西海岸區(qū)宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)西海岸區(qū)宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，合理利用土地資源，保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西海岸區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。宅基地選址應(yīng)盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和未利用地，避免占用耕地。確需占用農(nóng)用地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2.規(guī)劃先行原則。宅基地的布局和建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等因素。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則。宅基地的申請(qǐng)、審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。二、宅基地申請(qǐng)條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）申請(qǐng)條件1.具有本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。2.符合分戶條件且無宅基地或現(xiàn)有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.因結(jié)婚等原因確需分戶建房的。4.原有宅基地被征收、拆遷，符合安置條件的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同區(qū)域和人口數(shù)量確定。一般情況下，平原地區(qū)每戶宅基地面積不得超過200平方米，山區(qū)每戶宅基地面積不得超過260平方米。2.對(duì)于因地形限制等特殊原因，需要調(diào)整宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門審核，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、宅基地申請(qǐng)與審批程序（一）申請(qǐng)1.符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向所在村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：宅基地申請(qǐng)表；家庭戶口簿及成員身份證明；符合分戶條件的相關(guān)證明材料；原有宅基地情況說明（如有）；其他需要提供的材料。2.村（居）民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，在村（居）務(wù)公開欄公示7個(gè)工作日。公示無異議的，將申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（二）受理與審核1.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、宅基地選址是否符合規(guī)劃等。審核通過的，報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門。（三）審批1.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對(duì)符合審批條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書；對(duì)不符合審批條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。2.涉及占用農(nóng)用地的，區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再予以審批。四、宅基地使用管理（一）建房規(guī)劃許可1.經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，申請(qǐng)人應(yīng)在開工前向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。2.申請(qǐng)人應(yīng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)重新辦理規(guī)劃許可手續(xù)。（二）施工管理1.村民建房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)技能的工匠進(jìn)行施工。施工單位或工匠應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民建房施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）竣工驗(yàn)收1.村民建房竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收是否按照批準(zhǔn)的面積、規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。2.經(jīng)驗(yàn)收合格的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具竣工驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可出具驗(yàn)收合格證明。五、宅基地流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)條件1.經(jīng)依法登記的宅基地使用權(quán)，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間流轉(zhuǎn)。2.因繼承房屋取得宅基地使用權(quán)的，可以依法辦理宅基地使用權(quán)變更登記手續(xù)。3.鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過多種方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，但不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（二）流轉(zhuǎn)程序1.宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)村（居）民委員會(huì)備案。2.流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式等內(nèi)容。3.涉及宅基地使用權(quán)變更登記的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)按照規(guī)定向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。（三）流轉(zhuǎn)限制1.宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變宅基地的用途。2.受讓方必須符合宅基地申請(qǐng)條件，且受讓后不得再申請(qǐng)宅基地。3.宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他成員的合法權(quán)益。六、宅基地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)宅基地管理情況的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.宅基地申請(qǐng)、審批情況，是否符合規(guī)定條件和程序。2.宅基地使用情況，是否按照批準(zhǔn)的面積、規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。3.宅基地流轉(zhuǎn)情況，是否符合流轉(zhuǎn)條件和程序。4.其他涉及宅基地管理的情況。（三）違法行為查處1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建住宅的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對(duì)超過批準(zhǔn)面積多占的宅基地，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還超占面積，限期拆除在超占面積上新建的房屋。3.對(duì)非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門沒收違法所得，可以并處罰款；對(duì)涉及土地犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）村民責(zé)任1.村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.村民超過批準(zhǔn)面積多占宅基地的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還超占面積，限期拆除在超占面積上新建的房屋。3.村民違反本辦法規(guī)定，擅自改變宅基地用途的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門依法予以處罰。（二）相關(guān)部門責(zé)任1.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等相關(guān)部門工作人員在宅基