公職律師管理辦法試行一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強公職律師隊伍建設(shè)，規(guī)范公職律師管理，充分發(fā)揮公職律師在法治政府建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國律師法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在各級黨政機關(guān)、人民團體中從事法律事務(wù)工作的公職律師。（三）定義與職責公職律師是指依法取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的公職律師證書，在本單位從事法律事務(wù)工作的公職人員。其主要職責包括：為所在單位重大決策、行政行為、合同行為等提供法律意見；參與規(guī)范性文件的起草、論證；受所在單位委托，參加訴訟、仲裁、行政復議等法律事務(wù)；為處理涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；參與法治宣傳教育和培訓；所在單位交辦的其他法律事務(wù)。（四）基本原則1.依法管理原則：公職律師的管理嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行。2.規(guī)范執(zhí)業(yè)原則：公職律師應(yīng)當遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，依法履行職責，確保執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范性和合法性。3.服務(wù)為本原則：以服務(wù)所在單位法治建設(shè)為宗旨，充分發(fā)揮公職律師的專業(yè)優(yōu)勢，為單位提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。二、公職律師任職條件與程序（一）任職條件1.具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格。2.在本單位從事法律事務(wù)工作二年以上。3.品行良好。4.所在單位同意其擔任公職律師。（二）申請程序1.個人申請：符合任職條件的人員向所在單位提出擔任公職律師的申請，并提交下列材料：公職律師申請表；律師資格證書或者法律職業(yè)資格證書；申請人的居民身份證；所在單位出具的申請人品行良好、同意其擔任公職律師的證明；近期一寸免冠彩色照片。2.單位審核：所在單位對申請人提交的材料進行審核，提出審核意見。3.司法行政機關(guān)審批：申請人所在單位將審核意見和申請材料報送所在地司法行政機關(guān)。司法行政機關(guān)對報送材料進行審查，符合條件的，頒發(fā)公職律師證書。（三）備案與公告1.備案：公職律師應(yīng)當在取得公職律師證書后三十日內(nèi)，將證書編號、所在單位等信息報所在地司法行政機關(guān)備案。2.公告：司法行政機關(guān)應(yīng)當將公職律師的有關(guān)信息向社會公告。三、公職律師權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.依法享有會見、閱卷、調(diào)查取證、發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。2.獲得與履行職責相關(guān)的信息、文件、資料和其他必要的工作條件。3.參加司法行政機關(guān)、律師協(xié)會組織的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德培訓。4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。（二）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責。2.保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。3.不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。4.接受所在單位的管理、監(jiān)督，定期匯報工作情況。5.參加司法行政機關(guān)、律師協(xié)會組織的年度考核。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。四、公職律師業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)范圍1.為所在單位重大決策、行政行為、合同行為等提供法律意見。所在單位在作出重大決策前，應(yīng)當聽取公職律師的法律意見。公職律師應(yīng)當對決策事項的合法性、可行性、風險防控等方面進行全面分析，提出專業(yè)的法律建議。2.參與規(guī)范性文件的起草、論證。公職律師應(yīng)當從法律角度對規(guī)范性文件的內(nèi)容進行審查，確保其符合法律法規(guī)的規(guī)定，避免出現(xiàn)法律風險。在起草過程中，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提出合理的法律條款和表述，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。3.受所在單位委托，參加訴訟、仲裁、行政復議等法律事務(wù)。公職律師應(yīng)當依法履行職責，維護所在單位的合法權(quán)益。在訴訟過程中，認真研究案件事實和法律適用，制定合理的訴訟策略；在仲裁和行政復議中，積極參與，提供有力的法律支持。4.為處理涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)。對于涉法涉訴案件，公職律師應(yīng)當依法進行分析和處理，為妥善解決問題提供法律依據(jù)；在信訪案件中，協(xié)助做好法律解釋和疏導工作；在重大突發(fā)事件中，及時介入，提供應(yīng)急法律指導，維護社會穩(wěn)定。5.參與法治宣傳教育和培訓。公職律師應(yīng)當積極參與所在單位組織的法治宣傳教育活動，普及法律知識，提高干部職工的法律意識。同時，根據(jù)需要為其他單位或社會公眾提供法律培訓，傳播法治理念。6.所在單位交辦的其他法律事務(wù)。（二）業(yè)務(wù)辦理程序1.接受委托：所在單位向公職律師下達委托任務(wù)，明確委托事項、要求和期限等。公職律師應(yīng)當與所在單位簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.調(diào)查研究：公職律師根據(jù)委托事項，開展調(diào)查研究工作。通過查閱資料、咨詢專業(yè)人士、實地走訪等方式，全面了解案件事實和相關(guān)法律法規(guī)，為提供準確的法律意見做好準備。3.提出法律意見：公職律師根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，結(jié)合法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出法律意見。法律意見應(yīng)當明確、具體、具有可操作性，能夠為所在單位的決策或行為提供有力的法律支持。4.參與法律事務(wù)處理：對于需要參加訴訟、仲裁、行政復議等法律事務(wù)的，公職律師應(yīng)當按照法定程序和要求，積極參與，維護所在單位的合法權(quán)益。在處理過程中，及時向所在單位匯報進展情況，根據(jù)需要調(diào)整工作策略。5.結(jié)案歸檔：法律事務(wù)處理完畢后，公職律師應(yīng)當及時整理相關(guān)材料，形成結(jié)案報告，并將案件材料歸檔保存。歸檔材料應(yīng)當包括委托合同、調(diào)查材料、法律意見、處理結(jié)果等，以便日后查閱和參考。（三）業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立業(yè)務(wù)檔案制度：公職律師應(yīng)當建立業(yè)務(wù)檔案，對承辦的法律事務(wù)進行詳細記錄。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當包括案件受理、辦理過程、處理結(jié)果等方面的內(nèi)容，確保業(yè)務(wù)辦理的全過程可追溯。2.定期檢查與評估：所在單位應(yīng)當定期對公職律師的業(yè)務(wù)辦理情況進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括業(yè)務(wù)辦理程序是否規(guī)范、法律意見是否準確、處理結(jié)果是否符合預期等。通過檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。3.投訴處理機制：建立投訴處理機制，接受所在單位和社會公眾對公職律師業(yè)務(wù)質(zhì)量的投訴。對于投訴事項，應(yīng)當認真調(diào)查核實，根據(jù)情況作出相應(yīng)處理。對于存在違規(guī)行為的公職律師，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。五、公職律師管理與監(jiān)督（一）所在單位管理職責1.建立健全公職律師管理制度：所在單位應(yīng)當制定本單位公職律師管理辦法，明確公職律師的崗位職責、工作流程、考核評價等內(nèi)容，確保公職律師管理工作有章可循。2.提供必要的工作條件：所在單位應(yīng)當為公職律師開展工作提供必要的辦公場所、辦公設(shè)備、經(jīng)費等支持，保障公職律師能夠順利履行職責。3.進行日常管理與監(jiān)督：所在單位負責對公職律師的日常工作進行管理和監(jiān)督，定期了解公職律師的工作情況，對其工作表現(xiàn)進行評價。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保公職律師依法依規(guī)履行職責。4.組織業(yè)務(wù)培訓與交流：所在單位應(yīng)當根據(jù)工作需要，組織公職律師參加業(yè)務(wù)培訓和交流活動，不斷提高公職律師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）司法行政機關(guān)監(jiān)督指導1.制定管理政策與規(guī)范：司法行政機關(guān)負責制定公職律師管理的政策和規(guī)范，指導和監(jiān)督下級司法行政機關(guān)的公職律師管理工作。2.資格審核與證書頒發(fā)：負責公職律師任職資格的審核和證書頒發(fā)工作，確保公職律師隊伍的質(zhì)量。3.業(yè)務(wù)指導與培訓：組織開展公職律師業(yè)務(wù)培訓，提高公職律師的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。通過舉辦培訓班、研討會、講座等形式，為公職律師提供學習交流的平臺。4.監(jiān)督檢查：定期對公職律師的執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查公職律師是否遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，是否依法履行職責等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時責令整改，并依法依規(guī)進行處理。（三）律師協(xié)會行業(yè)自律1.組織會員培訓與交流：律師協(xié)會應(yīng)當將公職律師納入會員管理，組織開展適合公職律師特點的業(yè)務(wù)培訓、職業(yè)道德培訓和行業(yè)交流活動，提高公職律師的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守。2.制定行業(yè)規(guī)范與標準：制定公職律師行業(yè)規(guī)范和行為準則，引導公職律師依法誠信執(zhí)業(yè)。通過行業(yè)規(guī)范的約束，促進公職律師隊伍的健康發(fā)展。3.維護會員權(quán)益：維護公職律師的合法權(quán)益，反映公職律師的意見和建議，為公職律師提供必要的支持和保障。（四）考核與獎懲1.考核內(nèi)容：對公職律師的考核內(nèi)容包括思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、遵守紀律等方面。2.考核方式：考核分為年度考核和任期考核。年度考核由所在單位組織實施，任期考核在任期屆滿時進行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.獎勵措施：對于考核優(yōu)秀的公職律師，所在單位應(yīng)當給予表彰和獎勵；對于在法治建