重慶河道清淤管理辦法?一、總則（一）目的與背景重慶地處長(zhǎng)江、嘉陵江交匯處，境內(nèi)河網(wǎng)密布，河道在防洪、灌溉、供水、航運(yùn)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，河道淤積問(wèn)題日益突出，不僅影響河道行洪能力，還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。為加強(qiáng)重慶河道清淤管理，保障河道行洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用河道資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《重慶市河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江河、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等）的清淤規(guī)劃、清淤作業(yè)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則河道清淤管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、安全第一、生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則，正確處理好防洪、生態(tài)、航運(yùn)、供水等各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河道資源的可持續(xù)利用。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門重慶市水利局是全市河道清淤管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織編制全市河道清淤規(guī)劃，制定清淤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門開(kāi)展河道清淤工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域河道清淤中的重大問(wèn)題。區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道清淤的具體管理工作，組織實(shí)施本轄區(qū)河道清淤規(guī)劃，審批清淤項(xiàng)目，監(jiān)督清淤作業(yè)，查處違法清淤行為。（二）其他相關(guān)部門1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)河道清淤過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)測(cè)清淤作業(yè)對(duì)水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的影響，指導(dǎo)清淤單位采取有效的污染防治措施。2.交通部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河道清淤與航運(yùn)的關(guān)系，保障航道暢通，對(duì)涉及航道的清淤項(xiàng)目進(jìn)行審核，監(jiān)督清淤作業(yè)對(duì)航道設(shè)施的保護(hù)。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)河道清淤過(guò)程中涉及的土地利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)對(duì)河道清淤過(guò)程中涉及的漁業(yè)資源保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)清淤單位采取有效的漁業(yè)資源保護(hù)措施。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)河道清淤的相關(guān)工作，組織開(kāi)展宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾參與河道清淤和保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法清淤行為，并向有關(guān)部門報(bào)告。三、清淤規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全市河道的現(xiàn)狀、功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制全市河道清淤總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市河道清淤總體規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)河道清淤規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水利局備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容河道清淤規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.河道現(xiàn)狀分析，包括河道淤積情況、行洪能力、生態(tài)環(huán)境等；2.清淤目標(biāo)和任務(wù)，明確清淤的范圍、規(guī)模、時(shí)間安排等；3.清淤方案，包括清淤方式、清淤設(shè)備、棄渣處理等；4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，包括對(duì)水生生物、水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)措施；5.投資估算和資金籌措方案；6.實(shí)施計(jì)劃和保障措施。（三）規(guī)劃調(diào)整河道清淤規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。四、清淤項(xiàng)目審批（一）審批權(quán)限在重慶市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道清淤作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：1.涉及市級(jí)管理河道的清淤項(xiàng)目，由市水利局審批；2.涉及區(qū)縣（自治縣）管理河道的清淤項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門審批。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)河道清淤項(xiàng)目審批的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交以下材料：1.河道清淤項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，包括清淤的目的、范圍、規(guī)模、時(shí)間安排等；2.清淤方案，包括清淤方式、清淤設(shè)備、棄渣處理等；3.清淤對(duì)河道行洪、生態(tài)環(huán)境、航運(yùn)等影響的分析報(bào)告；4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序水行政主管部門收到河道清淤項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和專家論證。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[具體工作日]，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。五、清淤作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.清淤單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的清淤方案進(jìn)行作業(yè)，不得擅自改變清淤范圍、規(guī)模和方式。2.清淤作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止泥漿、廢渣等污染水體和周邊環(huán)境。3.清淤作業(yè)應(yīng)當(dāng)保障河道行洪安全，不得在河道內(nèi)設(shè)置阻礙行洪的障礙物。4.清淤作業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)水生生物、水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。5.清淤作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，確保作業(yè)人員和設(shè)備的安全。（二）棄渣處理清淤產(chǎn)生的棄渣應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處理，不得隨意傾倒。棄渣處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離河道、不影響行洪和生態(tài)環(huán)境的地方，并采取有效的防護(hù)措施，防止棄渣流失和污染環(huán)境。（三）施工監(jiān)督清淤單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)清淤作業(yè)的管理，確保清淤工程質(zhì)量和施工安全。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清淤作業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令清淤單位整改。（四）作業(yè)終止清淤作業(yè)完成后，清淤單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀，并向水行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)清淤工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，予以確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令清淤單位限期整改。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)河道清淤活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法清淤行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.清淤項(xiàng)目是否依法辦理審批手續(xù)；2.清淤作業(yè)是否按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行；3.清淤作業(yè)是否采取有效的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施；4.棄渣處理是否符合規(guī)定要求；5.清淤工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。水行政主管部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)要求清淤單位提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和監(jiān)測(cè)，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理。（四）舉報(bào)與投訴任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法清淤行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度，公布舉報(bào)和投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理舉報(bào)和投訴事項(xiàng)，并為舉報(bào)人保密。七、法律責(zé)任（一）清淤單位的法律責(zé)任1.未取得批準(zhǔn)擅自進(jìn)行河道清淤作業(yè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以[具體罰款金額]的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.擅自改變清淤范圍、規(guī)模和方式的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷清淤許可證。3.清淤作業(yè)未采取有效的防護(hù)措施，造成水體污染和周邊環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.清淤作業(yè)影響河道行洪安全的，由水行政主管部門責(zé)令限期清除障礙，并處以[具體罰款金額]的罰款；逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由清淤單位承擔(dān)。5.清淤產(chǎn)生的棄渣隨意傾倒的，由水行政主管部門責(zé)令限期清理，并處以[具體罰款金額]的罰款；造成水土流失的，由水行政主管部門依法予以處罰。