衡水市生產(chǎn)資料管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)衡水市生產(chǎn)資料的管理，規(guī)范生產(chǎn)資料的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、處置等環(huán)節(jié)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，提高生產(chǎn)資料的使用效率，降低生產(chǎn)成本，確保生產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）對(duì)生產(chǎn)資料的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)資料管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障生產(chǎn)安全作為生產(chǎn)資料管理的首要目標(biāo)，加強(qiáng)安全防范措施，防止安全事故發(fā)生。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化生產(chǎn)資料配置，提高使用效率，降低采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高生產(chǎn)資料管理的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。（四）職責(zé)分工1.市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)資料管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)生產(chǎn)資料管理信息化建設(shè)。2.市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)資料的供需平衡，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)資料采購(gòu)計(jì)劃。3.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督單位加強(qiáng)生產(chǎn)資料儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)的安全管理，防范生產(chǎn)安全事故。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好生產(chǎn)資料管理的相關(guān)工作。6.單位：負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)資料的具體管理工作，建立健全管理制度，明確管理職責(zé)，確保生產(chǎn)資料管理工作落到實(shí)處。二、生產(chǎn)資料采購(gòu)管理（一）采購(gòu)計(jì)劃制定1.單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和實(shí)際需求，結(jié)合庫(kù)存情況，制定年度、季度和月度生產(chǎn)資料采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)本單位相關(guān)部門(mén)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。審核內(nèi)容包括采購(gòu)需求的合理性、庫(kù)存情況、資金預(yù)算等。（二）供應(yīng)商選擇與管理1.建立供應(yīng)商評(píng)估和選擇機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，選擇合格的供應(yīng)商。2.與選定的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。3.定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，建立供應(yīng)商檔案，記錄供應(yīng)商的基本情況、供貨業(yè)績(jī)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等信息。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的供應(yīng)商及時(shí)淘汰。（三）采購(gòu)方式1.采購(gòu)方式分為招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等。單位應(yīng)根據(jù)采購(gòu)物資的性質(zhì)、金額、市場(chǎng)供應(yīng)情況等因素，選擇合適的采購(gòu)方式。2.招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)程序進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。3.詢價(jià)采購(gòu)適用于采購(gòu)金額較小、市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格比較透明的物資。向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，要求其報(bào)價(jià)，比較后選擇最低價(jià)的供應(yīng)商成交。4.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)適用于采購(gòu)物資技術(shù)復(fù)雜、規(guī)格特殊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況。與不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判，綜合比較其報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、售后服務(wù)等因素，確定成交供應(yīng)商。5.單一來(lái)源采購(gòu)適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的物資，如專利產(chǎn)品、特定規(guī)格的物資等。應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保采購(gòu)的合理性和必要性。（四）采購(gòu)合同管理1.采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行編號(hào)、歸檔，并按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)掌握物資的到貨時(shí)間、質(zhì)量情況、付款進(jìn)度等信息。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商解決，必要時(shí)可通過(guò)法律途徑維護(hù)單位的合法權(quán)益。3.定期對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)采購(gòu)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善采購(gòu)管理制度。三、生產(chǎn)資料儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所建設(shè)與規(guī)劃1.單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)資料的性質(zhì)、數(shù)量、儲(chǔ)存要求等因素，合理規(guī)劃儲(chǔ)存場(chǎng)所，確保儲(chǔ)存安全、方便管理。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防爆、防潮、防蟲(chóng)、防盜等功能，設(shè)置必要的消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、溫濕度控制設(shè)備等。3.按照物資的類別、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行分區(qū)分類存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，便于查找和管理。（二）庫(kù)存管理1.建立庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符。盤(pán)點(diǎn)清查應(yīng)包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)等內(nèi)容。2.制定庫(kù)存物資的儲(chǔ)備定額，合理控制庫(kù)存水平，避免積壓或缺貨。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備定額。3.加強(qiáng)庫(kù)存物資的日常管理，做好防潮、防蟲(chóng)、防銹等工作，對(duì)易損、易變質(zhì)的物資應(yīng)采取特殊的保管措施。（三）出入庫(kù)管理1.建立物資出入庫(kù)管理制度，明確出入庫(kù)流程和手續(xù)。物資入庫(kù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，核對(duì)物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等是否與采購(gòu)合同一致，合格后方可辦理入庫(kù)手續(xù)。2.物資出庫(kù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理出庫(kù)手續(xù)，填寫(xiě)出庫(kù)單，注明物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、領(lǐng)用部門(mén)等信息。3.加強(qiáng)對(duì)出入庫(kù)物資的登記和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)更新庫(kù)存臺(tái)賬，確保庫(kù)存信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。四、生產(chǎn)資料使用管理（一）使用計(jì)劃與審批1.單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，制定生產(chǎn)資料使用計(jì)劃，明確使用物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、使用時(shí)間等內(nèi)容。2.使用計(jì)劃應(yīng)經(jīng)本單位相關(guān)部門(mén)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。審核內(nèi)容包括使用需求的合理性、庫(kù)存情況、成本效益等。（二）使用過(guò)程管理1.按照規(guī)定的操作規(guī)程使用生產(chǎn)資料，確保使用安全和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn)，提高其操作技能和安全意識(shí)。2.建立生產(chǎn)資料使用臺(tái)賬，記錄物資的領(lǐng)用、使用、消耗等情況，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為成本核算和管理決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資料使用過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)使用行為，確保生產(chǎn)資料的合理使用。（三）節(jié)約與降耗1.樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資料使用的管理，采取有效措施降低消耗，提高利用率。2.推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少生產(chǎn)資料的浪費(fèi)。3.對(duì)節(jié)約生產(chǎn)資料的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)生產(chǎn)資料的行為進(jìn)行批評(píng)教育和處罰。五、生產(chǎn)資料處置管理（一）處置范圍1.已超過(guò)使用期限、損壞無(wú)法修復(fù)、技術(shù)落后淘汰等的生產(chǎn)資料。2.因單位改制、重組、破產(chǎn)等原因不再使用的生產(chǎn)資料。3.其他需要處置的生產(chǎn)資料。（二）處置方式1.報(bào)廢：對(duì)已無(wú)使用價(jià)值的生產(chǎn)資料，經(jīng)技術(shù)鑒定和審批后，進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢物資應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀或回收利用。2.轉(zhuǎn)讓：對(duì)仍有使用價(jià)值的生產(chǎn)資料，可通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)合理評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。3.捐贈(zèng)：對(duì)符合條件的生產(chǎn)資料，可捐贈(zèng)給社會(huì)公益事業(yè)或其他需要的單位和個(gè)人。（三）處置程序1.單位提出生產(chǎn)資料處置申請(qǐng)，填寫(xiě)處置申請(qǐng)表，說(shuō)明處置物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、處置原因等內(nèi)容。2.經(jīng)本單位相關(guān)部門(mén)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。3.按照審批意見(jiàn)，組織實(shí)施生產(chǎn)資料處置工作。處置過(guò)程中應(yīng)做好記錄，確保處置工作公開(kāi)、公正、透明。4.處置完成后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬，確保賬實(shí)相符。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)單位生產(chǎn)資料管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采購(gòu)管理、儲(chǔ)存管理、使用管理、處置管理等方面，重點(diǎn)檢查管理制度的執(zhí)行情況、物資的質(zhì)量安全、資金使用情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立生產(chǎn)資料管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)單位生產(chǎn)資料管理工作進(jìn)行量化考核。考核指標(biāo)包括采購(gòu)成本控制、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率、物資使用效率、安全管理等方面。2.定期對(duì)單位生產(chǎn)資料管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。3.對(duì)生產(chǎn)資料管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不善、造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。七、信息化建設(shè)（一）建立生產(chǎn)資料管理信息系統(tǒng)1.單位應(yīng)建立生產(chǎn)資料管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、處置等環(huán)節(jié)的信息化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)具備物資登記、庫(kù)存管理、采購(gòu)管理、合同管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等功能。2.通過(guò)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)資料的庫(kù)存情況、采購(gòu)進(jìn)度、使用情況等信息，提高管理效率和決