裕安區(qū)臨時(shí)攤位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)裕安區(qū)臨時(shí)攤位管理，規(guī)范臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，促進(jìn)城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于裕安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)攤位的設(shè)置、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則臨時(shí)攤位的設(shè)置和管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序的原則，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不影響城市正常秩序和公共安全。2.便民利民原則在不影響城市管理和公共利益的前提下，充分考慮居民生活需求和經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況，合理設(shè)置臨時(shí)攤位，方便群眾生活，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨時(shí)攤位進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.疏堵結(jié)合原則采取疏導(dǎo)與管理相結(jié)合的方式，既要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤位的規(guī)范管理，又要積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展。二、臨時(shí)攤位設(shè)置規(guī)劃（一）設(shè)置區(qū)域劃分1.社區(qū)便民服務(wù)區(qū)域根據(jù)社區(qū)居民生活需求，在部分居住人口密集、商業(yè)服務(wù)相對(duì)薄弱的社區(qū)周邊，設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)攤位，主要用于經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果、日用小百貨等生活必需品，方便居民日常生活購(gòu)物。2.特色街區(qū)結(jié)合裕安區(qū)各特色街區(qū)的功能定位和文化特色，在符合街區(qū)整體風(fēng)貌要求的前提下，設(shè)置臨時(shí)攤位用于經(jīng)營(yíng)特色小吃、手工藝品、民俗文化產(chǎn)品等，豐富街區(qū)業(yè)態(tài)，提升街區(qū)活力。3.節(jié)日慶典及大型活動(dòng)場(chǎng)所周邊在舉辦節(jié)日慶典、大型展會(huì)、文化活動(dòng)等期間，根據(jù)活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)際情況和人流量，在活動(dòng)場(chǎng)所周邊合理設(shè)置臨時(shí)攤位，用于經(jīng)營(yíng)與活動(dòng)主題相關(guān)的商品和服務(wù)，如美食、紀(jì)念品、特色服飾等，滿足活動(dòng)期間群眾的消費(fèi)需求。（二）設(shè)置條件1.場(chǎng)地條件擬設(shè)置臨時(shí)攤位的場(chǎng)地應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得占用城市主干道、消防通道、盲道、綠地等公共設(shè)施用地，不得影響周邊居民正常生活和交通秩序。場(chǎng)地應(yīng)地勢(shì)平坦、干燥，具備基本的排水、照明等條件。2.安全條件臨時(shí)攤位的設(shè)置應(yīng)確保消防安全，配備必要的消防器材，保持疏散通道暢通。攤位搭建材料應(yīng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用易燃、可燃材料。同時(shí)，要確保食品安全，經(jīng)營(yíng)食品的臨時(shí)攤位應(yīng)具備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施和條件，符合食品衛(wèi)生安全要求。3.環(huán)境條件臨時(shí)攤位的設(shè)置不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染，產(chǎn)生的垃圾應(yīng)及時(shí)清理，保持場(chǎng)地整潔衛(wèi)生。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得產(chǎn)生噪聲、油煙等擾民現(xiàn)象，不得影響周邊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。（三）設(shè)置程序1.申請(qǐng)受理經(jīng)營(yíng)者向所在街道辦事處或相關(guān)管理部門提出臨時(shí)攤位設(shè)置申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書、身份證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說明等相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查街道辦事處或相關(guān)管理部門收到申請(qǐng)后，組織工作人員對(duì)擬設(shè)置臨時(shí)攤位的場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)場(chǎng)地條件、安全條件、環(huán)境條件等是否符合要求。3.審核審批根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，街道辦事處或相關(guān)管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過的，報(bào)區(qū)城市管理部門審批。區(qū)城市管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果通知申請(qǐng)人。4.公示公告經(jīng)審批同意設(shè)置的臨時(shí)攤位，由街道辦事處或相關(guān)管理部門在設(shè)置場(chǎng)地周邊進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，方可正式設(shè)置臨時(shí)攤位。三、臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定1.日常經(jīng)營(yíng)時(shí)間臨時(shí)攤位的日常經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際情況和居民生活習(xí)慣合理確定，原則上不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位等周邊設(shè)置的臨時(shí)攤位，應(yīng)避免在學(xué)生上下學(xué)、患者就醫(yī)、工作人員上下班等高峰時(shí)段經(jīng)營(yíng)，減少對(duì)周邊秩序的影響。2.特殊時(shí)段經(jīng)營(yíng)規(guī)定在節(jié)日慶典、大型活動(dòng)等特殊時(shí)段，臨時(shí)攤位的經(jīng)營(yíng)時(shí)間可根據(jù)活動(dòng)安排適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)提前向相關(guān)管理部門報(bào)備?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)時(shí)間。（二）經(jīng)營(yíng)范圍限制1.禁止經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目臨時(shí)攤位不得經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止的商品和服務(wù)，如易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品、野生動(dòng)物及其制品等。不得從事非法行醫(yī)、非法傳銷、封建迷信等違法活動(dòng)。2.限制經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)食品、餐飲等行業(yè)的臨時(shí)攤位，應(yīng)取得相關(guān)許可證件，并嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)攤位，應(yīng)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不得銷售變質(zhì)、過期、假冒偽劣產(chǎn)品。（三）攤位環(huán)境衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生責(zé)任劃分經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)責(zé)所經(jīng)營(yíng)攤位及其周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定配備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。街道辦事處或相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)攤位集中設(shè)置區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。2.垃圾處理要求臨時(shí)攤位產(chǎn)生的垃圾應(yīng)按照垃圾分類要求進(jìn)行分類投放，由專業(yè)環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)處理。嚴(yán)禁將垃圾隨意丟棄在道路、綠地等公共區(qū)域，不得在攤位周邊焚燒垃圾。（四）攤位容貌管理1.攤位設(shè)施要求臨時(shí)攤位應(yīng)保持整潔、美觀，攤位搭建應(yīng)規(guī)范、有序，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或改變攤位結(jié)構(gòu)。攤位應(yīng)配備統(tǒng)一的遮陽棚、貨架等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)擺放整齊，不得影響周邊環(huán)境和交通秩序。2.招牌標(biāo)識(shí)管理臨時(shí)攤位的招牌標(biāo)識(shí)應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置大型、高立柱等影響城市景觀的招牌。招牌標(biāo)識(shí)應(yīng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、字跡清晰，不得含有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容。（五）攤位秩序管理1.經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用公共通道、消防通道等區(qū)域。不得在攤位周邊亂停亂放車輛，不得阻礙行人通行。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)文明、有序，不得大聲喧嘩、爭(zhēng)吵謾罵，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。2.周邊秩序維護(hù)街道辦事處或相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤位周邊秩序的巡查和管理，及時(shí)制止各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)秩序。對(duì)違反秩序管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法予以警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取締其臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)資格。四、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)臨時(shí)攤位管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。街道辦事處或相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)攤位的日常監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.設(shè)置審批情況檢查臨時(shí)攤位是否按照規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)、審核、審批，是否存在未經(jīng)審批擅自設(shè)置的情況。2.經(jīng)營(yíng)管理情況檢查臨時(shí)攤位的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、環(huán)境衛(wèi)生、攤位容貌、秩序管理等是否符合本辦法規(guī)定。3.安全管理情況檢查臨時(shí)攤位的消防安全、食品安全等是否符合相關(guān)要求，是否存在安全隱患。（三）考核機(jī)制建立臨時(shí)攤位管理工作考核機(jī)制，對(duì)街道辦事處或相關(guān)管理部門的臨時(shí)攤位管理工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括臨時(shí)攤位設(shè)置規(guī)范程度、經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)情況、環(huán)境衛(wèi)生管理水平、群眾滿意度等方面?？己私Y(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問題較多的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自設(shè)置臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以取締，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.經(jīng)營(yíng)者違反經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、環(huán)境衛(wèi)生、攤位容貌、秩序管理等規(guī)定的，由街道辦事處或相關(guān)管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)資格。3.經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或從事違法活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及其工作人員法律責(zé)任1.管理部門及其工作人員在臨時(shí)攤位管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依