公路車輛運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路車輛運(yùn)輸管理，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，保障運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)公路車輛運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事公路車輛貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動（以下簡稱“運(yùn)輸經(jīng)營活動”），包括道路普通貨物運(yùn)輸、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸、道路危險貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、道路客運(yùn)包車等。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則從事公路車輛運(yùn)輸經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，按照許可的范圍和要求從事經(jīng)營。2.安全第一原則牢固樹立安全意識，強(qiáng)化安全管理，確保運(yùn)輸過程中人員、貨物安全，預(yù)防和減少交通事故。3.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，鼓勵運(yùn)輸經(jīng)營者之間公平競爭，禁止不正當(dāng)競爭行為。4.服務(wù)質(zhì)量至上原則不斷提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，滿足社會公眾對運(yùn)輸服務(wù)的需求，保障貨主和旅客的合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路車輛運(yùn)輸管理工作，具體職責(zé)包括制定運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施市場準(zhǔn)入與退出管理、監(jiān)督檢查運(yùn)輸經(jīng)營活動、處理違法行為等。2.相關(guān)部門公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公路車輛運(yùn)輸管理相關(guān)工作。公安部門負(fù)責(zé)車輛登記、駕駛證管理、交通安全監(jiān)管等；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸市場價格監(jiān)管、經(jīng)營主體登記管理等；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處置指導(dǎo)等。二、經(jīng)營許可（一）申請條件1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛從事道路普通貨物運(yùn)輸?shù)?，車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。從事道路貨物專用運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸?shù)?，除滿足上述普通貨物運(yùn)輸車輛要求外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專用設(shè)備和設(shè)施。從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模囕v應(yīng)當(dāng)符合《道路危險貨物運(yùn)輸車輛標(biāo)志》（GB13392）、《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件》（GB20300）等國家標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。從事道路旅客運(yùn)輸?shù)?，車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車安全技術(shù)條件》（GB18565）的要求。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證。年齡不超過60周歲。取得與駕駛車輛相應(yīng)的從業(yè)資格證。其中，從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運(yùn)輸主管部門考試合格，取得注明從業(yè)資格類別為“危險貨物運(yùn)輸”的從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、駕駛員、押運(yùn)員等。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。定期對運(yùn)輸車輛、駕駛員等進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度。包括駕駛員培訓(xùn)教育、車輛維護(hù)保養(yǎng)、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。安全事故報告和處理制度。發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時報告，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）申請材料1.《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》申請表。2.企業(yè)章程文本。3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。（三）許可程序1.申請申請人向所在地縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交規(guī)定的申請材料。2.受理交通運(yùn)輸主管部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審查交通運(yùn)輸主管部門對受理的申請進(jìn)行實(shí)地核查，包括車輛狀況、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況等。4.決定交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)審查和實(shí)地核查情況，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）經(jīng)營范圍分類1.道路普通貨物運(yùn)輸可分為普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（如集裝箱運(yùn)輸、冷藏保鮮運(yùn)輸、罐式容器運(yùn)輸?shù)龋?、大型物件運(yùn)輸（按貨物的外形尺寸、重量等分為四級）。2.道路危險貨物運(yùn)輸分為爆炸品運(yùn)輸、氣體運(yùn)輸、易燃液體運(yùn)輸、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)運(yùn)輸、氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物運(yùn)輸、毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)運(yùn)輸、放射性物質(zhì)運(yùn)輸、腐蝕性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)阮悇e。3.道路旅客運(yùn)輸包括班車客運(yùn)（含直達(dá)班車客運(yùn)和普通班車客運(yùn)）、包車客運(yùn)（含旅游包車客運(yùn)和其他包車客運(yùn)）、旅游客運(yùn)等。（五）經(jīng)營期限與變更1.經(jīng)營期限道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的有效期為4年。2.變更運(yùn)輸經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查符合條件的，予以辦理變更手續(xù)。變更事項(xiàng)包括經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營地址等。三、車輛管理（一）車輛技術(shù)管理1.車輛維護(hù)運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛員負(fù)責(zé)執(zhí)行，一級維護(hù)和二級維護(hù)由具有相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行。運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對車輛進(jìn)行綜合性能檢測，確保車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2.車輛技術(shù)檔案運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)檔案，內(nèi)容包括車輛基本信息、維護(hù)和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、交通事故記錄等。車輛技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得隨意更改、偽造。（二）車輛報廢與更新1.報廢車輛達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時報廢。報廢車輛應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解體處理，不得轉(zhuǎn)讓、出售或者繼續(xù)使用。2.更新運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求和車輛技術(shù)狀況，適時更新車輛。更新的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，確保運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量。（三）車輛標(biāo)識與標(biāo)志1.道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛車輛營運(yùn)證、張貼標(biāo)識標(biāo)志，包括車輛運(yùn)輸標(biāo)志、警示標(biāo)志、安全標(biāo)識等。2.從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路危險貨物運(yùn)輸車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求，懸掛危險貨物運(yùn)輸標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格培訓(xùn)與考試1.駕駛員應(yīng)當(dāng)參加交通運(yùn)輸主管部門組織的從業(yè)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識、專業(yè)技能等。2.經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加從業(yè)資格考試?？荚嚭细竦?，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。（二）繼續(xù)教育1.運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織駕駛員參加繼續(xù)教育，每年參加繼續(xù)教育的時間不少于24學(xué)時。2.繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)等，以提高駕駛員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（三）駕駛員檔案管理運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員檔案，內(nèi)容包括駕駛員基本信息、從業(yè)資格證記錄、培訓(xùn)記錄、繼續(xù)教育記錄、安全駕駛記錄等。駕駛員檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，作為駕駛員考核、獎懲的依據(jù)。（四）駕駛員行為規(guī)范1.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，安全行車，不得超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用車輛和設(shè)備，不得擅自改裝車輛、更換設(shè)備。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)熱情服務(wù)，禮貌待客，不得刁難旅客、貨主，不得故意繞行、拒載等。五、運(yùn)輸安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、駕駛員等各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；安全管理人員負(fù)責(zé)具體的安全管理工作；駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保運(yùn)輸安全。（二）安全管理制度與措施1.安全檢查制度定期對運(yùn)輸車輛、駕駛員、運(yùn)輸線路等進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全事故應(yīng)急預(yù)案制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括事故報告程序、應(yīng)急救援措施、事故處理流程等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.安全培訓(xùn)教育制度加強(qiáng)對駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)利用衛(wèi)星定位裝置等技術(shù)手段，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員的違法行為。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門。2.按照事故處理程序，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和處理。3.對事故進(jìn)行總結(jié)分析，采取整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、運(yùn)輸服務(wù)管理（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的運(yùn)輸服務(wù)，滿足貨主和旅客的合理需求。2.遵守運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范，包括車輛整潔衛(wèi)生、駕駛員文明禮貌、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)取?.不得擅自提高運(yùn)價或者變相提高運(yùn)價，不得亂收費(fèi)、亂罰款。（二）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，公開投訴電話、郵箱等，接受貨主和旅客的投訴舉報。2.對投訴舉報事項(xiàng)進(jìn)行及時調(diào)查處理，在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法予以處理，并向社會公布處理結(jié)果。（三）信用管理1.建立運(yùn)輸經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全狀況等信息。2.根據(jù)信用檔案，對運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行信用評級，分為守信、失信、嚴(yán)重失信等不同等級。3.對守信經(jīng)營者給予激勵措施，如優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、簡化審批程序等；對失信經(jīng)營者進(jìn)行懲戒，如限制經(jīng)營范圍、加強(qiáng)監(jiān)管檢查等；對嚴(yán)重失信經(jīng)營者依法予以吊銷經(jīng)營許可等處罰。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)，包括是否取得相應(yīng)的經(jīng)營許可、經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定等。2.車輛技術(shù)狀況，包括車輛是否按時維護(hù)、檢測，技術(shù)性能是否符合要求等。3.駕駛員從業(yè)資格，包括是否取得相應(yīng)的從業(yè)資格證、是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育等。4.運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，包括是否遵守服務(wù)規(guī)范、是否存在亂收費(fèi)等行為。5.安全生產(chǎn)管理，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。（二）檢查方式1.定期檢查交通運(yùn)輸主管部門定期對運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查不定期對運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸高峰期、事故多發(fā)期等時段的運(yùn)輸經(jīng)營活動。