內(nèi)江市就業(yè)扶貧管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的重要作用，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合內(nèi)江市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在內(nèi)江市行政區(qū)域內(nèi)開展的就業(yè)扶貧工作，包括貧困勞動力的就業(yè)援助、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、勞務(wù)協(xié)作等相關(guān)活動?；驹瓌t1.精準幫扶原則：聚焦貧困勞動力，精準識別、精準施策，確保就業(yè)扶貧政策惠及每一位有就業(yè)意愿和勞動能力的貧困人員。2.市場導(dǎo)向原則：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)貧困勞動力適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。3.政府引導(dǎo)原則：強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為就業(yè)扶貧工作提供有力保障。4.多方參與原則：鼓勵企業(yè)、社會組織、培訓(xùn)機構(gòu)等各方力量積極參與就業(yè)扶貧，形成工作合力。就業(yè)援助崗位開發(fā)與安置1.崗位開發(fā)：各級政府及相關(guān)部門要加大力度開發(fā)適合貧困勞動力的就業(yè)崗位，包括公益性崗位、扶貧車間崗位、企業(yè)吸納崗位等。公益性崗位主要安置無法通過市場就業(yè)的貧困勞動力，優(yōu)先安排在鄉(xiāng)村公共服務(wù)、生態(tài)保護、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域。扶貧車間要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合貧困勞動力實際情況，開發(fā)一批手工加工、農(nóng)產(chǎn)品初加工等就業(yè)崗位。鼓勵各類企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)，對吸納貧困勞動力達到一定比例的企業(yè)，給予相應(yīng)的政策扶持。2.崗位安置：建立貧困勞動力就業(yè)臺賬，對有就業(yè)意愿的貧困勞動力進行精準匹配，優(yōu)先推薦到適合的就業(yè)崗位就業(yè)。對于通過市場渠道難以就業(yè)的貧困勞動力，及時安置到公益性崗位就業(yè)，并簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。就業(yè)補貼1.吸納就業(yè)補貼：對吸納貧困勞動力就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)，按照規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼。補貼標準按照當?shù)赜嘘P(guān)政策執(zhí)行，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。2.公益性崗位補貼：對在公益性崗位安置貧困勞動力就業(yè)的單位，按照規(guī)定給予公益性崗位補貼。補貼標準根據(jù)崗位類型、工作時間等因素確定，補貼期限一般不超過3年。所需資金由就業(yè)補助資金和地方財政共同負擔。3.靈活就業(yè)補貼：對貧困勞動力通過靈活就業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，給予一定的靈活就業(yè)補貼。補貼標準和申請流程按照當?shù)赜嘘P(guān)政策執(zhí)行，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。就業(yè)服務(wù)1.信息服務(wù)：建立健全就業(yè)扶貧信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息、培訓(xùn)信息等，為貧困勞動力提供便捷的信息查詢服務(wù)。加強與貧困勞動力的溝通聯(lián)系，通過電話、短信、微信等方式，及時推送就業(yè)信息，確保貧困勞動力知曉就業(yè)機會。2.職業(yè)指導(dǎo)：為貧困勞動力提供個性化的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們了解就業(yè)形勢、掌握求職技巧、樹立正確的就業(yè)觀念。組織開展職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)活動，邀請專家學(xué)者、企業(yè)人力資源管理人員等進行授課，提高貧困勞動力的就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。3.就業(yè)援助：對有就業(yè)困難的貧困勞動力，實施一對一的就業(yè)援助。建立就業(yè)援助臺賬，定期跟蹤幫扶情況，及時解決貧困勞動力在就業(yè)過程中遇到的困難和問題。對符合條件的貧困勞動力，按照規(guī)定給予就業(yè)援助補貼，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。職業(yè)技能培訓(xùn)培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.培訓(xùn)對象：本辦法所稱培訓(xùn)對象為內(nèi)江市有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困勞動力，重點是未就業(yè)的貧困勞動力和已就業(yè)但技能水平較低的貧困勞動力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)市場需求和貧困勞動力實際情況，開展針對性強、實用性高的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、手工制作、家政服務(wù)、電工、焊工、鉗工等。同時，加強對貧困勞動力的職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)機構(gòu)與師資1.培訓(xùn)機構(gòu)：建立健全就業(yè)扶貧培訓(xùn)定點機構(gòu)認定管理制度，按照公開、公平、公正的原則，從具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)條件和培訓(xùn)能力的職業(yè)院校、技工學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)中認定一批就業(yè)扶貧培訓(xùn)定點機構(gòu)。加強對培訓(xùn)定點機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對其培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、資金使用等情況進行檢查評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.師資隊伍：加強就業(yè)扶貧培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，建立一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的培訓(xùn)師資隊伍。鼓勵高校、職業(yè)院校、企業(yè)等單位的專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠擔任培訓(xùn)教師，定期組織開展培訓(xùn)師資培訓(xùn)活動，提高培訓(xùn)教師的教學(xué)水平和實踐能力。培訓(xùn)補貼1.補貼標準：對參加就業(yè)扶貧培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書的貧困勞動力，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。補貼標準根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時長等因素確定，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。2.補貼申請與發(fā)放：貧困勞動力參加培訓(xùn)前，需向當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提出培訓(xùn)補貼申請，并提交相關(guān)材料。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對申請材料進行審核，審核通過后，將培訓(xùn)補貼資金撥付給培訓(xùn)定點機構(gòu)或貧困勞動力個人。培訓(xùn)定點機構(gòu)要按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)標準組織開展培訓(xùn)活動，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后，要及時將培訓(xùn)補貼資金發(fā)放給貧困勞動力個人。創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容：對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)計劃、企業(yè)管理、市場營銷、財務(wù)管理等方面的知識和技能。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助貧困勞動力了解創(chuàng)業(yè)政策、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力。2.培訓(xùn)方式：采取集中授課、案例分析、模擬演練、實地考察等多種方式開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。邀請創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、企業(yè)管理人員等擔任培訓(xùn)講師，為貧困勞動力傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和技巧。同時，組織貧困勞動力到創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等實地參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，增強創(chuàng)業(yè)信心。創(chuàng)業(yè)補貼1.一次性創(chuàng)業(yè)補貼：對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的貧困勞動力，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標準按照當?shù)赜嘘P(guān)政策執(zhí)行，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。2.創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息：對符合條件的貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。貸款額度最高不超過15萬元，貸款期限最長不超過3年。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，給予財政貼息。貼息標準按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的150%執(zhí)行，所需資金從財政貼息資金中列支。創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)：加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為貧困勞動力創(chuàng)業(yè)提供場地、設(shè)施、培訓(xùn)、咨詢、融資等一站式服務(wù)。鼓勵各類園區(qū)、企業(yè)、高校等利用閑置場地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予相應(yīng)的政策扶持。2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)：建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為貧困勞動力創(chuàng)業(yè)提供一對一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師根據(jù)貧困勞動力的創(chuàng)業(yè)項目和實際情況，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目策劃、市場分析、財務(wù)管理等方面的指導(dǎo)和建議，幫助貧困勞動力解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。3.創(chuàng)業(yè)項目推薦：收集整理一批適合貧困勞動力創(chuàng)業(yè)的項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，并通過多種渠道向貧困勞動力推薦。同時，加強對創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤服務(wù)，及時了解項目實施情況，幫助貧困勞動力提高創(chuàng)業(yè)成功率。勞務(wù)協(xié)作勞務(wù)輸出組織1.建立勞務(wù)協(xié)作機制：加強與勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。通過簽訂勞務(wù)合作協(xié)議、召開勞務(wù)協(xié)作對接會等方式，搭建勞務(wù)輸出平臺，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.組織勞務(wù)輸出：各級政府及相關(guān)部門要積極組織貧困勞動力勞務(wù)輸出，加強與勞務(wù)輸入地企業(yè)的對接，收集整理就業(yè)崗位信息，及時向貧困勞動力發(fā)布。同時，做好勞務(wù)輸出人員的組織、輸送、跟蹤服務(wù)等工作，確保貧困勞動力安全、有序、穩(wěn)定就業(yè)。勞務(wù)輸入對接1.加強與勞務(wù)輸入地企業(yè)合作：主動與勞務(wù)輸入地企業(yè)溝通聯(lián)系，了解企業(yè)用工需求，組織貧困勞動力參加企業(yè)招聘活動。建立勞務(wù)輸入地企業(yè)與貧困勞動力的對接機制，定期組織開展勞務(wù)對接活動，為企業(yè)和貧困勞動力搭建面對面交流的平臺。2.做好勞務(wù)輸入人員服務(wù)工作：加強對勞務(wù)輸入人員的服務(wù)管理，建立健全勞務(wù)輸入人員信息臺賬，及時了解他們的工作、生活情況，幫助他們解決遇到的困難和問題。為勞務(wù)輸入人員提供政策咨詢、權(quán)益維護、文化生活等方面的服務(wù)，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。勞務(wù)品牌建設(shè)1.培育勞務(wù)品牌：結(jié)合內(nèi)江市產(chǎn)業(yè)特色和勞務(wù)輸出實際，培育一批具有地方特色、市場競爭力強的勞務(wù)品牌。加強對勞務(wù)品牌的宣傳推廣，提高勞務(wù)品牌的知名度和美譽度。2.發(fā)揮勞務(wù)品牌帶動作用：通過勞務(wù)品牌建設(shè)，帶動更多的貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高貧困勞動力的就業(yè)質(zhì)量和收入水平。同時，加強對勞務(wù)品牌從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的技能水平和綜合素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的勞務(wù)品牌隊伍。資金管理與監(jiān)督資金來源與使用1.資金來源：就業(yè)扶貧資金主要來源于中央和省級財政就業(yè)補助資金、地方財政配套資金、社會捐贈資金等。2.資金使用：就業(yè)扶貧資金要專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用、擠占。資金主要用于貧困勞動力的就業(yè)援助、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、勞務(wù)協(xié)作等方面的支出。資金管理1.建立健全資金管理制度：制定完善就業(yè)扶貧資金管理辦法，明確資金申報、審核、撥付、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的操作流程和管理要求。加強對資金使用情況的跟蹤檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。2.加強資金績效管理：建立就業(yè)扶貧資金績效評價制度，對資金使用效果進行績效評價。績效評價結(jié)果作為資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)，提高資金使用效益。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級政府及相關(guān)部門要加強對就業(yè)扶貧工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期