重慶創(chuàng)業(yè)基地管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強重慶創(chuàng)業(yè)基地的建設和管理，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持各類創(chuàng)業(yè)者在重慶開展創(chuàng)業(yè)活動，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據國家和重慶市有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，結合重慶創(chuàng)業(yè)基地實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內經認定的各類創(chuàng)業(yè)基地，包括但不限于科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等。（三）定義本辦法所稱創(chuàng)業(yè)基地是指由政府、企業(yè)、高校、科研機構等投資建設或管理，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)服務、政策支持等條件，具有一定規(guī)模和孵化服務功能的創(chuàng)業(yè)載體。（四）管理原則創(chuàng)業(yè)基地的管理遵循“政府引導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、注重實效”的原則，充分發(fā)揮政府的引導作用和市場的資源配置作用，整合各方資源，提高創(chuàng)業(yè)基地的運營效率和服務質量。二、管理機構與職責（一）市創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調小組市創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調小組是全市創(chuàng)業(yè)基地建設和管理的領導協(xié)調機構，負責研究制定全市創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃、政策措施，協(xié)調解決創(chuàng)業(yè)基地建設和管理中的重大問題。（二）市人力資源和社會保障部門市人力資源和社會保障部門是全市創(chuàng)業(yè)基地的業(yè)務主管部門，負責創(chuàng)業(yè)基地的認定、評估、指導和監(jiān)督管理工作，會同有關部門制定創(chuàng)業(yè)基地扶持政策，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)融資等服務活動。（三）區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門負責本行政區(qū)域內創(chuàng)業(yè)基地的初審、推薦和日常管理工作，落實市、區(qū)縣（自治縣）有關創(chuàng)業(yè)基地扶持政策，指導創(chuàng)業(yè)基地開展創(chuàng)業(yè)服務活動。（四）創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構是創(chuàng)業(yè)基地的具體管理和服務主體，負責創(chuàng)業(yè)基地的日常運營管理、創(chuàng)業(yè)項目引進和孵化、創(chuàng)業(yè)服務提供等工作，制定創(chuàng)業(yè)基地內部管理制度，建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，提高創(chuàng)業(yè)基地的服務質量和運營效益。三、創(chuàng)業(yè)基地的認定（一）認定條件1.具有獨立的法人資格，能夠獨立承擔民事責任。2.有明確的發(fā)展規(guī)劃和運營管理方案，具備完善的管理制度和服務流程。3.擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)場地，其中用于創(chuàng)業(yè)項目孵化的場地面積不少于[X]平方米。4.具備必要的硬件設施和公共服務平臺，能夠為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、辦公設備、網絡通信、會議培訓等基本服務。5.擁有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務團隊，具備創(chuàng)業(yè)指導、項目評估、市場營銷、財務管理等方面的專業(yè)知識和技能。6.能夠為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)融資、項目對接等多元化的創(chuàng)業(yè)服務，每年開展創(chuàng)業(yè)服務活動不少于[X]次。7.入駐創(chuàng)業(yè)項目符合國家和重慶市產業(yè)發(fā)展方向，具有一定的創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿?，入駐創(chuàng)業(yè)項目數量不少于[X]個。（二）認定程序1.申請。創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構向所在區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門提出認定申請，并提交相關材料。2.初審。區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門對申請材料進行初審，實地考察創(chuàng)業(yè)基地的運營管理情況，提出初審意見。3.推薦。區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門將初審通過的創(chuàng)業(yè)基地推薦至市人力資源和社會保障部門。4.評審。市人力資源和社會保障部門組織專家對推薦的創(chuàng)業(yè)基地進行評審，提出評審意見。5.公示。市人力資源和社會保障部門將評審通過的創(chuàng)業(yè)基地名單向社會公示，公示期為[X]個工作日。6.認定。經公示無異議的創(chuàng)業(yè)基地，由市人力資源和社會保障部門認定為市級創(chuàng)業(yè)基地，并頒發(fā)認定證書和牌匾。（三）申請材料1.重慶市創(chuàng)業(yè)基地認定申請表。2.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構的法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃和運營管理方案。4.創(chuàng)業(yè)場地證明材料，包括場地租賃合同、房產證明等。5.創(chuàng)業(yè)服務團隊人員名單及相關資質證明材料。6.創(chuàng)業(yè)服務設施和公共服務平臺建設情況說明。7.創(chuàng)業(yè)服務活動開展情況證明材料，包括活動通知、照片、總結等。8.入駐創(chuàng)業(yè)項目名單及相關證明材料，包括項目計劃書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件等。9.其他需要提供的材料。四、創(chuàng)業(yè)基地的運營管理（一）入駐管理1.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構應制定創(chuàng)業(yè)項目入駐標準和流程，明確入駐條件、申請材料、審核程序等。2.申請入駐創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)項目應提交創(chuàng)業(yè)計劃書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法定代表人身份證明等相關材料。3.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構對申請入駐的創(chuàng)業(yè)項目進行審核，根據項目的創(chuàng)新性、發(fā)展?jié)摿?、市場前景等因素進行綜合評估，確定是否入駐。4.經審核通過的創(chuàng)業(yè)項目，與創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權利和義務。（二）孵化管理1.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構應為入駐創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)場地、辦公設備、網絡通信等基本服務，協(xié)助創(chuàng)業(yè)項目辦理工商注冊、稅務登記、銀行開戶等手續(xù)。2.建立創(chuàng)業(yè)項目孵化檔案，對創(chuàng)業(yè)項目的孵化情況進行跟蹤管理，定期了解創(chuàng)業(yè)項目的進展情況和存在的問題，提供針對性的指導和服務。3.組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經營管理水平。4.為創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)融資服務，協(xié)助創(chuàng)業(yè)項目與金融機構、投資機構對接，爭取創(chuàng)業(yè)資金支持。5.對孵化期滿或不符合孵化條件的創(chuàng)業(yè)項目，及時辦理出園手續(xù)。（三）服務管理1.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構應建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目評估、市場營銷、財務管理、法律咨詢等全方位的創(chuàng)業(yè)服務。2.加強與高校、科研機構、企業(yè)等合作，建立產學研合作機制，為創(chuàng)業(yè)項目提供技術支持和創(chuàng)新資源。3.建立創(chuàng)業(yè)導師庫，聘請具有豐富創(chuàng)業(yè)經驗和專業(yè)知識的企業(yè)家、投資家、專家學者等擔任創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)者提供一對一的創(chuàng)業(yè)指導服務。4.定期收集創(chuàng)業(yè)者的意見和建議，不斷改進創(chuàng)業(yè)服務質量和水平。（四）安全管理1.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構應建立健全安全管理制度，加強對創(chuàng)業(yè)基地的安全管理，確保創(chuàng)業(yè)基地的人員和財產安全。2.定期對創(chuàng)業(yè)基地的消防設施、電氣設備、特種設備等進行檢查和維護，及時消除安全隱患。3.加強對入駐創(chuàng)業(yè)項目的安全教育和培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的安全意識和應急處置能力。4.制定應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。五、創(chuàng)業(yè)基地的扶持政策（一）財政扶持1.對經認定的市級創(chuàng)業(yè)基地，給予一次性建設補助資金[X]萬元。2.對創(chuàng)業(yè)基地內的入駐創(chuàng)業(yè)項目，按照其實際繳納的社會保險費給予一定比例的補貼，補貼標準為[X]%，補貼期限不超過[X]年。3.對創(chuàng)業(yè)基地開展的創(chuàng)業(yè)服務活動，給予一定的經費支持，具體標準根據活動規(guī)模和效果確定。（二）稅收優(yōu)惠1.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構符合國家稅收政策規(guī)定的，可享受相關稅收優(yōu)惠政策。2.入駐創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)項目符合國家和重慶市稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可按規(guī)定享受稅收減免、退稅等優(yōu)惠政策。（三）場地支持1.對經認定的市級創(chuàng)業(yè)基地，政府可通過購買、租賃等方式提供一定面積的創(chuàng)業(yè)場地，并給予租金補貼。2.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構可對入駐創(chuàng)業(yè)項目給予一定期限的免租或減租優(yōu)惠。（四）融資支持1.鼓勵金融機構加大對創(chuàng)業(yè)基地和入駐創(chuàng)業(yè)項目的信貸支持力度，開發(fā)適合創(chuàng)業(yè)項目的金融產品和服務。2.建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資本投向創(chuàng)業(yè)基地和入駐創(chuàng)業(yè)項目。3.支持創(chuàng)業(yè)基地和入駐創(chuàng)業(yè)項目通過股權融資、債券融資等方式拓寬融資渠道。（五）其他支持1.優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)基地和入駐創(chuàng)業(yè)項目參加各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等活動，提高創(chuàng)業(yè)項目的知名度和影響力。2.對在創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)成功并帶動一定數量就業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，給予一定的獎勵。六、創(chuàng)業(yè)基地的評估考核（一）評估考核周期市人力資源和社會保障部門對市級創(chuàng)業(yè)基地實行年度評估考核和期滿復評制度。年度評估考核每年進行一次，期滿復評在創(chuàng)業(yè)基地認定有效期滿前[X]個月進行。（二）評估考核內容1.創(chuàng)業(yè)基地運營管理情況，包括管理制度建設、服務團隊建設、場地設施管理等。2.創(chuàng)業(yè)服務開展情況，包括創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目對接、融資服務等。3.創(chuàng)業(yè)項目孵化情況，包括入駐項目數量、畢業(yè)項目數量、項目存活率等。4.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況，包括創(chuàng)業(yè)項目吸納就業(yè)人數、就業(yè)穩(wěn)定性等。5.政策落實情況，包括財政扶持、稅收優(yōu)惠、場地支持等政策的落實情況。（三）評估考核方式1.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構應在每年[X]月底前向所在區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門報送年度工作總結和自評報告。2.區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門對創(chuàng)業(yè)基地的年度工作總結和自評報告進行初審，實地檢查創(chuàng)業(yè)基地的運營管理情況，提出初審意見。3.市人力資源和社會保障部門組織專家對創(chuàng)業(yè)基地進行實地評估考核，通過聽取匯報、查閱資料、實地考察、問卷調查等方式，對創(chuàng)業(yè)基地的各項工作進行全面評估。4.市人力資源和社會保障部門根據專家評估考核意見，確定創(chuàng)業(yè)基地的評估考核結果。（四）評估考核結果運用1.評估考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。對評估考核結果為優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)基地，給予一定的獎勵，并優(yōu)先推薦參加國家和市級相關評選表彰活動。2.對評估考核結果為合格的創(chuàng)業(yè)基地，繼續(xù)享受相關扶持政策。3.對評估考核結果為不合格的創(chuàng)業(yè)基地，責令其限期整改。整改期滿仍不符合要求的，取消其市級創(chuàng)業(yè)基地資格，收回認定證書和牌匾，并停止享受相關扶持政策。七、監(jiān)督與管理（一）日常監(jiān)督1.市、區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門應加強對創(chuàng)業(yè)基地的日常監(jiān)督管理，定期檢查創(chuàng)業(yè)基地的運營管理情況、政策落實情況等。2.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構應定期向市、區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障部門報送創(chuàng)業(yè)基地的運營管理情況、入駐創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展情況等信息。（二）違規(guī)處理1.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構有下列情形之一的，由市人力資源和社會保障部門責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，取消其市級創(chuàng)業(yè)基地資格，收回認定證書和牌匾，并停止享受相關扶持政策：提供虛假材料騙取市級創(chuàng)業(yè)基地認定的。未按照規(guī)定使用財政扶持資金的。擅自改變創(chuàng)業(yè)基地用途的。未履行入駐管理、孵化管理、服務管理等