常州市違法建筑管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)常州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建筑，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的防控、查處等管理活動。（三）定義本辦法所稱違法建筑，是指未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，逾期未拆除的臨時建筑，以及其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的建筑。（四）管理原則違法建筑管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門協(xié)同、依法處置、預(yù)防為主的原則。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對違法建筑管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全違法建筑管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建筑管理工作中的重大問題。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建筑的日常巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和查處工作，配合有關(guān)部門做好違法建筑的相關(guān)管理工作。（二）部門職責(zé)1.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對違法建筑是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)規(guī)劃資料和技術(shù)支持。2.城管部門：負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的查處工作，依法實施行政處罰和行政強(qiáng)制。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)對涉及違法占用土地建設(shè)的違法建筑進(jìn)行查處，依法實施行政處罰和行政強(qiáng)制。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工過程中的違法建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)管，對未取得施工許可證擅自施工的行為進(jìn)行查處。5.水利、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對河道、公路、鐵路、農(nóng)田等管理范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行查處。6.其他相關(guān)部門：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好違法建筑的管理工作。三、防控機(jī)制（一）巡查制度鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全違法建筑日常巡查制度，明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查頻次和巡查人員，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展巡查工作，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。（二）舉報制度任何單位和個人有權(quán)舉報違法建筑行為。市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱等舉報渠道，及時受理和處理舉報信息。對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵，并為舉報人保密。（三）信息共享制度各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法建筑管理信息共享平臺，及時共享違法建筑的發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、查處等信息，實現(xiàn)信息互通、資源共享。（四）信用懲戒制度對違法建設(shè)當(dāng)事人的違法信息，應(yīng)當(dāng)納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。四、認(rèn)定程序（一）發(fā)現(xiàn)與核查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)部門在巡查、檢查或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時對涉嫌違法建筑進(jìn)行核查，收集相關(guān)證據(jù)材料。（二）規(guī)劃認(rèn)定對涉嫌違法建筑是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，由規(guī)劃部門進(jìn)行認(rèn)定。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起[X]個工作日內(nèi)出具認(rèn)定意見。（三）告知與聽證對認(rèn)定為違法建筑的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。五、查處程序（一）責(zé)令停止建設(shè)對正在建設(shè)的違法建筑，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)；當(dāng)事人不停止建設(shè)的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工工具等措施。（二）限期拆除對認(rèn)定為違法建筑的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除。限期拆除的期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法建筑的實際情況合理確定，但最長不得超過[X]日。（三）強(qiáng)制拆除當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未自行拆除違法建筑的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法催告當(dāng)事人履行拆除義務(wù)。經(jīng)催告仍不履行的，相關(guān)部門可以依法作出強(qiáng)制拆除決定，并組織實施強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公告，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。（四）費用承擔(dān)強(qiáng)制拆除違法建筑的費用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。違法建設(shè)當(dāng)事人不承擔(dān)的，相關(guān)部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位和個人責(zé)任建設(shè)單位和個人違反本辦法規(guī)定，建設(shè)違法建筑的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）相關(guān)部門責(zé)任相關(guān)部門及其工作人員在違法建筑管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法履行巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和查處職責(zé)的；2.未依法進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定的；3.未依法實施行政處罰和行政強(qiáng)制的；4.對舉報信息未及時受理和處理的；5.泄露舉報人信息的；6.其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。（三）村（居）民委員會責(zé)任村（居）民委員會未按照本辦法規(guī)定協(xié)助開展巡查工作，或者發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為未及時勸阻和報告的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予通報批評