化肥市場保護管理辦法一、總則（一）目的為了加強化肥市場管理，規(guī)范化肥市場秩序，保護化肥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進化肥行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合化肥市場實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事化肥生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動及其相關(guān)監(jiān)督管理行為。（三）基本原則化肥市場管理應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則，保障市場主體合法權(quán)益，維護市場競爭秩序，促進化肥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法取得生產(chǎn)許可證，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)化肥。生產(chǎn)許可證的申請、審批和發(fā)放按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.企業(yè)應(yīng)當按照生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品范圍、生產(chǎn)條件等進行生產(chǎn)，不得超出許可范圍生產(chǎn)化肥產(chǎn)品。（二）質(zhì)量控制1.化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準，確?；十a(chǎn)品質(zhì)量合格。2.企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)的化肥產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。每批產(chǎn)品應(yīng)當附有質(zhì)量檢驗報告，注明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。3.鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高化肥產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗和環(huán)境污染。（三）包裝標識1.化肥產(chǎn)品包裝應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，注明產(chǎn)品名稱、養(yǎng)分含量、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、產(chǎn)品標準號、肥料登記證號等內(nèi)容。2.包裝標識應(yīng)當清晰、準確、規(guī)范，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)使用者。禁止在化肥包裝上使用對產(chǎn)品性能、效果等進行虛假宣傳的用語。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資格1.從事化肥經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。2.化肥經(jīng)營者應(yīng)當具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施和質(zhì)量管理能力，不得銷售無質(zhì)量合格證明、無生產(chǎn)許可證、無肥料登記證的化肥產(chǎn)品。（二）進貨查驗1.化肥經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并按照規(guī)定建立進貨臺賬，如實記錄化肥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。2.進貨臺賬應(yīng)當保存二年以上。（三）銷售行為規(guī)范1.化肥經(jīng)營者應(yīng)當銷售質(zhì)量合格、包裝標識符合規(guī)定的化肥產(chǎn)品，不得銷售假冒偽劣、過期失效的化肥產(chǎn)品。2.化肥經(jīng)營者應(yīng)當向購買者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)購買者。禁止以搭售、買一贈一等方式變相提高化肥價格。3.化肥經(jīng)營者應(yīng)當明碼標價，不得在標價之外加價出售化肥產(chǎn)品，不得收取任何未予標明的費用。（四）儲存管理1.化肥經(jīng)營者應(yīng)當按照化肥產(chǎn)品的特性和要求，合理安排儲存場所，確?；十a(chǎn)品質(zhì)量不受影響。2.儲存化肥應(yīng)當分類存放，防止混存、混放造成產(chǎn)品質(zhì)量下降或安全事故。對易潮解、易燃、易爆等特殊化肥產(chǎn)品，應(yīng)當采取相應(yīng)的儲存防護措施。四、市場監(jiān)督（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化肥市場的監(jiān)督管理工作，依法查處化肥生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、價格監(jiān)督檢查等工作，依法查處化肥產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面的違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好化肥市場監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與化肥生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2.監(jiān)管部門有權(quán)對化肥產(chǎn)品進行抽樣檢驗，被檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。3.監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)當依法責(zé)令改正，采取查封、扣押等行政強制措施，及時制止違法行為的繼續(xù)發(fā)生。（三）質(zhì)量抽檢1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當定期組織對化肥產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。2.對抽檢不合格的化肥產(chǎn)品，監(jiān)管部門應(yīng)當依法責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售，責(zé)令經(jīng)營企業(yè)停止銷售，并依法進行處罰。對已銷售的不合格化肥產(chǎn)品，應(yīng)當責(zé)令經(jīng)營者負責(zé)召回，并對造成的損失依法承擔賠償責(zé)任。五、價格管理（一）價格調(diào)控1.政府價格主管部門應(yīng)當加強對化肥市場價格的監(jiān)測和分析，根據(jù)化肥市場供求狀況和價格走勢，適時采取價格調(diào)控措施，保持化肥價格基本穩(wěn)定。2.鼓勵化肥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者通過降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率等方式，合理降低化肥價格，增強市場競爭力。（二）價格違法行為查處1.禁止化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。2.禁止化肥經(jīng)營者捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動化肥價格過高上漲。3.禁止化肥經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易。4.對違反價格法律法規(guī)的行為，價格主管部門應(yīng)當依法予以查處，維護化肥市場價格秩序。六、知識產(chǎn)權(quán)保護（一）商標保護1.化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強對其商標的保護，依法申請商標注冊，防止他人假冒、侵權(quán)。2.禁止任何單位和個人未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，誤導(dǎo)消費者。（二）專利保護1.鼓勵化肥生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，申請專利。對符合專利申請條件的化肥生產(chǎn)技術(shù)、工藝等，依法給予專利保護。2.禁止任何單位和個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利，侵犯專利權(quán)人的合法權(quán)益。七、廣告管理（一）廣告內(nèi)容規(guī)范1.化肥廣告應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.化肥廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，不得使用國家級、最高級、最佳等用語。3.化肥廣告應(yīng)當標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、產(chǎn)品標準號、肥料登記證號等內(nèi)容，不得隱瞞或者偽造上述信息。（二）廣告審批與監(jiān)管1.化肥廣告發(fā)布前應(yīng)當按照規(guī)定進行審批，未經(jīng)審批的化肥廣告不得發(fā)布。廣告審批機關(guān)應(yīng)當依法對化肥廣告內(nèi)容進行審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和相關(guān)標準要求。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對化肥廣告的監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告行為，維護廣告市場秩序。八、進出口管理（一）進口管理1.進口化肥應(yīng)當符合我國國家質(zhì)量標準和相關(guān)法律法規(guī)要求。進口化肥企業(yè)應(yīng)當向海關(guān)提交有效的質(zhì)量證明文件和相關(guān)許可證件，辦理報關(guān)手續(xù)。2.海關(guān)應(yīng)當對進口化肥進行查驗，對不符合規(guī)定的化肥依法予以處理。（二）出口管理1.鼓勵化肥生產(chǎn)企業(yè)積極開拓國際市場，出口化肥產(chǎn)品。出口化肥應(yīng)當符合進口國（地區(qū)）的質(zhì)量標準和相關(guān)法規(guī)要求。2.企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理化肥出口手續(xù)，確保出口化肥產(chǎn)品質(zhì)量合格，包裝標識符合要求。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)化肥的，由縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)企業(yè)超出生產(chǎn)許可證核定范圍生產(chǎn)化肥的，責(zé)令限期改正，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額50%以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化肥產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和行業(yè)標準的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營企業(yè)違法行為處罰1.未取得營業(yè)執(zhí)照從事化肥經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款。2.化肥經(jīng)營者銷售無質(zhì)量合格證明、無生產(chǎn)許可證、無肥料登記證的化肥產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.化肥經(jīng)營者虛假宣傳、誤導(dǎo)購買者的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.化肥經(jīng)營者以搭售、買一贈一等方式變相提高化肥價格的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。（三）其他違法行為處罰1.偽造、變造化肥生產(chǎn)許可證、肥料登記證等相關(guān)證件的，由相關(guān)部門依法予以收繳，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.化肥廣告違反廣告管理規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算