江蘇省成品糧油管理辦法?一、引言江蘇省作為我國(guó)重要的糧食產(chǎn)銷大省，成品糧油的供應(yīng)與管理對(duì)于保障居民的日常生活、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定以及促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)成品糧油的質(zhì)量、安全和供應(yīng)穩(wěn)定性提出了更高的要求。為了加強(qiáng)江蘇省成品糧油的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事成品糧油的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理工作。（二）定義1.成品糧油：指經(jīng)過(guò)加工制成的可供直接食用的糧食和油脂產(chǎn)品，包括大米、小麥粉、食用植物油等。2.生產(chǎn)企業(yè)：指從事成品糧油生產(chǎn)加工的企業(yè)，包括糧食加工企業(yè)、油脂加工企業(yè)等。3.銷售企業(yè)：指從事成品糧油批發(fā)、零售的企業(yè)和個(gè)體工商戶。4.儲(chǔ)存企業(yè)：指專門從事成品糧油儲(chǔ)存業(yè)務(wù)的企業(yè)。5.運(yùn)輸企業(yè)：指從事成品糧油運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶。三、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事成品糧油生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須依法取得食品生產(chǎn)許可證。未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事成品糧油生產(chǎn)加工活動(dòng)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可的范圍組織生產(chǎn)，不得超出許可范圍生產(chǎn)加工成品糧油。（二）生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)的成品糧油品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保正常運(yùn)行。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。（三）原料采購(gòu)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購(gòu)管理制度，嚴(yán)格控制原料質(zhì)量。采購(gòu)的原料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得采購(gòu)發(fā)霉、變質(zhì)、受污染的原料。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求原料供應(yīng)商提供有效的質(zhì)量證明文件，并對(duì)采購(gòu)的原料進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。對(duì)不合格的原料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得用于生產(chǎn)加工。（四）生產(chǎn)過(guò)程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制。對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄生產(chǎn)過(guò)程中的原料使用、生產(chǎn)工藝參數(shù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等情況。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。（五）產(chǎn)品檢驗(yàn)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，對(duì)生產(chǎn)的成品糧油進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等信息。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期將生產(chǎn)的成品糧油送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。四、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存條件1.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所儲(chǔ)存的成品糧油品種、數(shù)量相適應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施和條件。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，具備防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防火、防盜等功能。2.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保儲(chǔ)存設(shè)施正常運(yùn)行。（二）入庫(kù)管理1.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立入庫(kù)管理制度，對(duì)入庫(kù)的成品糧油進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。對(duì)不合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)拒絕入庫(kù)。2.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不同品種、不同批次、不同生產(chǎn)日期對(duì)成品糧油進(jìn)行分類存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。（三）儲(chǔ)存過(guò)程管理1.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)存的成品糧油進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫(kù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)存記錄制度，如實(shí)記錄成品糧油的入庫(kù)、出庫(kù)、儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存條件等情況。儲(chǔ)存記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。（四）出庫(kù)管理1.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出庫(kù)管理制度，對(duì)出庫(kù)的成品糧油進(jìn)行檢驗(yàn)和核對(duì)。出庫(kù)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并附有質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。2.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行出庫(kù)，確保儲(chǔ)存的成品糧油質(zhì)量安全。五、銷售管理（一）銷售許可1.從事成品糧油批發(fā)、零售的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事成品糧油銷售活動(dòng)。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)許可的范圍從事銷售活動(dòng)，不得超出許可范圍銷售成品糧油。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)1.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道。采購(gòu)的成品糧油應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得采購(gòu)無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期的產(chǎn)品。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供有效的質(zhì)量證明文件，并對(duì)采購(gòu)的成品糧油進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。對(duì)不合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得銷售。（三）銷售場(chǎng)所管理1.銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。銷售的成品糧油應(yīng)當(dāng)分類擺放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)銷售場(chǎng)所進(jìn)行檢查和清理，及時(shí)清理過(guò)期、變質(zhì)的產(chǎn)品。（四）銷售記錄1.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄銷售的成品糧油品種、規(guī)格、數(shù)量、銷售日期、銷售對(duì)象等情況。銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向消費(fèi)者提供銷售憑證，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。六、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸工具要求1.運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的運(yùn)輸工具運(yùn)輸成品糧油。運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗和消毒。2.運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)具備防雨、防潮、防曬、防污染等功能，確保成品糧油在運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全。（二）運(yùn)輸過(guò)程管理1.運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。2.運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止成品糧油受到損壞、污染。對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向相關(guān)部門報(bào)告。（三）運(yùn)輸記錄1.運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄制度，如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)某善芳Z油品種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸日期、運(yùn)輸起點(diǎn)、運(yùn)輸終點(diǎn)等情況。運(yùn)輸記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。七、質(zhì)量安全監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.江蘇省各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品糧油的行業(yè)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管工作。2.江蘇省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品糧油的食品安全監(jiān)管工作，依法查處成品糧油生產(chǎn)、銷售過(guò)程中的違法行為。3.江蘇省各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品糧油的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)成品糧油生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄等。2.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，有權(quán)對(duì)成品糧油進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（三）質(zhì)量抽檢1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)成品糧油進(jìn)行質(zhì)量抽檢。抽檢的樣品應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)上隨機(jī)抽取，不得向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。2.對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。（四）應(yīng)急處置1.江蘇省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全成品糧油質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)成品糧油質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生成品糧油質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障公眾的身體健康和生命安全。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任1.生產(chǎn)企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證從事成品糧油生產(chǎn)加工活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.生產(chǎn)企業(yè)超出許可范圍生產(chǎn)加工成品糧油的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)不合格原料用于生產(chǎn)加工成品糧油的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。4.生產(chǎn)企業(yè)未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。（二）銷售企業(yè)法律責(zé)任1.銷售企業(yè)未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事成品糧油銷售活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.銷售企業(yè)超出許可范圍銷售成品糧油的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。3.銷售企業(yè)采購(gòu)無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期的成品糧油進(jìn)行銷售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。4.銷售企業(yè)銷售過(guò)期、變質(zhì)成品糧油的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（三）儲(chǔ)存企業(yè)法律責(zé)任1.儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)儲(chǔ)存的成品糧油進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，導(dǎo)致儲(chǔ)存的成品糧油發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（四）運(yùn)輸企業(yè)法律責(zé)任1.運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的