中科院科技經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)中國(guó)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“中科院”）科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，保障科研工作的順利開展，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力的提升，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合中科院實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中科院所屬各單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）使用的各類科技經(jīng)費(fèi)，包括財(cái)政性資金、單位自籌資金以及其他渠道來源的用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保科技經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和項(xiàng)目任務(wù)書要求，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.績(jī)效管理原則：建立健全科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高資金使用效益。4.公開透明原則：科技經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：各單位應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際需要，按照國(guó)家和中科院有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，科學(xué)合理地編制科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。3.編制要求：各單位應(yīng)認(rèn)真審核預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性，確保預(yù)算編制符合項(xiàng)目實(shí)際需求。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)費(fèi)支出審批：各單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。對(duì)于重大支出項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行集體決策。2.經(jīng)費(fèi)使用管理：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于直接費(fèi)用中的各項(xiàng)支出，應(yīng)按照國(guó)家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于間接費(fèi)用，應(yīng)按照核定的比例和用途合理使用。3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷：各單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度的要求，及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁使用虛假票據(jù)報(bào)銷。對(duì)于涉及政府采購(gòu)的支出，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)、進(jìn)度等發(fā)生重大變化，或者國(guó)家政策調(diào)整等原因，導(dǎo)致原預(yù)算需要調(diào)整的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)所在單位審核后，報(bào)中科院相關(guān)部門審批。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）設(shè)備費(fèi)1.設(shè)備購(gòu)置：設(shè)備購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家和中科院有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于納入政府采購(gòu)目錄的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行政府采購(gòu)。對(duì)于未納入政府采購(gòu)目錄的設(shè)備，應(yīng)按照單位內(nèi)部采購(gòu)制度進(jìn)行采購(gòu)。2.設(shè)備使用與管理：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的使用和管理，建立健全設(shè)備管理制度。設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、入賬和折舊計(jì)提。設(shè)備使用應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)于大型設(shè)備，應(yīng)實(shí)行共享共用，提高設(shè)備使用效益。（二）材料費(fèi)1.材料采購(gòu)：材料采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于納入政府采購(gòu)目錄的材料，應(yīng)進(jìn)行政府采購(gòu)。對(duì)于未納入政府采購(gòu)目錄的材料，應(yīng)按照單位內(nèi)部采購(gòu)制度進(jìn)行采購(gòu)。2.材料使用與管理：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料的使用和管理，建立健全材料管理制度。材料應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、入賬和核算。材料使用應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書要求進(jìn)行，確保材料使用合理、節(jié)約。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)1.委托測(cè)試：測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和中科院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托。委托測(cè)試應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.測(cè)試費(fèi)用管理：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制測(cè)試費(fèi)用支出。測(cè)試費(fèi)用應(yīng)按照合同約定進(jìn)行支付，不得超合同支付。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)1.費(fèi)用支出范圍：燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。2.費(fèi)用管理要求：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃料動(dòng)力費(fèi)的管理，建立健全燃料動(dòng)力費(fèi)管理制度。燃料動(dòng)力費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)量和核算，確保費(fèi)用支出合理、準(zhǔn)確。（五）差旅費(fèi)1.差旅標(biāo)準(zhǔn)：差旅費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和交通方式等進(jìn)行合理制定。2.差旅審批：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)的審批管理，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出。出差人員應(yīng)按照規(guī)定填寫出差審批表，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)后方可出差。（六）會(huì)議費(fèi)1.會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)議費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)會(huì)議類型、規(guī)模等進(jìn)行合理制定。2.會(huì)議審批：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)的審批管理，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)支出。召開會(huì)議應(yīng)按照規(guī)定填寫會(huì)議審批表，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)后方可召開。（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)1.合作交流規(guī)定：國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)際合作與交流項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和審批。2.費(fèi)用管理要求：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合作與交流費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)按照合同約定進(jìn)行支付，不得超合同支付。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)1.費(fèi)用支出范圍：出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。2.費(fèi)用管理要求：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。費(fèi)用支出應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和核算，確保費(fèi)用支出合理、準(zhǔn)確。（九）勞務(wù)費(fèi)1.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：勞務(wù)費(fèi)是指支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.發(fā)放管理：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行發(fā)放。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，不得現(xiàn)金發(fā)放。（十）專家咨詢費(fèi)1.支付標(biāo)準(zhǔn)：專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.支付管理：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專家咨詢費(fèi)的支付管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行支付。專家咨詢費(fèi)支付應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，不得現(xiàn)金支付。四、經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)制定原則：各單位應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合預(yù)算安排，制定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.目標(biāo)審核與備案：績(jī)效目標(biāo)應(yīng)經(jīng)所在單位審核后，報(bào)中科院相關(guān)部門備案。中科院相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，確?？?jī)效目標(biāo)合理、可行。（二）績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)1.監(jiān)控內(nèi)容與方式：各單位應(yīng)建立健全績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?？?jī)效監(jiān)控可采取定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法：各單位應(yīng)按照規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括科研成果、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。評(píng)價(jià)方法可采取自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與科研項(xiàng)目預(yù)算安排、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目調(diào)整等掛鉤。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的科研項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)停止項(xiàng)目執(zhí)行，并收回已撥經(jīng)費(fèi)。五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)：各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員應(yīng)定期對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式：內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、經(jīng)費(fèi)使用效益等方面。內(nèi)部監(jiān)督可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.監(jiān)督部門與職責(zé)：中科院相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位科技經(jīng)費(fèi)使用情況的外部監(jiān)督，定期對(duì)各單位科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)中科院科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式：外部監(jiān)督的內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、經(jīng)費(fèi)使用效益等方面。外部監(jiān)督可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定：對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，按照國(guó)家和中科院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定。違規(guī)行為