jù)為加強信陽公房拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法。本辦法適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上公房拆遷及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t公房拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，兼顧公共利益和城市發(fā)展需要。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予合理補償、安置。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。適用范圍本辦法所稱公房，是指由政府或國有企事業(yè)單位投資建設(shè)，供單位職工或特定人群居住使用的房屋。本辦法適用于因城市建設(shè)、舊區(qū)改造等需要對公房進行拆遷的活動。拆遷管理職責(zé)拆遷管理部門職責(zé)信陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市公房拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱“拆遷管理部門”），負責(zé)本市公房拆遷管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)公房拆遷管理的法律法規(guī)和政策；2.制定本市公房拆遷管理的規(guī)范性文件；3.審核發(fā)放公房拆遷許可證；4.監(jiān)督管理公房拆遷活動，查處違法拆遷行為；5.協(xié)調(diào)處理公房拆遷糾紛；6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負責(zé)公房拆遷項目的立項審批，將拆遷安置納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。2.規(guī)劃部門負責(zé)審查公房拆遷項目的規(guī)劃選址，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.國土資源部門負責(zé)辦理公房拆遷項目涉及的土地征收、出讓等手續(xù)。4.財政部門負責(zé)公房拆遷補償安置資金的監(jiān)管。5.公安部門負責(zé)維護公房拆遷現(xiàn)場的治安秩序，保障拆遷工作順利進行。6.監(jiān)察部門負責(zé)對拆遷管理部門及其工作人員的拆遷管理行為進行監(jiān)督檢查，查處違法違紀(jì)行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公房拆遷管理工作。拆遷程序拆遷申請與受理拆遷人需要拆遷公房的，應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門提出申請，并提交下列資料：1.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷人，并說明理由。拆遷公告與通知拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場顯著位置公示拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限、補償安置方案、拆遷工作人員名單等事項。拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，將拆遷通知書送達被拆遷人。拆遷通知書應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、拆遷期限、補償安置方式、搬遷期限等事項。評估與補償安置方案制定拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱“評估機構(gòu)”）對被拆遷公房的房地產(chǎn)市場價格進行評估。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，獨立、客觀、公正地進行評估，并出具評估報告。拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合本辦法規(guī)定，制定公房拆遷補償安置方案。補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.拆遷范圍、拆遷期限；2.被拆遷公房的基本情況；3.補償安置方式；4.補償安置標(biāo)準(zhǔn)；5.搬遷期限、過渡方式和過渡期限；6.補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；7.其他事項。拆遷補償安置方案應(yīng)當(dāng)征求被拆遷人的意見。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)，提交意見。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對被拆遷人的意見進行整理、分析，并根據(jù)實際情況對補償安置方案進行修改完善。簽訂補償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和補償安置方案，就補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式。拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時間和方式，向被拆遷人支付補償款、提供安置用房。實施拆遷拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。拆遷期限不得超過一年。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向拆遷管理部門提出延期申請。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。補償與安置補償方式公房拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇補償方式。1.貨幣補償貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷公房的房地產(chǎn)市場評估價格確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照評估結(jié)果，向被拆遷人支付貨幣補償款。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于與被拆遷人進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積、戶型、樓層等應(yīng)當(dāng)與被拆遷公房的建筑面積、戶型、樓層等基本相當(dāng)。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，計算被拆遷公房的補償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。補償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷公房的建筑面積被拆遷公房的建筑面積，以房屋所有權(quán)證或者租賃憑證記載的建筑面積為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證或者租賃憑證未記載建筑面積的，以房地產(chǎn)管理部門依法確認的建筑面積為準(zhǔn)。2.貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)貨幣補償?shù)慕痤~，按照被拆遷公房的房地產(chǎn)市場評估價格確定。評估價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷公房的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素，按照房地產(chǎn)市場評估規(guī)范進行評估。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積、戶型、樓層等應(yīng)當(dāng)與被拆遷公房的建筑面積、戶型、樓層等基本相當(dāng)。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，計算被拆遷公房的補償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。安置用房1.安置用房的地點安置用房應(yīng)當(dāng)位于交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和被拆遷人的實際情況，合理確定安置用房的地點。2.安置用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本的居住條件。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)安置用房。3.安置用房的交付時間拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議約定的時間，向被拆遷人交付安置用房。因拆遷人的原因未能按時交付安置用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定向被拆遷人支付臨時安置補助費，并承擔(dān)違約責(zé)任。搬遷補助費與臨時安置補助費1.搬遷補助費拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補助費。搬遷補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由拆遷管理部門根據(jù)本市實際情況制定，并向社會公布。2.臨時安置補助費在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向自行安排住處的被拆遷人支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由拆遷管理部門根據(jù)本市實際情況制定，并向社會公布。過渡期限由拆遷人與被拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議中約定。過渡期限一般不超過18個月；因特殊情況需要延長的，延長的期限不得超過12個月。補助與獎勵拆遷人可以根據(jù)本市實際情況和拆遷項目的特點，對被拆遷人給予適當(dāng)?shù)难a助和獎勵。補助和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，由拆遷管理部門根據(jù)本市實際情況制定，并向社會公布。法律責(zé)任拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的；2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；3.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；4.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；5.擅自延長拆遷期限的；6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人在拆遷過程中有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處5000元以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)證、租賃憑證或者其他有關(guān)證件的；2.未經(jīng)拆遷人同意，擅自改變房屋用途的；3.未經(jīng)拆遷人同意，擅自轉(zhuǎn)讓、出租房屋的；4.阻礙拆遷工作正常進行的；5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。評估機構(gòu)違法責(zé)任評估機構(gòu)及其工作人員在評估過程中有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.出具虛假評估報告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的；3.違反評估規(guī)范和職業(yè)道德，造成評估結(jié)果嚴重失實的；4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。其他單位和個人違法責(zé)任任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行