婁星區(qū)留守兒童管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)婁星區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，維護(hù)留守兒童合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于婁星區(qū)內(nèi)父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母共同生活的不滿十六周歲的未成年人（以下簡稱留守兒童）的管理與服務(wù)。基本原則1.家庭盡責(zé)原則：強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母或其他監(jiān)護(hù)人要依法履行對留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則：各級政府要將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，健全工作機(jī)制。3.部門協(xié)作原則：各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。4.社會參與原則：充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量作用，形成關(guān)愛保護(hù)留守兒童的工作合力。職責(zé)分工政府職責(zé)1.婁星區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，制定相關(guān)政策措施，督促檢查各部門工作落實(shí)情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，建立留守兒童信息臺賬，開展關(guān)愛幫扶活動(dòng)，指導(dǎo)村（居）民委員會做好相關(guān)工作。3.村（居）民委員會要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，及時(shí)掌握留守兒童家庭情況、監(jiān)護(hù)情況等信息，對留守兒童家庭進(jìn)行走訪，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。部門職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)牽頭組織開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好留守兒童信息排查、登記造冊等工作，落實(shí)相關(guān)救助保障政策，對符合條件的留守兒童及其家庭給予臨時(shí)救助、最低生活保障等救助。2.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作，加強(qiáng)對留守兒童的學(xué)籍管理，建立留守兒童檔案，關(guān)注留守兒童學(xué)習(xí)和心理狀況，通過家校共育、心理咨詢等方式，幫助留守兒童健康成長。3.公安部門：負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，及時(shí)受理、處置涉及留守兒童的報(bào)警求助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好留守兒童身份核實(shí)和監(jiān)護(hù)情況調(diào)查等工作。4.司法行政部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展留守兒童法治宣傳教育活動(dòng)，為留守兒童提供法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)留守兒童合法權(quán)益。5.人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)加大對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為其監(jiān)護(hù)留守兒童創(chuàng)造條件。6.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好留守兒童的醫(yī)療保健和疾病預(yù)防控制工作，為留守兒童提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。7.團(tuán)委：負(fù)責(zé)組織開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員廣大團(tuán)員青年、青年志愿者與留守兒童結(jié)對幫扶，為留守兒童提供學(xué)習(xí)、生活、心理等方面的幫助。8.婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織開展關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，維護(hù)女童合法權(quán)益，通過家庭教育指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)等方式，幫助留守兒童家庭提高家庭教育水平。9.其他部門：按照各自職責(zé)，做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)相關(guān)工作。信息管理信息采集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織村（居）民委員會對轄區(qū)內(nèi)留守兒童信息進(jìn)行全面采集，采集內(nèi)容包括留守兒童基本信息、家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、學(xué)習(xí)情況、心理狀況等。2.中小學(xué)校要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好在校留守兒童信息采集工作，及時(shí)將本校留守兒童信息報(bào)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.公安、民政、教育等部門要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)互通相關(guān)信息，確保留守兒童信息準(zhǔn)確、完整。信息更新1.村（居）民委員會要定期對留守兒童信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握留守兒童家庭情況、監(jiān)護(hù)情況等變化情況。2.中小學(xué)校要及時(shí)更新本校留守兒童信息，對轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)等情況及時(shí)進(jìn)行標(biāo)注。3.公安、民政、教育等部門要根據(jù)各自職責(zé)，及時(shí)更新相關(guān)信息，確保信息的時(shí)效性。信息安全1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)信息安全法律法規(guī)，加強(qiáng)對留守兒童信息的管理，確保信息安全。2.未經(jīng)留守兒童監(jiān)護(hù)人同意，任何單位和個(gè)人不得擅自公開或泄露留守兒童信息。3.對在信息采集、管理、使用過程中違反信息安全規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。關(guān)愛保護(hù)措施生活保障1.民政部門要加大對留守兒童家庭的救助力度，對符合條件的留守兒童及其家庭給予臨時(shí)救助、最低生活保障等救助，確保留守兒童基本生活得到保障。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織開展關(guān)愛幫扶活動(dòng)，為生活困難的留守兒童提供必要的生活幫助，如物資捐贈、生活照料等。教育關(guān)愛1.教育部門要指導(dǎo)中小學(xué)校建立留守兒童關(guān)愛幫扶制度，為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等幫助，確保留守兒童學(xué)業(yè)有保障。2.中小學(xué)校要加強(qiáng)與留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系，定期反饋留守兒童學(xué)習(xí)和生活情況，共同做好留守兒童教育工作。3.鼓勵(lì)社會力量通過捐贈、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式，支持留守兒童教育事業(yè)發(fā)展。心理關(guān)懷1.衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為留守兒童提供心理健康咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，幫助留守兒童緩解心理壓力，培養(yǎng)積極向上的心態(tài)。2.中小學(xué)校要配備專兼職心理健康教師，開設(shè)心理健康課程，開展心理健康教育活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和干預(yù)留守兒童心理問題。3.團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要組織志愿者為留守兒童提供心理陪伴、情感關(guān)懷等服務(wù)，幫助留守兒童建立良好的人際關(guān)系。安全保護(hù)1.公安部門要加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的治安管理，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童人身安全的違法犯罪行為，維護(hù)校園周邊安全秩序。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織村（居）民委員會加強(qiáng)對留守兒童的安全教育，提高留守兒童安全意識和自我保護(hù)能力。3.中小學(xué)校要加強(qiáng)對留守兒童的安全管理，落實(shí)校園安全制度，確保留守兒童在校期間人身安全。監(jiān)護(hù)干預(yù)監(jiān)護(hù)評估1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要會同民政、公安等部門，對留守兒童監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行定期評估，重點(diǎn)評估監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況、留守兒童生活狀況等。2.評估可采取實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、查閱資料等方式進(jìn)行，評估結(jié)果作為實(shí)施監(jiān)護(hù)干預(yù)的重要依據(jù)。監(jiān)護(hù)干預(yù)措施1.對于監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不力的留守兒童，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，通過督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、委托親屬或其他監(jiān)護(hù)人照料、安排臨時(shí)監(jiān)護(hù)等方式，確保留守兒童得到妥善照料。2.對于拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害留守兒童合法權(quán)益的監(jiān)護(hù)人，公安部門要依法予以訓(xùn)誡、治安處罰，直至撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。3.民政部門要依法對被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的留守兒童進(jìn)行妥善安置，可采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)等方式，確保留守兒童生活有保障。監(jiān)護(hù)監(jiān)督1.村（居）民委員會要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對留守兒童監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告監(jiān)護(hù)人存在的問題。2.民政部門要對被委托照料留守兒童的親屬或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保其依法履行照料職責(zé)。3.教育、公安、衛(wèi)生健康等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對留守兒童監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查，共同做好監(jiān)護(hù)干預(yù)工作。應(yīng)急處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)1.建立健全留守兒童突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對涉及留守兒童的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、意外傷害、疾病突發(fā)等，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取救援措施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)分工，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置。應(yīng)急處置措施1.在突發(fā)事件發(fā)生后，民政部門要及時(shí)對受災(zāi)留守兒童及其家庭進(jìn)行救助，提供必要的生活物資和臨時(shí)安置場所。2.教育部門要指導(dǎo)學(xué)校做好受災(zāi)留守兒童的心理安撫和學(xué)習(xí)安排，確保其盡快恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。3.衛(wèi)生健康部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對受傷留守兒童進(jìn)行救治，做好疾病防控工作。4.其他部門要按照各自職責(zé)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。后期恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，要及時(shí)組織開展后期恢復(fù)與重建工作，幫助留守兒童及其家庭盡快恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)。2.民政部門要會同相關(guān)部門對受災(zāi)留守兒童及其家庭進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，給予必要的資金、物資等支持。3.教育部門要指導(dǎo)學(xué)校做好受災(zāi)學(xué)校的恢復(fù)重建工作，確保學(xué)校正常教學(xué)秩序。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，婁星區(qū)人民政府定期對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.鼓勵(lì)社會各界對留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。考核評