非法簽名活動(dòng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)非法簽名活動(dòng)的管理，維護(hù)社會(huì)秩序、公共安全和正常的社會(huì)管理秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類非法簽名活動(dòng)的預(yù)防、處置和管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非法簽名活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。2.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)宣傳教育、完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制等措施，預(yù)防非法簽名活動(dòng)的發(fā)生。3.及時(shí)處置原則：一旦發(fā)現(xiàn)非法簽名活動(dòng)，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成工作合力，共同做好非法簽名活動(dòng)的管理工作。二、非法簽名活動(dòng)的界定（一）定義非法簽名活動(dòng)是指未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在公共場所或其他特定區(qū)域，以簽名、摁手印、張貼標(biāo)語等方式，表達(dá)特定訴求或意圖，擾亂社會(huì)秩序、影響公共安全或違反法律法規(guī)的行為。（二）具體情形1.簽名活動(dòng)的組織者未依法取得相關(guān)許可，擅自組織簽名活動(dòng)，且簽名活動(dòng)可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素或?qū)舶踩斐赏{的。2.簽名活動(dòng)的內(nèi)容涉及煽動(dòng)分裂國家、破壞民族團(tuán)結(jié)、擾亂社會(huì)秩序、危害國家安全等違法違規(guī)行為的。3.簽名活動(dòng)在進(jìn)行過程中，出現(xiàn)暴力、威脅、侮辱、誹謗等行為，干擾正常社會(huì)秩序的。4.簽名活動(dòng)違反公共場所管理規(guī)定，如在禁止集會(huì)、游行、示威的區(qū)域進(jìn)行簽名活動(dòng)，或者未經(jīng)許可占用道路、廣場等公共場所，影響交通秩序和公共安全的。三、管理職責(zé)（一）公司/組織管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善非法簽名活動(dòng)管理工作制度和流程，明確各部門在非法簽名活動(dòng)管理中的職責(zé)分工。2.組織開展對(duì)非法簽名活動(dòng)的監(jiān)測、預(yù)警和信息收集工作，及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)。3.協(xié)調(diào)各部門之間的工作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)非法簽名活動(dòng)進(jìn)行依法處置。4.定期向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告非法簽名活動(dòng)管理工作情況，及時(shí)反饋工作中存在的問題和困難，并提出改進(jìn)建議。（二）安全保衛(wèi)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)維護(hù)簽名活動(dòng)現(xiàn)場及周邊的治安秩序，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.對(duì)非法簽名活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入，防止發(fā)生暴力沖突和其他突發(fā)事件。3.協(xié)助其他部門開展調(diào)查取證工作，對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照、錄像等記錄。4.配合公安機(jī)關(guān)做好對(duì)非法簽名活動(dòng)相關(guān)人員的控制和抓捕工作。（三）宣傳部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織開展對(duì)非法簽名活動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育工作，提高公眾的法律意識(shí)和防范意識(shí)。2.及時(shí)發(fā)布非法簽名活動(dòng)管理工作的相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。3.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉及非法簽名活動(dòng)的負(fù)面信息，維護(hù)公司/組織的良好形象。（四）其他部門職責(zé)各部門按照各自職責(zé)，配合做好非法簽名活動(dòng)的管理工作。如人力資源部門負(fù)責(zé)對(duì)參與非法簽名活動(dòng)的公司/組織內(nèi)部人員進(jìn)行紀(jì)律處分；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障非法簽名活動(dòng)管理工作所需的經(jīng)費(fèi)等。四、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.定期組織開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等方式，向公眾普及與簽名活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提高公眾的法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)公司/組織內(nèi)部員工的教育，使其了解非法簽名活動(dòng)的危害和后果，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)員工自覺遵守法律法規(guī)，不參與非法簽名活動(dòng)。3.針對(duì)特定群體，如社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生等，開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，提高其對(duì)非法簽名活動(dòng)的辨別能力和防范意識(shí)。（二）信息收集與監(jiān)測1.建立健全非法簽名活動(dòng)信息收集網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等的作用，及時(shí)收集各類涉及簽名活動(dòng)的信息線索。2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)測，關(guān)注社交媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇等平臺(tái)上有關(guān)簽名活動(dòng)的信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握潛在的非法簽名活動(dòng)跡象。3.與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取有關(guān)非法簽名活動(dòng)的情報(bào)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。（三）溝通協(xié)調(diào)1.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)組織等的溝通協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)通報(bào)非法簽名活動(dòng)管理工作情況，共同研究解決工作中存在的問題。2.積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，配合相關(guān)部門開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上預(yù)防非法簽名活動(dòng)的發(fā)生。3.對(duì)于涉及群眾利益的重大問題，及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)問題的解決，避免因矛盾激化引發(fā)非法簽名活動(dòng)。五、處置程序（一）發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非法簽名活動(dòng)線索后，應(yīng)立即向公司/組織管理部門或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括簽名活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、組織者、參與人數(shù)、簽名內(nèi)容及現(xiàn)場情況等。2.公司/組織管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，迅速組織相關(guān)人員對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)向公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）現(xiàn)場處置1.安全保衛(wèi)部門在接到指令后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，依法采取必要的措施進(jìn)行現(xiàn)場處置。如設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，阻止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；對(duì)參與簽名活動(dòng)的人員進(jìn)行勸導(dǎo)和疏散，避免發(fā)生沖突和混亂。2.在現(xiàn)場處置過程中，工作人員應(yīng)保持冷靜、克制，依法依規(guī)進(jìn)行操作，避免使用暴力手段激化矛盾。同時(shí)，要注意收集現(xiàn)場證據(jù)，如拍照、錄像、收集簽名材料等，為后續(xù)的調(diào)查處理提供依據(jù)。（三）調(diào)查取證1.公司/組織管理部門應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作，提供必要的協(xié)助和支持。2.對(duì)非法簽名活動(dòng)的組織者、參與者等相關(guān)人員進(jìn)行詢問，了解簽名活動(dòng)的策劃、組織過程及相關(guān)情況。3.收集與非法簽名活動(dòng)有關(guān)的書證、物證、視聽資料等證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。（四）依法處理1.根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，對(duì)非法簽名活動(dòng)的組織者、參與者等相關(guān)人員，按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)非法簽名活動(dòng)造成的損失，依法責(zé)令相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，要及時(shí)采取措施消除非法簽名活動(dòng)造成的不良影響，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。（五）后續(xù)跟蹤1.對(duì)非法簽名活動(dòng)的處理情況進(jìn)行跟蹤，確保相關(guān)措施得到有效落實(shí)，防止問題反彈。2.對(duì)因非法簽名活動(dòng)引發(fā)的社會(huì)矛盾和問題，要及時(shí)進(jìn)行化解和處理，做好相關(guān)人員的思想工作和安撫工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、應(yīng)急保障（一）人員保障1.組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的非法簽名活動(dòng)應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括安全保衛(wèi)人員、執(zhí)法人員、宣傳人員等。定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.明確應(yīng)急處置隊(duì)伍各成員的職責(zé)分工，確保在非法簽名活動(dòng)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展工作。（二）物資保障1.配備必要的應(yīng)急處置裝備和物資，如警戒帶、盾牌、頭盔、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立非法簽名活動(dòng)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算，保障非法簽名活動(dòng)管理工作所需的宣傳教育、調(diào)查取證、應(yīng)急處置等費(fèi)用支出。2.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織管理部門定期對(duì)各部門非法簽名活動(dòng)管理工作情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非法簽名活動(dòng)管理工作的全過程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作措施得到有效落實(shí)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)非法簽名活動(dòng)管理工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門提出的工作要求和整改意見。2.廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)非法簽名活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）考核機(jī)制1.制定非法簽