四川省農(nóng)村建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強四川省農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，節(jié)約集約利用土地，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴建個人住宅的建設活動及其管理。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則：農(nóng)村建房應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，遵循先規(guī)劃后建設的原則，統(tǒng)籌安排宅基地布局和建設時序。2.節(jié)約用地原則：嚴格控制農(nóng)村建房占地面積，鼓勵建設多層住宅，充分利用原有宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地，節(jié)約集約利用土地。3.安全可靠原則：農(nóng)村建房應當確保建筑質(zhì)量和施工安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者生命財產(chǎn)安全。4.生態(tài)環(huán)保原則：農(nóng)村建房應當注重保護生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，避免破壞生態(tài)景觀和自然風貌，推廣使用節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確宅基地的規(guī)模、布局、用途等。村莊規(guī)劃應當根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，分類編制，體現(xiàn)特色。（二）選址要求1.符合規(guī)劃：農(nóng)村建房選址應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得在永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)等禁止建設區(qū)域內(nèi)選址建房。2.避開危險地段：選址應當避開地質(zhì)災害隱患點、洪澇災害危險區(qū)、地震活動斷裂帶等危險地段，無法避開的，應當采取有效的工程治理措施。3.方便生產(chǎn)生活：選址應當有利于生產(chǎn)生活，方便交通出行，合理安排住宅與畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等設施的布局，避免相互干擾。三、宅基地管理（一）申請條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；2.因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；3.經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設被占用的；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）申請程序1.提出申請：農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應當向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口簿、宅基地申請審批表等。2.村民小組會議討論：村民小組應當召開會議，對申請農(nóng)戶的資格條件、申請理由、擬用地位置和面積等情況進行討論，并將討論結(jié)果在本村民小組范圍內(nèi)公示，公示期不少于7個工作日。3.村級組織審查：經(jīng)村民小組會議討論通過的申請，由村級組織進行審查，審查通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對上報的宅基地申請進行審核，審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。審核通過的，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。5.縣級人民政府審批：縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的宅基地申請進行審批，審批結(jié)果應當在申請人所在村進行公告，公告期不少于7個工作日。經(jīng)批準的宅基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》。（三）面積標準農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準為：1.人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；2.人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；3.壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。（四）流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)條件：符合下列條件的宅基地可以流轉(zhuǎn)：經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意；受讓方符合宅基地申請條件；宅基地及地上房屋權(quán)屬無爭議。2.流轉(zhuǎn)程序：宅基地流轉(zhuǎn)應當簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。合同應當明確雙方的權(quán)利和義務，包括流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、房屋交付等內(nèi)容。3.流轉(zhuǎn)限制：宅基地流轉(zhuǎn)不得改變其用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原宅基地使用人的合法權(quán)益。受讓方不得再次流轉(zhuǎn)宅基地。四、建房審批（一）申請材料農(nóng)村村民申請建房應當提交下列材料：1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表；2.農(nóng)村宅基地使用承諾書；3.家庭戶口簿復印件和戶主及申請人身份證復印件；4.村民小組會議記錄和公示材料；5.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表（涉及占用農(nóng)用地的，還應當提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批材料）；6.建設工程設計方案或者選用的標準圖集；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（二）審批流程1.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到農(nóng)村村民建房申請后，應當對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.實地勘查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織相關(guān)人員對建房現(xiàn)場進行實地勘查，核實擬用地是否符合規(guī)劃、是否符合建房條件等。3.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在受理申請后的10個工作日內(nèi)完成審核工作。審核通過的，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；審核不通過的，應當書面告知申請人并說明理由。4.審批：縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的建房申請后的10個工作日內(nèi)完成審批工作。審批通過的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；審批不通過的，應當書面告知申請人并說明理由。5.放線驗線：取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，建房村民應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請放線驗線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在接到申請后的5個工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進行放線驗線。五、建設管理（一）施工隊伍選擇農(nóng)村建房應當選擇具有相應資質(zhì)或者技能的施工隊伍進行施工。鼓勵村民選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具有建筑工匠資格證書的工匠進行施工。（二）施工安全管理1.簽訂合同：建房村民與施工隊伍應當簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務，包括施工安全責任等內(nèi)容。2.安全培訓：施工隊伍應當對施工人員進行安全培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.設置警示標志：施工現(xiàn)場應當設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。4.質(zhì)量監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對農(nóng)村建房施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）質(zhì)量控制1.遵循標準：農(nóng)村建房應當按照國家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量標準進行施工，確保建筑質(zhì)量。2.材料檢驗：施工隊伍應當對建筑材料、構(gòu)配件和設備進行檢驗，合格后方可使用。3.質(zhì)量驗收：農(nóng)村建房竣工后，建房村民應當組織施工隊伍進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可入住。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對農(nóng)村建房質(zhì)量驗收情況進行抽查。六、風貌管控（一）風貌引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當結(jié)合當?shù)貧v史文化、風俗習慣、自然景觀等，制定農(nóng)村建房風貌導則，引導村民建設具有地方特色的住宅。（二）外觀設計農(nóng)村建房應當注重建筑外觀設計，體現(xiàn)地域特色和鄉(xiāng)村風貌。鼓勵村民采用傳統(tǒng)建筑風格和元素，保持鄉(xiāng)村建筑的協(xié)調(diào)性和整體性。（三）色彩搭配農(nóng)村建房應當合理搭配建筑色彩，避免使用過于鮮艷、刺眼的顏色，保持建筑色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門等應當按照各自職責，加強對農(nóng)村建房的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立健全農(nóng)村建房巡查制度，加強對農(nóng)村建房的日常巡查。（二）檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查農(nóng)村建房是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。2.宅基地使用情況：檢查農(nóng)村村民是否按照批準的面積、位置使用宅基地。3.建房審批情況：檢查農(nóng)村建房是否按照審批程序進行，是否取得相關(guān)許可證。4.建設質(zhì)量安全情況：檢查農(nóng)村建房的施工質(zhì)量和安全措施是否落實到位。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的農(nóng)村建房行為，由相關(guān)部門依法予以查處。對未經(jīng)批準或者騙取批準非法占用土地建房的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。對未按照規(guī)劃許可進行建設的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。八、法律責任（一）行政責任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.農(nóng)村村民超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占土地的，多占的土地以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收違法所得，可以并處罰款。4.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容建設住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止建設、限期改正；逾期