昔陽縣河道管理辦法規(guī)定?一、引言在過去二十年的河道管理工作中，我深刻體會到河道管理對于保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境、防洪安全以及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要性。昔陽縣的河道資源豐富，合理的河道管理不僅關(guān)乎水資源的有效利用，還對生態(tài)平衡和周邊居民的生活質(zhì)量有著深遠(yuǎn)影響。為了規(guī)范昔陽縣河道管理工作，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法規(guī)定。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法規(guī)定適用于昔陽縣行政區(qū)域內(nèi)的所有河道，包括自然河道、人工河道及其附屬設(shè)施。附屬設(shè)施涵蓋了堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等與河道功能相關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。（二）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：在河道管理過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，保護(hù)生物多樣性。2.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運、生態(tài)等多方面的需求，實現(xiàn)河道資源的合理配置和綜合利用。3.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行河道管理，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。4.屬地管理原則：實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)的屬地管理體制，明確各級政府和相關(guān)部門在河道管理中的職責(zé)，形成分級負(fù)責(zé)、協(xié)同管理的工作格局。三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)昔陽縣人民政府設(shè)立河道管理委員會，作為全縣河道管理的決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。委員會由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，成員包括水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人。（二）主要職責(zé)1.水利部門-負(fù)責(zé)河道的規(guī)劃、整治和日常管理工作，制定河道治理方案并組織實施。-對河道范圍內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行審查和監(jiān)管，確保其符合河道管理要求。-監(jiān)測河道水位、流量、水質(zhì)等水文情況，及時發(fā)布水情預(yù)警信息。-組織開展河道清淤疏浚、堤防加固等工程建設(shè)，提高河道行洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.環(huán)保部門-負(fù)責(zé)監(jiān)測河道水質(zhì)，制定和實施水污染防治計劃，加強(qiáng)對河道周邊污染源的監(jiān)管。-依法查處向河道排放污水、傾倒垃圾等污染河道環(huán)境的違法行為。-推動河道生態(tài)修復(fù)工程，改善河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.國土部門-負(fù)責(zé)劃定河道管理范圍和保護(hù)范圍，對河道管理范圍內(nèi)的土地利用進(jìn)行監(jiān)督和管理。-嚴(yán)格控制河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批，確保河道行洪安全和生態(tài)功能不受破壞。4.林業(yè)部門-負(fù)責(zé)河道兩岸的綠化和生態(tài)保護(hù)工作，制定和實施河道生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃。-加強(qiáng)對河道周邊森林資源的保護(hù)和管理，防止亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。5.農(nóng)業(yè)部門-指導(dǎo)和監(jiān)督河道周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對河道的影響。-加強(qiáng)對河道漁業(yè)資源的保護(hù)和管理，依法查處非法捕撈等違法行為。6.交通部門-負(fù)責(zé)河道內(nèi)航運設(shè)施的建設(shè)和管理，保障航運安全。-對河道上的橋梁、碼頭等交通設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和監(jiān)管，確保其符合河道管理要求。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府-負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查和保潔工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞河道環(huán)境和設(shè)施的行為。-配合相關(guān)部門開展河道整治和生態(tài)修復(fù)工程，組織動員群眾參與河道保護(hù)工作。-宣傳河道保護(hù)法律法規(guī)和政策，提高轄區(qū)內(nèi)居民的環(huán)保意識和責(zé)任意識。四、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）河道規(guī)劃1.水利部門會同相關(guān)部門編制昔陽縣河道規(guī)劃，明確河道功能定位、治理目標(biāo)和主要任務(wù)。規(guī)劃應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。2.河道規(guī)劃應(yīng)包括防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、航運規(guī)劃等專項規(guī)劃，確保河道的各項功能得到充分發(fā)揮。3.河道規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求社會各界的意見和建議，組織專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。規(guī)劃經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由水利部門組織實施。（二）河道建設(shè)1.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按照規(guī)定的程序向水利部門提出申請，經(jīng)審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。建設(shè)項目應(yīng)符合河道規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得影響河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境。2.建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)與水利部門簽訂河道保護(hù)協(xié)議，明確施工期間的河道保護(hù)責(zé)任和措施。施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，采取有效的防護(hù)措施，防止水土流失和污染河道。3.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。水利部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。五、河道保護(hù)與治理（一）河道保護(hù)1.劃定河道管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)置明顯的界樁和標(biāo)識。在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：-修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；-種植阻礙行洪的高桿作物和林木（堤防防護(hù)林除外）；-棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；-在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；-其他影響河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境的活動。2.在河道保護(hù)范圍內(nèi)，從事可能影響河道安全和生態(tài)環(huán)境的活動，如爆破、打井、采石、取土等，必須報經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.加強(qiáng)對河道水資源的保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，維持河道合理水位，保障河道生態(tài)用水需求。禁止擅自截流、引水，破壞河道水資源的合理調(diào)配。4.保護(hù)河道生物多樣性，禁止非法捕殺、采集河道內(nèi)的野生動植物。水利部門應(yīng)會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門制定河道生物保護(hù)計劃，加強(qiáng)對珍稀瀕危物種的保護(hù)和管理。（二）河道治理1.水利部門應(yīng)根據(jù)河道規(guī)劃和實際情況，制定河道治理年度計劃，有計劃、分步驟地實施河道治理工程。河道治理工程包括河道清淤疏浚、堤防加固、護(hù)岸建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。2.河道治理工程應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀建設(shè)，實現(xiàn)河道治理與生態(tài)修復(fù)、景觀美化的有機(jī)結(jié)合。3.鼓勵社會資本參與河道治理工程，通過PPP等模式引入社會資金，提高河道治理的效率和質(zhì)量。同時，加強(qiáng)對社會資本參與河道治理項目的監(jiān)管，確保項目符合河道管理要求和公共利益。六、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃水利部門會同國土等部門編制昔陽縣河道采砂規(guī)劃，明確可采區(qū)、禁采區(qū)和禁采期。采砂規(guī)劃應(yīng)符合河道防洪、通航、生態(tài)保護(hù)等要求，并與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動，必須依法取得河道采砂許可證。申請河道采砂許可證的單位和個人，應(yīng)向水利部門提出申請，并提交相關(guān)材料，經(jīng)審查符合條件的，由水利部門頒發(fā)河道采砂許可證。2.河道采砂許可證應(yīng)明確采砂地點、范圍、期限、開采量、作業(yè)方式等內(nèi)容。采砂單位和個人應(yīng)嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采砂作業(yè)，不得超范圍、超期限、超量采砂。（三）監(jiān)督管理1.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，建立健全采砂監(jiān)管制度，定期巡查采砂現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法采砂行為。2.采砂單位和個人應(yīng)按照規(guī)定繳納河道采砂管理費，用于河道整治和管理。同時，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止采砂活動對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.對違法采砂行為，水利部門應(yīng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)從事禁止活動的單位和個人，由水利部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.對違反河道規(guī)劃、建設(shè)項目審批規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)項目的單位和個人，由水利部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費用由違法單位和個人承擔(dān)。3.對違反河道采砂管理規(guī)定，無證采砂、超范圍采砂等違法行為，由水利部門依法沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。4.相關(guān)部門及其工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職