農(nóng)村資產(chǎn)股份管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強農(nóng)村資產(chǎn)股份管理，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運營，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)股份管理活動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指以村民小組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)成員的社區(qū)性經(jīng)濟組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村資產(chǎn)股份管理活動合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的民主權(quán)利，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公開公正原則：資產(chǎn)股份管理的各項信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受成員監(jiān)督，確保公平公正。4.保值增值原則：合理運營農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。二、農(nóng)村資產(chǎn)股份的界定與登記（一）資產(chǎn)范圍農(nóng)村資產(chǎn)股份涵蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)包括集體企業(yè)、商鋪、廠房、機械設(shè)備等；非經(jīng)營性資產(chǎn)包括辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院等；資源性資產(chǎn)包括土地、林地、水域等。（二）股份界定1.成員界定：依據(jù)國家法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)政策，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。成員身份界定應(yīng)綜合考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，確保界定結(jié)果公平合理。2.股份量化：將農(nóng)村集體資產(chǎn)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法量化為成員個人的股份。股份量化應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，充分征求成員意見?？梢愿鶕?jù)資產(chǎn)類型、資產(chǎn)價值、成員人數(shù)等因素，確定不同的股份量化方式，如按人口平均量化、按貢獻(xiàn)大小量化等。（三）登記管理建立健全農(nóng)村資產(chǎn)股份登記制度，對成員的股份信息進行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括成員姓名、身份證號碼、股份數(shù)量、股份類別、登記時間等。股份登記應(yīng)及時更新，確保信息準(zhǔn)確無誤。同時，要加強股份登記檔案管理，妥善保管相關(guān)資料，以備查閱。三、農(nóng)村資產(chǎn)股份的運營與管理（一）運營方式1.自主經(jīng)營：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用自身資產(chǎn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，如興辦企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。自主經(jīng)營應(yīng)制定科學(xué)合理的經(jīng)營計劃，加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)營效益。2.合作經(jīng)營：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以與其他經(jīng)濟組織或企業(yè)開展合作經(jīng)營，通過資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。合作經(jīng)營應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和收益分配方式。3.委托經(jīng)營：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將部分資產(chǎn)委托給專業(yè)的經(jīng)營管理機構(gòu)或個人進行經(jīng)營管理。委托經(jīng)營應(yīng)簽訂委托經(jīng)營合同，明確委托事項、委托期限、經(jīng)營管理要求、收益分配方式等內(nèi)容。（二）收益分配1.分配原則：農(nóng)村資產(chǎn)股份收益分配應(yīng)遵循“同股同權(quán)、公平公正”的原則，按照成員持有的股份比例進行分配。同時，要兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展和成員的長遠(yuǎn)利益，合理提取一定比例的公積金、公益金，用于擴大再生產(chǎn)和集體公益事業(yè)。2.分配方式：收益分配可以采取現(xiàn)金分配、實物分配或兩者相結(jié)合的方式。現(xiàn)金分配應(yīng)及時足額發(fā)放到成員手中；實物分配應(yīng)確保分配的實物質(zhì)量合格、價格合理。3.分配程序：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在每年年終時，對本年度的經(jīng)營收益進行核算，并制定收益分配方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過后實施。（三）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。成立監(jiān)事會或民主理財小組，對農(nóng)村資產(chǎn)股份運營和收益分配情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)事會或民主理財小組應(yīng)定期向成員大會或成員代表大會報告工作情況。2.外部監(jiān)督：接受政府有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。政府有關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)村資產(chǎn)股份管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展檢查和審計。同時，鼓勵社會公眾對農(nóng)村資產(chǎn)股份管理活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。四、農(nóng)村資產(chǎn)股份的流轉(zhuǎn)與繼承（一）流轉(zhuǎn)規(guī)定1.流轉(zhuǎn)條件：農(nóng)村資產(chǎn)股份可以在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他成員的合法權(quán)益。2.流轉(zhuǎn)方式：流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承等。轉(zhuǎn)讓應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明確轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)利義務(wù)；贈與應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保贈與行為合法有效；繼承應(yīng)按照法定程序進行，確保股份繼承的公正性。3.流轉(zhuǎn)程序：農(nóng)村資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的股份數(shù)量、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限等內(nèi)容。（二）繼承規(guī)定1.繼承條件：農(nóng)村資產(chǎn)股份可以依法繼承。繼承人為本集體經(jīng)濟組織成員的，按照法定程序繼承股份；繼承人為非本集體經(jīng)濟組織成員的，其繼承的股份可以在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行轉(zhuǎn)讓，但不得向非本集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)讓。2.繼承程序：繼承人應(yīng)在被繼承人死亡后，按照法定程序辦理股份繼承手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時對繼承人的股份信息進行變更登記。五、農(nóng)村資產(chǎn)股份管理的信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立農(nóng)村資產(chǎn)股份管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)股份管理的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過信息化手段，提高農(nóng)村資產(chǎn)股份管理的工作效率和透明度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員提供便捷的服務(wù)。（二）系統(tǒng)功能1.資產(chǎn)登記管理：實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的全面登記，包括資產(chǎn)的基本信息、產(chǎn)權(quán)歸屬、變動情況等。2.股份量化管理：對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行股份量化，記錄成員的股份信息，包括股份數(shù)量、類別、權(quán)益等。3.運營管理：對農(nóng)村資產(chǎn)股份的運營情況進行實時監(jiān)控，包括經(jīng)營收益、成本支出、合同管理等。4.收益分配管理：制定收益分配方案，記錄收益分配情況，確保分配公平公正。5.流轉(zhuǎn)管理：對農(nóng)村資產(chǎn)股份的流轉(zhuǎn)情況進行管理，包括流轉(zhuǎn)申請、審批、合同簽訂等。6.監(jiān)督管理：對農(nóng)村資產(chǎn)股份管理活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。7.信息查詢與統(tǒng)計：為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員提供信息查詢服務(wù)，同時對農(nóng)村資產(chǎn)股份管理數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為決策提供依據(jù)。（三）數(shù)據(jù)安全與維護加強農(nóng)村資產(chǎn)股份管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全與維護，建立健全數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)、保密等制度。定期對系統(tǒng)進行升級和維護，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。同時，加強對操作人員的培訓(xùn)和管理，提高操作人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識。六、法律責(zé)任（一）對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的責(zé)任追究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定進行農(nóng)村資產(chǎn)股份界定和登記的；2.未按照規(guī)定進行農(nóng)村資產(chǎn)股份運營和管理的；3.未按照規(guī)定進行農(nóng)村資產(chǎn)股份收益分配的；4.未按照規(guī)定進行農(nóng)村資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)和繼承的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行