全市公園管理辦法經(jīng)濟(jì)一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市公園管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀(guān)，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和使用。本辦法所稱(chēng)公園，包括綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、帶狀公園等。（三）基本原則公園管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理、合理利用的原則。充分發(fā)揮公園的生態(tài)、景觀(guān)、文化和游憩功能，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。二、公園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需要和市民需求，科學(xué)合理布局。2.公園規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同園林主管部門(mén)組織編制，經(jīng)專(zhuān)家論證和社會(huì)公示后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。3.公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公園的功能分區(qū)、用地規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、景觀(guān)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等要求。（二）建設(shè)要求1.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。2.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)原有地形地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等。3.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理配置綠化植物，提高綠地率和綠化覆蓋率，形成喬、灌、草相結(jié)合的復(fù)層植物群落。4.公園應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、廁所、休息亭廊、照明設(shè)施、給排水設(shè)施等，滿(mǎn)足市民休閑娛樂(lè)需求。（三）驗(yàn)收管理1.公園建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.園林主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與公園建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，對(duì)公園的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、綠化效果、設(shè)施配套等進(jìn)行檢查。3.未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的公園，不得投入使用。三、公園保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)公園內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，禁止擅自改變公園內(nèi)的地形地貌、水體、植被等。2.加強(qiáng)公園內(nèi)的生態(tài)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、生物多樣性等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況。3.采取有效措施防治公園內(nèi)的環(huán)境污染，加強(qiáng)對(duì)噪聲、污水、垃圾等的管理，確保公園環(huán)境整潔、優(yōu)美。（二）景觀(guān)保護(hù)1.保護(hù)公園內(nèi)的景觀(guān)風(fēng)貌，保持公園景觀(guān)的完整性和協(xié)調(diào)性。禁止在公園內(nèi)進(jìn)行破壞景觀(guān)的建設(shè)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、雕塑、小品等景觀(guān)設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、修繕，確保其安全、美觀(guān)。3.嚴(yán)格控制公園周邊的建設(shè)項(xiàng)目，避免對(duì)公園景觀(guān)造成遮擋、破壞等影響。（三）歷史文化遺跡保護(hù)1.對(duì)公園內(nèi)的歷史文化遺跡進(jìn)行普查、登記，建立檔案，實(shí)行分類(lèi)保護(hù)。2.按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃的要求，對(duì)歷史文化遺跡進(jìn)行修繕、維護(hù)，保持其原有風(fēng)貌和歷史價(jià)值。3.加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺跡的研究和宣傳，充分發(fā)揮其文化教育功能。四、公園管理（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.市園林主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市公園管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.區(qū)（縣）園林主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公園的具體管理工作。3.公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園的日常運(yùn)營(yíng)管理，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)公園管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定；組織實(shí)施公園的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)公園內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、安全管理等工作；組織開(kāi)展公園的文化活動(dòng)和科普教育活動(dòng)；依法對(duì)公園內(nèi)的違法行為進(jìn)行制止和查處。（二）人員管理1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保公園管理工作的正常開(kāi)展。2.加強(qiáng)對(duì)公園管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。3.公園管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明服務(wù)，熱情接待游客，不得損害游客的合法權(quán)益。（三）設(shè)施管理1.建立健全公園設(shè)施管理制度，定期對(duì)公園內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、健身設(shè)施等特種設(shè)備的管理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)、維護(hù)，確保游客使用安全。3.合理設(shè)置公園內(nèi)的標(biāo)識(shí)牌、指示牌等，方便游客游覽。標(biāo)識(shí)牌、指示牌應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定公園環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。2.合理設(shè)置垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設(shè)施，定期進(jìn)行清理和運(yùn)輸，確保公園內(nèi)環(huán)境整潔。3.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)水體的保潔管理，保持水體清潔。禁止向公園內(nèi)水體排放污水、傾倒垃圾等。（五）安全管理1.建立健全公園安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保公園安全。2.在公園內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。3.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)施、電氣設(shè)備等的安全管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游客使用安全。4.制定公園應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（六）經(jīng)營(yíng)管理1.公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合公園功能定位，不得影響公園的生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)風(fēng)貌。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、租賃等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。3.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位的管理，督促其依法經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)，不得損害游客的合法權(quán)益。4.公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，用于公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。五、公園使用（一）開(kāi)放時(shí)間公園應(yīng)當(dāng)全年開(kāi)放，具體開(kāi)放時(shí)間由公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定并向社會(huì)公布。（二）入園規(guī)定1.游客應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公園內(nèi)的設(shè)施、植物和環(huán)境，文明游園。2.公園管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)公園承載能力，實(shí)行游客流量控制。在游客流量較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取疏導(dǎo)、限流等措施，確保游客安全。3.禁止攜帶寵物、易燃易爆物品、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入公園。（三）游園服務(wù)1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的游園服務(wù)，設(shè)置游客服務(wù)中心，為游客提供咨詢(xún)、投訴、救助等服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)導(dǎo)游人員的管理，提高導(dǎo)游服務(wù)水平。導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，為游客提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的講解服務(wù)。3.合理設(shè)置公園內(nèi)的休息場(chǎng)所、餐飲服務(wù)設(shè)施等，滿(mǎn)足游客的休息、飲食需求。餐飲服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變公園內(nèi)地形地貌、水體、植被等的，由園林主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處[具體金額]元以上[具體金額]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在公園內(nèi)進(jìn)行破壞景觀(guān)的建設(shè)活動(dòng)的，由園林主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處[具體金額]元以上[具體金額]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，損壞公園內(nèi)設(shè)施、植物的，由園林主管部門(mén)責(zé)令賠償損失，并處[具體金額]元以上[具體金額]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，在公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響公園生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)風(fēng)貌的，由園林主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體金額]元以上[具體金額]元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，不遵守公園管理規(guī)定，擾亂公園秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)管理部門(mén)及人員的責(zé)任追究1.園林主管部門(mén)及公園管理機(jī)構(gòu)工作人員在公園管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊