蘭州輕軌管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州輕軌的運(yùn)營管理，保障輕軌安全、正點(diǎn)、舒適、便捷運(yùn)行，維護(hù)乘客和運(yùn)營單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于蘭州輕軌的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障輕軌運(yùn)行安全放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制。2.服務(wù)至上原則：以乘客需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保各項(xiàng)工作有章可循。4.協(xié)同配合原則：輕軌運(yùn)營單位與相關(guān)部門、單位密切配合，共同做好輕軌管理工作。（四）管理職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市輕軌運(yùn)營的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營中的重大問題。2.輕軌運(yùn)營單位負(fù)責(zé)輕軌的具體運(yùn)營管理工作，包括行車組織、客運(yùn)服務(wù)、設(shè)備維護(hù)、安全管理等。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好輕軌管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.輕軌規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究和論證，廣泛征求社會(huì)意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)管理1.輕軌建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，采取有效措施減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.輕軌建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可1.輕軌運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得運(yùn)營許可，方可從事輕軌運(yùn)營活動(dòng)。2.申請(qǐng)運(yùn)營許可應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門審核批準(zhǔn)后，方可獲得運(yùn)營許可。（二）運(yùn)營服務(wù)1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適、便捷的客運(yùn)服務(wù)。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)營時(shí)刻表，并向社會(huì)公布。因特殊原因需要調(diào)整運(yùn)營時(shí)刻表的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)志、警示標(biāo)志和服務(wù)設(shè)施，為乘客提供便利。4.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）行車管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全行車管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行車操作規(guī)程，確保行車安全。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)列車運(yùn)行的監(jiān)控和調(diào)度，及時(shí)處理突發(fā)情況。3.列車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的速度、線路和停站時(shí)間運(yùn)行，不得擅自改變運(yùn)行狀態(tài)。（四）安全管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保運(yùn)營安全。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車站、列車等設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。4.乘客應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定，不得攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車，不得在車站、列車內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。（五）應(yīng)急管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。4.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的問題。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保維護(hù)質(zhì)量。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用狀況和技術(shù)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施設(shè)備的性能和可靠性。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，確保工程質(zhì)量和安全。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全管理，建立設(shè)施設(shè)備安全檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或者損壞時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。五、乘客管理（一）乘客購票1.乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購買車票乘車，車票分為單程票、儲(chǔ)值票等。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提供多種購票方式，方便乘客購票。3.乘客應(yīng)當(dāng)妥善保管車票，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造車票。（二）乘客乘車1.乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車秩序，排隊(duì)候車，先下后上。2.乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用車票，不得無票乘車、持無效車票乘車或者冒用他人車票乘車。3.乘客應(yīng)當(dāng)愛護(hù)車站、列車等設(shè)施設(shè)備，不得損壞、擅自移動(dòng)設(shè)施設(shè)備。4.乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)定，不得在車站、列車內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。5.乘客應(yīng)當(dāng)配合運(yùn)營單位工作人員的管理，不得擾亂運(yùn)營秩序。（三）乘客投訴處理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客的投訴和建議。2.乘客投訴應(yīng)當(dāng)采用書面或者口頭形式，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客投訴進(jìn)行調(diào)查處理，根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應(yīng)的措施，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給乘客。六、票價(jià)管理（一）票價(jià)制定1.輕軌票價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營成本、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力等因素制定，并報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。2.票價(jià)制定應(yīng)當(dāng)遵循合理、公平、公開的原則，充分考慮乘客的承受能力。（二）票價(jià)調(diào)整1.因運(yùn)營成本變化、市場(chǎng)需求變化等原因需要調(diào)整票價(jià)的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。2.票價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分聽取社會(huì)意見，確保調(diào)整方案合理、可行。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輕軌運(yùn)營的監(jiān)督檢查，定期對(duì)運(yùn)營單位的運(yùn)營管理情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)輕軌管理的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.運(yùn)營單位的運(yùn)營許可情況。2.運(yùn)營單位的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量情況。3.運(yùn)營單位的安全管理情況。4.運(yùn)營單位的設(shè)施設(shè)備管理情況。5.運(yùn)營單位的票價(jià)執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市交通運(yùn)輸主管部門定期對(duì)運(yùn)營單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括運(yùn)營管理、安全管理、設(shè)施設(shè)備管理等方面。2.不定期抽查：市交通運(yùn)輸主管部門不定期對(duì)運(yùn)營單位進(jìn)行抽查，檢查內(nèi)容包括運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。3.乘客滿意度調(diào)查：市交通運(yùn)輸主管部門定期開展乘客滿意度調(diào)查，了解乘客對(duì)運(yùn)營服務(wù)的評(píng)價(jià)和意見。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求運(yùn)營單位限期整改。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門。3.對(duì)整改不力或者拒不整改的運(yùn)營單位，市交通運(yùn)輸主管部門可以依法采取相應(yīng)的措施，直至吊銷運(yùn)營許可。八、法律責(zé)任（一）運(yùn)營單位法律責(zé)任1.運(yùn)營單位違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未取得運(yùn)營許可擅自從事輕軌運(yùn)營活動(dòng)的；（2）未按照運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供客運(yùn)服務(wù)的；（3）未按照規(guī)定制定運(yùn)營時(shí)刻表或者擅自調(diào)整運(yùn)營時(shí)刻表的；（4）未按照規(guī)定設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志、警示標(biāo)志和服務(wù)設(shè)施的；（5）未按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)服務(wù)人員培訓(xùn)和管理的；（6）未按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的；（7）未按照規(guī)定制定安全應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的；（8）未按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)車站、列車等設(shè)施設(shè)備安全管理的；（9）未按照規(guī)定處理乘客投訴的；（10）未按照規(guī)定執(zhí)行票價(jià)政策的。2.運(yùn)營單位違反本細(xì)則規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由市交通運(yùn)輸主管部門依法追究運(yùn)營單位的法律責(zé)任。（二）乘客法律責(zé)任1.乘客違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由運(yùn)營單位責(zé)令改正，并處以罰款：（1）無票乘車、持無效車票乘車或者冒用他人車票乘車的；（2）損壞、擅自移動(dòng)設(shè)施設(shè)備的；（3）在車站、列車內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等的；（4）擾亂運(yùn)營秩序的。2.乘客違反本細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成