吉林省林業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)吉林省林業(yè)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和運(yùn)行機(jī)制，提高林業(yè)管理水平和服務(wù)效能，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)的管理，包括林業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的事業(yè)單位、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范林業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)，確保林業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作合法合規(guī)。2.精簡(jiǎn)高效原則。優(yōu)化林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備人員，提高工作效率，降低行政成本。3.職責(zé)明確原則。明確各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，避免職能交叉和推諉扯皮，確保林業(yè)工作有序開(kāi)展。4.服務(wù)發(fā)展原則。圍繞林業(yè)發(fā)展大局，強(qiáng)化林業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）林業(yè)行政主管部門(mén)1.省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)是全省林業(yè)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)林業(yè)的方針、政策和法律法規(guī)，研究擬訂全省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全省森林資源、濕地資源、荒漠化防治等生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等基層林業(yè)單位的建設(shè)與管理。負(fù)責(zé)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。負(fù)責(zé)全省林業(yè)科技推廣、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作等工作，提高林業(yè)科技水平和隊(duì)伍素質(zhì)。2.市（州）級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)市（州）級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)有關(guān)林業(yè)的方針、政策和法律法規(guī)，擬訂本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本地區(qū)森林資源、濕地資源、荒漠化防治等生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，指導(dǎo)本地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等基層林業(yè)單位的建設(shè)與管理。負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)科技推廣、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作等工作，提高林業(yè)科技水平和隊(duì)伍素質(zhì)。3.縣（市、區(qū)）級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)縣（市、區(qū)）級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)工作的具體實(shí)施和管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)林業(yè)的方針、政策和法律法規(guī)，擬訂本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本地區(qū)森林資源、濕地資源、荒漠化防治等生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，指導(dǎo)本地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等基層林業(yè)單位的建設(shè)與管理。負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)科技推廣、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作等工作，提高林業(yè)科技水平和隊(duì)伍素質(zhì)。（二）林業(yè)事業(yè)單位1.林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，為林農(nóng)提供技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高林業(yè)生產(chǎn)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。2.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。3.林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和檢疫工作，制定防治方案，組織開(kāi)展防治行動(dòng)，防止林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延，保護(hù)森林資源安全。4.自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)工作，制定保護(hù)區(qū)管理制度，開(kāi)展資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和科研工作，維護(hù)保護(hù)區(qū)生態(tài)平衡和生物多樣性。5.國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)國(guó)有森林資源的培育、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)展植樹(shù)造林、森林撫育、木材生產(chǎn)等工作，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的骨干作用。（三）職責(zé)分工各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好林業(yè)工作。林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)林業(yè)工作，制定政策措施，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況；林業(yè)事業(yè)單位按照各自職責(zé)，具體承擔(dān)林業(yè)技術(shù)推廣、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、有害生物防治、自然保護(hù)區(qū)管理、國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等工作任務(wù)。三、人員配備與管理（一）人員編制各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)高效的原則，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定核定。林業(yè)行政主管部門(mén)的人員編制主要用于行政管理和執(zhí)法監(jiān)督等工作；林業(yè)事業(yè)單位的人員編制主要用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)工作。（二）人員招聘林業(yè)機(jī)構(gòu)招聘工作人員應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。招聘條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。招聘程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，包括發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢、公示等環(huán)節(jié)。（三）人員培訓(xùn)各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)方式可以采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等多種形式。（四）人員考核各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為工作人員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘等的重要依據(jù)。（五）人員獎(jiǎng)懲對(duì)在林業(yè)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反法律法規(guī)和工作紀(jì)律的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法給予處分。四、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面。林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。林業(yè)機(jī)構(gòu)的收入應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)收取，納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)林業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)林業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保林業(yè)資金使用合法合規(guī)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍林業(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、交通工具等；無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等；對(duì)外投資是指林業(yè)機(jī)構(gòu)以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)登記林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)等內(nèi)容。（三）資產(chǎn)處置林業(yè)機(jī)構(gòu)處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。六、信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)林業(yè)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的目標(biāo)是建立健全林業(yè)信息化管理體系，提高林業(yè)管理的信息化水平和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。（二）建設(shè)內(nèi)容1.林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)建立全省森林資源、濕地資源、荒漠化防治等生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。2.林業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)建設(shè)林業(yè)行政許可、森林資源管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)有害生物防治、自然保護(hù)區(qū)管理等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，提高林業(yè)管理工作的效率和規(guī)范化水平。3.林業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)林業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)器建設(shè)、存儲(chǔ)設(shè)備建設(shè)等，為林業(yè)信息化應(yīng)用提供可靠的硬件支撐。4.林業(yè)信息安全保障體系建設(shè)建立健全林業(yè)信息安全保障體系，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保林業(yè)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）運(yùn)行管理林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的運(yùn)行管理，建立健全運(yùn)行管理制度，明確管理職責(zé)，確保信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行。定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、升級(jí)和優(yōu)化，提高系統(tǒng)的性能和穩(wěn)定性。加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的信息化應(yīng)用能力和水平。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬林業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)林業(yè)機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展情況、人員配備情況、財(cái)務(wù)管理情況、資產(chǎn)管理情況、信息