安全生產(chǎn)法第二章第二十一條第一章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是安全生產(chǎn)法的基本要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員，都必須按照各自的職責(zé)，履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。這個責(zé)任制不是擺設(shè)，而是要真正落地生根，每個環(huán)節(jié)都要有人負(fù)責(zé)，每個責(zé)任都要有人承擔(dān)。

2.主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人要親自組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，親自組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，親自組織安全生產(chǎn)檢查，親自組織事故應(yīng)急救援演練，親自組織事故調(diào)查處理。主要負(fù)責(zé)人不能只顧自己賺錢，不顧安全生產(chǎn)，否則出了事就要承擔(dān)法律責(zé)任。

3.安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)

安全生產(chǎn)管理人員是負(fù)責(zé)具體實施安全生產(chǎn)管理的人員，他們需要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行，排查生產(chǎn)安全事故隱患，督促落實整改措施，報告生產(chǎn)安全事故等。安全生產(chǎn)管理人員不是光說不練的，他們需要具備一定的安全生產(chǎn)知識和管理能力，能夠真正起到安全管理的作用。

4.特種作業(yè)人員的職責(zé)

特種作業(yè)人員是指從事特種作業(yè)的人員，如電工、焊工、起重工等。特種作業(yè)人員需要經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，才能上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時報告，不能明知故犯，冒險作業(yè)。

5.其他從業(yè)人員的職責(zé)

其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的所有從業(yè)人員。其他從業(yè)人員也需要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，了解本崗位的安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全技能，增強(qiáng)安全意識，在作業(yè)過程中要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不能違章作業(yè)，不能冒險蠻干。

6.責(zé)任制的落實

安全生產(chǎn)責(zé)任制不是寫在紙上、掛在墻上的，而是要真正落實到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，對落實不到位的要嚴(yán)肅處理，不能搞形式主義，不能走過場。只有真正落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

7.法律責(zé)任

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全生產(chǎn)管理人員要承擔(dān)管理責(zé)任，特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律責(zé)任不是嚇唬人的，而是要真正起到震懾作用，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位重視安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識和安全技能的重要手段。沒有經(jīng)過教育和培訓(xùn)，或者教育和培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員就不懂得如何安全作業(yè)，就容易發(fā)生事故。所以說，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不是可有可無的，而是必須的。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保每個從業(yè)人員都掌握了必要的安全知識。

2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容要全面，要包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，要包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，要包括本崗位的安全操作技能，還要包括事故應(yīng)急處理措施等。培訓(xùn)內(nèi)容不能太簡單，不能走過場，要真正讓從業(yè)人員學(xué)有所獲，學(xué)以致用。

3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的對象

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的對象是所有從業(yè)人員，包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。每個從業(yè)人員都要接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不能例外。特別是特種作業(yè)人員，他們的培訓(xùn)要更加嚴(yán)格，要確保他們能夠熟練掌握安全操作技能，能夠安全作業(yè)。

4.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的方式

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的方式要多樣化，可以采用課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、實際操作、案例分析等多種方式。不能光靠老師講課，還要讓從業(yè)人員實際操作，實際體驗，這樣才能更好地提高他們的安全意識和安全技能。培訓(xùn)方式要靈活，要適合不同的人員和不同的內(nèi)容。

5.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的頻率

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)要定期進(jìn)行，不能搞一次性培訓(xùn)就萬事大吉。從業(yè)人員上崗前要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，上崗后也要定期接受復(fù)訓(xùn)。特別是特種作業(yè)人員，要定期進(jìn)行復(fù)審，確保他們一直保持安全操作技能。培訓(xùn)頻率要根據(jù)實際情況確定，但不能低于法律規(guī)定的最低要求。

6.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的考核

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)結(jié)束后，要進(jìn)行考核，考核不合格的不能上崗。考核要嚴(yán)肅認(rèn)真，不能搞形式主義。要通過考核，檢驗培訓(xùn)效果，確保從業(yè)人員真正掌握了必要的安全知識?？己私Y(jié)果要記錄在案，作為從業(yè)人員晉升和獎懲的依據(jù)之一。

7.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)權(quán)利

從業(yè)人員有權(quán)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，有權(quán)了解本崗位的安全操作規(guī)程，有權(quán)使用勞動防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位不能剝奪從業(yè)人員的這些權(quán)利，要切實保障從業(yè)人員的安全培訓(xùn)權(quán)利。從業(yè)人員也要積極配合，認(rèn)真參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自己的安全意識和安全技能。

8.未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)的法律責(zé)任

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全生產(chǎn)管理人員要承擔(dān)管理責(zé)任。法律責(zé)任不是嚇唬人的，而是要真正起到震懾作用，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位重視安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第三章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.安全生產(chǎn)檢查的定義和目的

安全生產(chǎn)檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對其生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的安全風(fēng)險和隱患進(jìn)行系統(tǒng)性、針對性的檢查和評估。目的是為了及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)檢查不是走過場，而是要真正發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保安全生產(chǎn)。

2.安全生產(chǎn)檢查的類型

安全生產(chǎn)檢查有不同的類型，比如日常檢查、定期檢查、專項檢查和綜合性檢查。日常檢查是指每天進(jìn)行的檢查，主要看看現(xiàn)場有沒有不安全的行為和現(xiàn)象。定期檢查是指按照一定的時間間隔進(jìn)行的檢查，比如每月或者每季度檢查一次。專項檢查是指針對某一特定的安全風(fēng)險或者隱患進(jìn)行的檢查，比如對電氣設(shè)備進(jìn)行專項檢查。綜合性檢查是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面的檢查，比如每年進(jìn)行一次。

3.安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容要全面，要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、勞動防護(hù)用品使用情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況等。檢查內(nèi)容不能太簡單，要真正覆蓋到安全生產(chǎn)的各個方面。

4.安全生產(chǎn)檢查的流程

安全生產(chǎn)檢查要按照一定的流程進(jìn)行，一般是先制定檢查計劃，然后進(jìn)行現(xiàn)場檢查，再對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行登記和記錄，最后制定整改措施并督促落實。檢查流程不能省略，要確保每一步都做到位。

5.安全生產(chǎn)檢查的責(zé)任人

安全生產(chǎn)檢查要有人負(fù)責(zé)，一般是安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)具體的檢查工作。主要負(fù)責(zé)人要督促安全生產(chǎn)管理人員做好安全生產(chǎn)檢查工作。檢查責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能馬虎大意，要真正發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

6.安全生產(chǎn)檢查的記錄

安全生產(chǎn)檢查要進(jìn)行記錄，要詳細(xì)記錄檢查的時間、地點(diǎn)、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題等情況。檢查記錄要真實、完整，不能弄虛作假。檢查記錄要存檔，作為安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。

7.安全隱患的排查和治理

安全生產(chǎn)檢查的主要目的是排查和治理安全隱患。發(fā)現(xiàn)安全隱患后，要立即采取措施進(jìn)行治理，不能拖延。治理措施要有效，要能夠真正消除安全隱患。對暫時不能立即消除的安全隱患，要制定整改計劃，并采取有效的臨時監(jiān)控措施，防止發(fā)生事故。

8.安全隱患的整改和復(fù)查

對排查出的安全隱患，要制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改時間和整改要求。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患已經(jīng)消除。復(fù)查要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能走過場。對整改不到位的，要繼續(xù)督促整改，直到隱患消除為止。

9.對未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的法律責(zé)任

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，或者安全生產(chǎn)檢查不到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全生產(chǎn)管理人員要承擔(dān)管理責(zé)任。法律責(zé)任不是嚇唬人的，而是要真正起到震懾作用，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位重視安全生產(chǎn)檢查工作。

第四章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.事故隱患的定義和分類

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患有大有小，有的很危險，稍微不注意就可能出大事；有的比較小，但如果不注意，也可能導(dǎo)致小事故。按照危險程度，隱患可以分為重大隱患和一般隱患。重大隱患是指可能導(dǎo)致多人死亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患，必須馬上整改；一般隱患是指可能導(dǎo)致人員輕傷或者輕微經(jīng)濟(jì)損失的隱患，可以逐步整改。

2.重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)

什么情況下算是重大事故隱患，法律有明確的規(guī)定。比如，礦山企業(yè)的主要通風(fēng)設(shè)施發(fā)生故障，或者瓦斯、粉塵、水文地質(zhì)條件等自然因素發(fā)生變化，不立即停止通風(fēng)、撤出人員，可能會造成人員傷亡的，就屬于重大隱患。還有，建筑施工企業(yè)臨邊、洞口防護(hù)措施不到位，可能導(dǎo)致高處墜落或者物體打擊的，也屬于重大隱患。具體標(biāo)準(zhǔn)有很多，生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。

3.一般事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)

除了重大隱患，還有一般隱患。一般隱患就是危害程度比較小的隱患。比如，辦公室的電線亂拉亂接，雖然不安全，但一般不會造成嚴(yán)重后果；或者工人沒戴安全帽，雖然也可能出事，但危害程度相對較小。一般隱患雖然不致命，但也必須整改，不能忽視。

4.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和報告隱患的權(quán)利

生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有員工，都有權(quán)利發(fā)現(xiàn)隱患，并且有義務(wù)向單位報告。發(fā)現(xiàn)隱患是每個員工的責(zé)任，不能因為怕麻煩或者怕得罪人就不報告。報告隱患是員工保護(hù)自己和同事安全的重要方式。單位也不能因為員工報告了隱患就刁難他，更不能因為隱患沒報告出事了就追究員工的責(zé)任。

5.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患的處理

員工發(fā)現(xiàn)隱患后，首先要自己判斷一下，如果自己能處理的，比如隨手關(guān)掉不安全的電源，可以立即處理。如果自己不能處理，或者處理了也不安全，就要立即向主管或者安全管理人員報告。報告要越快越好，時間就是生命。安全管理人員接到報告后，要趕緊去核實，然后采取措施處理。

6.生產(chǎn)經(jīng)營單位對隱患的處理責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患處理的主體責(zé)任，不能把責(zé)任推給員工或者別人。發(fā)現(xiàn)隱患后，單位要立即組織人員排查，然后根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度制定整改方案。對于一般隱患，可以制定一個整改計劃，逐步解決。對于重大隱患，必須立即停止相關(guān)作業(yè)，然后限期整改，整改前要采取有效的安全措施，防止事故發(fā)生。

7.隱患整改的期限

隱患整改有沒有期限？有。一般隱患的整改期限，法律沒有明確規(guī)定，單位可以根據(jù)實際情況自己定，但一般不能拖太久，比如一個月或者一個季度。重大隱患的整改期限，法律有明確規(guī)定，比如必須在一定期限內(nèi)完成整改，否則就要停產(chǎn)整頓。具體的期限要根據(jù)隱患的危險程度和整改難度來確定。

8.隱患整改的資金保障

隱患整改需要錢，單位必須保證有足夠的資金來整改隱患。不能因為資金不足就不整改，或者敷衍整改。整改資金要從單位的安全費(fèi)用中支出，安全費(fèi)用要足額提取，專款專用。如果資金確實不夠，單位要積極想辦法籌集，不能讓隱患拖一天是一天。

9.隱患整改的監(jiān)督檢查

隱患整改不能只靠單位自己，還需要有人監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期或者不定期地對單位的隱患整改情況進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)單位整改不力，要責(zé)令其限期整改，如果逾期不改，要依法進(jìn)行處罰。同時，單位的工會也要對隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)員工的合法權(quán)益。

10.未按規(guī)定處理隱患的法律責(zé)任

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)隱患后不處理，或者拖延處理，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全管理人員要承擔(dān)管理責(zé)任。單位可能要被罰款，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能要被停職，甚至可能要被追究刑事責(zé)任。所以說，隱患處理不是小事，單位一定要高度重視，不能有絲毫懈怠。

第五章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.安全生產(chǎn)投入的概念

安全生產(chǎn)投入簡單說，就是生產(chǎn)經(jīng)營單位為了安全生產(chǎn)花出去的錢。這錢不能省，是必須的。安全生產(chǎn)投入包括很多方面，比如購買安全設(shè)備、更新改造危險工藝、建設(shè)安全設(shè)施、進(jìn)行安全培訓(xùn)、配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全評價等等。這些投入都是為了讓生產(chǎn)經(jīng)營活動更安全，防止出事故。

2.安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體

安全生產(chǎn)投入是誰的責(zé)任？是生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。不管單位是國有的還是私有的，是大公司還是小作坊，都必須保證安全生產(chǎn)投入。單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)投入的第一責(zé)任人，他要親自把關(guān)，確保安全生產(chǎn)錢能及時、足額地到位。不能因為利潤緊巴巴就不顧安全生產(chǎn)，那是絕對不允許的。

3.安全生產(chǎn)投入的保障機(jī)制

安全生產(chǎn)投入不能隨心所欲，得有保障機(jī)制。法律規(guī)定，礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)、儲存單位等高危行業(yè)，必須提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于安全生產(chǎn)。這個費(fèi)用怎么提取，怎么使用，都有明確的規(guī)定。單位要按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并且要專款專用，不能挪作他用。這樣可以保證安全生產(chǎn)投入有穩(wěn)定的來源。

4.安全生產(chǎn)投入的用途

安全生產(chǎn)投入不能亂花，要花在刀刃上。主要包括以下幾個方面：首先是完善、改造和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備，比如安裝監(jiān)控系統(tǒng)、更新老舊的設(shè)備等。其次是配備、更新勞動防護(hù)用品，確保員工工作時能保護(hù)好自己。第三是進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和技能。第四是開展安全評價、評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。第五是應(yīng)急救援方面的投入，比如購買救援設(shè)備、建立應(yīng)急救援隊伍等。第六是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入，比如安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等費(fèi)用。

5.安全生產(chǎn)投入不足的后果

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入不足，會怎么樣呢？首先，安全設(shè)施設(shè)備陳舊落后，容易出故障，發(fā)生事故的風(fēng)險就高。其次，員工缺乏必要的勞動防護(hù)用品，一旦發(fā)生事故，傷害會更嚴(yán)重。第三，安全培訓(xùn)不到位，員工安全意識差，違章操作現(xiàn)象就會多。長期下去，事故發(fā)生率就會升高，不僅員工的生命安全沒有保障，單位的財產(chǎn)也會遭受損失，甚至可能要被關(guān)閉。所以說，安全生產(chǎn)投入不足是絕對不允許的。

6.安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督

安全生產(chǎn)投入不能只靠單位自己說，還得有人監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期或者不定期地對單位的安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，看看錢有沒有按時提取，有沒有專款專用。工會也有權(quán)對單位的安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有問題，可以向單位提出意見，要求單位改正。通過監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)投入落到實處。

7.從業(yè)人員對安全生產(chǎn)投入的知情權(quán)

員工有沒有權(quán)知道單位在安全生產(chǎn)上花了多少錢，花了在哪里？有。法律規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)了解本單位的安全生產(chǎn)投入情況。單位有義務(wù)向員工公開安全生產(chǎn)投入的提取、使用情況，接受員工的監(jiān)督。這樣員工才能更好地參與到安全生產(chǎn)工作中來，共同維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境。

8.法律責(zé)任

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)投入，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。單位的主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全管理人員要承擔(dān)管理責(zé)任。單位可能要被罰款，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能要被追究刑事責(zé)任。所以說，安全生產(chǎn)投入不是可有可無的，而是必須的，單位一定要足額投入，確保安全生產(chǎn)。

第六章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象范圍

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不是只針對某個特定崗位或者特定人員，而是所有從業(yè)人員都要接受的。這里說的從業(yè)人員，包括了企業(yè)的老板、管理人員、安全員、特種作業(yè)人員，也包括了普通的工人、臨時工、實習(xí)生等等。可以說，只要是在這個企業(yè)里干活的人，都需要接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。不能有例外，誰都不能例外。

2.新從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

新來的員工，不管是剛畢業(yè)的學(xué)生，還是從外面招來的，他們來到企業(yè)之前可能對安全生產(chǎn)一點(diǎn)都不了解，或者了解得很少。所以，新從業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。這個培訓(xùn)要包括企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，他們將要從事的工作崗位有哪些危險，應(yīng)該如何操作，遇到緊急情況應(yīng)該如何處理等等。培訓(xùn)要通過后，才能讓他們正式上崗。

3.在崗人員的安全教育培訓(xùn)

已經(jīng)在企業(yè)里工作的員工，不能認(rèn)為已經(jīng)培訓(xùn)過了就不管了。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是一個持續(xù)的過程，不是一次性的。在崗人員也需要定期接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是當(dāng)企業(yè)引進(jìn)了新的設(shè)備、新的工藝，或者安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程發(fā)生了變化的時候，必須進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，確保所有員工都掌握最新的安全知識。

4.特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

特種作業(yè)人員，比如電工、焊工、起重工、司機(jī)等等，他們操作的設(shè)備都比較危險，一旦操作不當(dāng)，很容易發(fā)生事故，而且事故后果往往比較嚴(yán)重。所以，對特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)要求更高，也更嚴(yán)格。他們不僅要接受一般的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，還要經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)，通過考試，取得相應(yīng)的資格證書，才能上崗。而且，他們還需要定期進(jìn)行復(fù)審，確保他們一直保持安全操作技能。

5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要全面，要能夠滿足實際工作的需要。主要包括以下幾個方面：第一是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的教育，讓員工知道安全生產(chǎn)是國家和法律的要求，必須遵守。第二是企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的教育，讓員工知道在日常工作中應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。第三是本崗位的安全操作技能教育，讓員工掌握安全操作的方法，能夠熟練地進(jìn)行安全作業(yè)。第四是事故應(yīng)急處理措施的教育，讓員工知道在發(fā)生緊急情況時應(yīng)該如何應(yīng)對，如何自救互救。

6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方式方法

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能光靠老師講課，那樣效果不好。要采用多種方式方法，比如課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、實際操作、案例分析、觀看安全錄像等等?？梢越Y(jié)合實際，采取靈活多樣的方式，比如組織員工到事故現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，或者邀請事故責(zé)任人現(xiàn)身說法，這樣更能引起員工的重視，提高培訓(xùn)效果。

7.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)結(jié)束后，要對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，看看員工是否掌握了必要的安全生產(chǎn)知識?？己艘獓?yán)肅認(rèn)真，不能搞形式主義?？梢酝ㄟ^筆試、口試、實際操作等多種方式進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦模才叛a(bǔ)考，補(bǔ)考還不合格的，不能上崗。要通過考核，確保培訓(xùn)取得實效。

8.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)權(quán)利和義務(wù)

從業(yè)人員在接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面，既享有權(quán)利，也承擔(dān)義務(wù)。權(quán)利是，有權(quán)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有權(quán)了解本崗位的安全操作規(guī)程，有權(quán)使用勞動防護(hù)用品。義務(wù)是，必須積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識，掌握安全技能，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護(hù)用品。權(quán)利和義務(wù)要一起抓，才能確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)真正落到實處。

9.未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)的法律責(zé)任

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者安全培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。單位的主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全管理人員要承擔(dān)管理責(zé)任。法律責(zé)任不是嚇唬人的，而是要真正起到震懾作用，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

第七章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的目的

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)說白了，就是想通過教和學(xué)，讓所有上班的人都知道怎么干活才安全，怎么避免出事故。目的是提高大家的安全意識，讓大家掌握必要的安全知識和技能，熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，了解遇到緊急情況怎么辦。說白了，就是讓大家都能安全地工作，不發(fā)生或少發(fā)生事故。

2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容要求

培訓(xùn)不能瞎搞，得有具體內(nèi)容。要教的法律法規(guī)不能少，比如《安全生產(chǎn)法》這些，讓大家知道安全生產(chǎn)是必須遵守的規(guī)定。企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程也得講，讓大家知道平時怎么干活才是對的，怎么干是錯的，不能瞎來。本崗位的安全操作技能更是重要，要讓大家知道怎么操作才安全，怎么操作才高效。還有，萬一出事了怎么辦，應(yīng)急救援的知識也得教，讓大家知道怎么保護(hù)自己，怎么幫助別人。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方式方法要求

培訓(xùn)不能光靠念書本，那太枯燥了，效果也不好。得用各種方式，比如請老師來講課，到現(xiàn)場去看一看，實際操作一下，分析一下過去發(fā)生的事故案例，看看別人是怎么出錯的，我們該怎么避免?？梢杂靡曨l、圖片，也可以搞一些互動，讓大家都參與進(jìn)來。總之，方式要靈活，讓大家愿意聽，聽得懂，記得住。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻率要求

培訓(xùn)不是一次就行，得經(jīng)常搞。新來的員工得上崗前的培訓(xùn)，教會他們基本的安全知識。已經(jīng)在崗位上的，也得定期培訓(xùn)，比如每年至少一次，或者根據(jù)實際情況，比如技術(shù)變了、設(shè)備換了，就得及時補(bǔ)訓(xùn)。特種作業(yè)人員的要求更高，培訓(xùn)更頻繁，還得定期考核，確保他們一直具備安全操作能力。

5.從業(yè)人員必須參加培訓(xùn)的要求

培訓(xùn)是單位的責(zé)任，但員工也有必須參加的義務(wù)。不能你想不參加就不參加，想?yún)⒓泳蛥⒓?。法律?guī)定，所有從業(yè)人員都必須按時參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并且要認(rèn)真學(xué)習(xí)，考核合格。這是上崗的前提，也是對自己和他人負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。單位要確保每個員工都接受了必要的培訓(xùn)，并且掌握了安全知識。

6.單位對培訓(xùn)效果負(fù)責(zé)的要求

培訓(xùn)搞了，效果好不好，單位得負(fù)責(zé)任。不能搞完培訓(xùn)就不管了，得檢查培訓(xùn)效果，看看員工是不是真的學(xué)到了東西，能不能在實際工作中應(yīng)用?？梢酝ㄟ^考試、實際操作考核等方式來檢查。如果發(fā)現(xiàn)員工安全意識淡薄，技能不足，還得安排補(bǔ)訓(xùn)，直到合格為止。培訓(xùn)的效果直接關(guān)系到安全生產(chǎn)，單位一定要抓實抓好。

7.對未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)的處罰

如果單位不按規(guī)定搞安全培訓(xùn)，或者搞了但效果不好，出了事故，是要受處罰的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令單位整改，如果整改不到位，可能會罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，甚至可能要追究刑事責(zé)任。所以說，安全培訓(xùn)不是小事，單位千萬不能馬虎，不能抱有僥幸心理。

第八章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用主體

安全生產(chǎn)費(fèi)用是誰的錢？主要是高危行業(yè)的企業(yè)出的錢。比如礦山、建筑施工、?；飞a(chǎn)儲存這些行業(yè)，法律規(guī)定它們必須按一定比例從銷售收入里提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。這個費(fèi)用專門用于安全生產(chǎn)，不能挪作他用。提取和使用這個費(fèi)用，是企業(yè)自己的事，但要按照國家的規(guī)定來，不能自己說了算，想怎么用就怎么用。

2.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的比例

安全生產(chǎn)費(fèi)用提取多少，國家有明確規(guī)定。比如，礦山企業(yè)一般是按銷售收入的一定比例提取，建筑施工企業(yè)也是這樣。具體的比例根據(jù)行業(yè)的不同可能有所差異。企業(yè)不能隨便定比例，必須按照規(guī)定的比例來提取，確保有足夠的錢投入到安全生產(chǎn)上。提取的比例不是固定不變的，國家可能會根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。

3.安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍

提出來的安全生產(chǎn)費(fèi)用，不能亂花，要花在刀刃上，用在安全生產(chǎn)上。主要包括以下幾個方面：一是完善、改造和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備，比如安裝監(jiān)控系統(tǒng)、更新老舊設(shè)備、加固廠房等。二是配備、更新勞動防護(hù)用品，確保員工干活時有安全保護(hù)。三是進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和技能。四是開展安全評價、評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。五是應(yīng)急救援方面的投入，比如購買救援設(shè)備、建立應(yīng)急救援隊伍等。六是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，比如安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等費(fèi)用。這些都需要用到安全生產(chǎn)費(fèi)用。

4.安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理

安全生產(chǎn)費(fèi)用不能由誰隨便花，得有專門的管理制度。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理的制度，明確誰負(fù)責(zé)提取、誰負(fù)責(zé)使用、誰負(fù)責(zé)審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)督。提取的費(fèi)用要專戶存儲，?？顚Ｓ茫荒芨鷦e的錢混在一起花。使用的每一筆錢都要有記錄，有憑證，賬目要清楚，要接受審計和監(jiān)督。

5.安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督

安全生產(chǎn)費(fèi)用不能只靠企業(yè)自己管，還得有人監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期或者不定期地對企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，看看錢有沒有按時提取，有沒有?？顚Ｓ?。工會也有權(quán)對企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有問題，可以向企業(yè)提出意見，要求企業(yè)改正。通過監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用真正用到安全生產(chǎn)上。

6.從業(yè)人員對安全生產(chǎn)費(fèi)用的知情權(quán)

員工有沒有權(quán)知道單位提取和使用了多少錢作為安全生產(chǎn)費(fèi)用？有。法律規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)了解本單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況。企業(yè)有義務(wù)向員工公開這方面的信息，接受員工的監(jiān)督。這樣員工才能更好地參與到安全生產(chǎn)工作中來，共同維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境。

7.未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的法律責(zé)任

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，或者安全生產(chǎn)費(fèi)用使用不規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。單位的主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，財務(wù)人員、安全管理人員要承擔(dān)管理責(zé)任。單位可能要被罰款，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能要被追究刑事責(zé)任。所以說，安全生產(chǎn)費(fèi)用不是可有可無的，而是必須的，單位一定要按規(guī)定提取和使用，確保安全生產(chǎn)。

第九章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.事故報告的基本要求

發(fā)生事故了，不管是大的還是小的，都不能藏著掖著，必須馬上報告。報告要快，要準(zhǔn)確，要把關(guān)鍵信息說清楚。誰去報告，報告給誰，報告什么內(nèi)容，都有規(guī)矩。這個報告不是形式，是真實情況的反映，目的是為了及時采取措施，防止事故擴(kuò)大，并配合事故調(diào)查。

2.事故報告的時限要求

事故發(fā)生后，報告不能拖延，必須按規(guī)定的時間限制內(nèi)報告出去。比如，一般的生產(chǎn)安全事故，要立即或者在一定小時內(nèi)存報給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。如果是重大事故、特別重大事故，報告的時間要求就更嚴(yán)了。這個時限不是隨便定的，是為了確保信息能夠盡快傳遞到應(yīng)該知道的人手里。

3.事故報告的內(nèi)容要求

報告的時候，不能只說發(fā)生了事故，要把事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、涉及的人員、事故的初步原因等關(guān)鍵信息都報告清楚。報告要真實、客觀，不能添油加醋，也不能隱瞞、謊報。只有把情況說清楚，才能有助于下一步的救援和調(diào)查。

4.事故報告的層級

事故報告不是一級一級往上匯報的，而是要直接報告給有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。比如，發(fā)生在工廠的事故，就直接報給當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急管理部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。這些部門接到報告后，會根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，決定是否需要上報，以及上報給誰。不能層層匯報，延誤了時機(jī)。

5.事故遲報、謊報、瞞報的法律責(zé)任

如果單位發(fā)生了事故，不及時報告，或者故意隱瞞不報，或者報假信息，那是要被處罰的。法律責(zé)任不是鬧著玩的，可能會對單位進(jìn)行罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，也要依法給予處分。如果情節(jié)嚴(yán)重，甚至可能要追究刑事責(zé)任。所以說，事故報告絕不是小事，必須真實、及時。

6.從業(yè)人員在事故報告中的權(quán)利和義務(wù)

員工在事故發(fā)生后，有權(quán)利知道事故的情況，也有義務(wù)向有關(guān)部門報告事故或者事故隱患。如果自己發(fā)現(xiàn)事故或者事故隱患，應(yīng)該立即向主管或者安全部門報告。報告事故不是為了找麻煩，是為了保護(hù)自己、保護(hù)別人，也是法律規(guī)定的要求。

7.事故調(diào)查處理的依據(jù)

事故報告后，就需要進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查處理要依據(jù)事故報告提供的信息，以及相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度來進(jìn)行。調(diào)查要查明事故的原因，事故的責(zé)任，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理意見，防止類似事故再次發(fā)生。事故報告是事故調(diào)查處理的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。

8.事故調(diào)查處理的程序

事故調(diào)查處理不是隨意的，要按照一定的程序來進(jìn)行。一般是先成立事故調(diào)查組，然后收集證據(jù)，詢問相關(guān)人員，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，最后寫出事故調(diào)查報告。這個程序不能省略，要一步一步走完，確保調(diào)查處理的公平、公正。

9.事故調(diào)查處理的期限

事故調(diào)查處理也不能拖太久，一般都有法定的期限。比如，一般事故的調(diào)查期限，重大事故的調(diào)查期限，都是有限制的。如果調(diào)查超過了期限，需要延長的，也要報有關(guān)部門批準(zhǔn)。這個期限是為了確保事故能夠及時得到處理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

第十章安全生產(chǎn)法第二章第二十一條

1.事故應(yīng)急救援的定義和目的

事故應(yīng)急救援，簡單說就